마크 카니 캐나다 총리의 이번 주 베이징 방문은 그가 "예비적이지만 획기적인" 무역 협정이라고 부른 성과와, 중국이 환영하는 바인 국가들이 '신세계 질서'를 탐색 중이라는 인정을 이끌어냈다.
카니 총리의 이번 방문은 거의 10년 만에 캐나다 총리가 베이징에서 공식 접대를 받은 첫 번째 사례다. 이는 오타와와 베이징 간 수년간의 긴장된 관계를 이어받은 것으로, 카니 총리는 이를 해소하여 캐나다의 미국에 대한 위험한 의존도를 줄이려는 목표를 가지고 있다.
가이 생자크 전 캐나다 주중 대사는 "중국과의 관계를 재설정하거나 재조정하려는 주요 목표가 이번 방문 동안 달성되었다"고 언급했다.
이러한 재조정은 북미 국가들과 중국 간 지리정치적 관계에 있어 민감한 시기에 이루어졌다.
생자크 전 대사는 추가로 "카니 총리는 남쪽 이웃 국가와 직면한 도전들로 인한 긴박감에 의해 움직이고 있다"고 말했다.
카니 총리가 베이징으로 향하는 동안, 도널드 트럼프 미국 대통령은 기자들에게 미국은 캐나다 제품이 필요하지 않다고 말했다. 이 발언은 현재 캐나다 수출의 약 70%를 차지하는 미국에 대한 수출 의존도를 다변화해야 한다는 카니 총리의 압력을 강조한다.
그러나 전 세계 무역 관찰자들이 예상했듯이, 트럼프 대통령은 시진핑 중국 국가주석과 카니 총리가 협정을 발표한 직후 입장을 바꾼 듯했다. 트럼프 대통령은 금요일 백악관에서 기자들에게 "음, 괜찮다. 그가 해야 할 일이다. 중국과 거래를 할 수 있다면 그렇게 해야 한다"고 말했다.
목요일 베이징에서 카니 총리는 기자들에게 양국 간의 진전과 협력 관계가 '신세계 질서'에 대비하게 해준다고 믿는다고 말했다. 이는 적어도 수사적으로는 미국 주도의 글로벌 질서 시대가 쇠퇴하고 있다는 베이징의 견해와 일치하는 관점이다.
카니 총리와 캐나다가 중국과의 관계를 더욱 긴밀히 하기를 열망하는 반면, 베이징도 새로운 강력한 관계를 구축해야 할 압박에 직면하고 있다고 토론토 대학교 정치학 교수이자 중국 전문가인 리네트 옹은 말했다.
"전기차와 기술 시장에 대한 열기가 있음에도 불구하고, 중국은 여전히 경제 성장을 촉진하기 위해 수출에 의존하고 있다"고 그녀는 말했다. "베이징 지도부는 경제가 부진하며 수출 감소를 허용할 수 없다는 것을 알고 있다."
옹 교수는 또한 중국 외교부가 캐나다와 미국의 관계를 훼손하려는 의도를 언급하지 않았다고 지적하며, 협상자들이 성실하게 협정에 접근하고 있음을 시사했다.
양국 지도자들의 발언은 이번 주에 체결된 무역 협정만큼이나 중요할 수 있었다.
금요일, 중국과 캐나다는 최대 49,000대의 중국산 전기차가 캐나다 시장에 진입할 수 있도록 하는 예비적, 잠정적 협정과 3월부터 연말까지 캐나다 산 유채, 랍스터, 해산물, 완두콩에 대한 중국 관세의 일시적 인하를 발표했다. 주요 산업에서 관세를 철폐하지는 않지만 인하하기로 한 상호 서약은 논쟁적인 무역 분쟁을 종식시킬 희망을 제공한다.
지도자들이 협정을 어떻게 발표할지에 관심이 집중되는 가운데, 캐나다 아시아태평양 재단의 부회장 비나 나지불라는 공동 성명이 정상회담의 가장 놀라운 결과였다고 말했다.
"아마도 가장 중요한 성과는 중국과 캐나다 간의 새로운 전략적 동반자 관계를 개략적으로 설명한 것일 수 있다"고 그녀는 언급했다. "이는 카니 총리가 캐나다를 새롭고 진화하는 지리정치적 환경에 위치시키기 위한 대담한 움직임이다."
카니 총리는 새로운 정치적 환경을 탐색하며 캐나다를 더 큰 전략적 독립으로 이끌려는 것으로 보인다. 그는 또한 중국과의 관계에서 달성할 수 있는 것에는 한계가 있음을 인정한다.
카니 총리는 양국 간 협정이 점점 더 분열되는 세계에서 협력의 필요성을 반영한다고 말했다. 일부 캐나다 고위 정치인들은 이 협정을 환영했지만, 다른 이들에게는 좌절과 분노를 불러일으켰다.
보수당 지도자 피에르 폴리에브르는 "카니 총리는 선거 전에는 중국을 캐나다의 가장 큰 안보 위협이라고 부르다가 선거 후에는 베이징과의 전략적 동반자 관계를 발표하게 된 과정을 설명해야 한다"고 질문했다. 온타리오 주지사 더그 포드는 전기차 관세 인하를 비판하며 "분명히 하라: 중국은 이제 캐나다 시장에 발판을 마련했으며, 캐나다 노동자들을 희생시키면서 그들의 이익을 위해 최대한 활용할 것"이라고 경고했다.
그러나 나지불라는 이 협정을 "창의적"이라고 묘사하며, 수십억 달러 규모의 자동차 산업에서 증가하는 불확실성을 해결한다고 지적했다. "카니 총리는 외교적 긴장 속에서 이번 방문을 능숙하게 이끌었지만, 많은 세부 사항이 여전히 해결되지 않았다. 이 새로운 전략적 동반자 관계는 야심차며, 그 진화와 함의는 아직 지켜봐야 한다"고 그녀는 말했다. 그녀는 또한 캐나다가 중국에 대한 유채 수출 의존도를 심화시키기로 한 결정에 대해 우려를 표하며, 이를 "걱정스러운" 것이며 이전에 역효과를 낸 과도한 의존 전략의 반복이라고 불렀다. "우리는 이미 이 교훈을 배웠다. 중국은 우리가 무역 의존도가 높은 분야에서 강압을 사용한 전력이 있다. 이 협정은 그 위험을 줄이지 않는다."
시진핑 주석은 2025년 한국에서 열린 APEC 정상회담에서 카니 총리를 만난 이후 중국-캐나다 관계의 "반전"을 환영했다. 중국 논평가들은 이번 방문을 미국 주도의 패권에서 벗어나는 결정적 순간으로 묘사했다. 인민일보 기사에서 왕원과 김진 인민대학교 교수들은 "워싱턴의 강경 노선을 맹목적으로 따르기보다, 여러 서방 국가들이 자국의 국가 이익에 기반하여 중국 정책을 조정하고 있다. 미국의 주요 동맹국이자 이웃 국가인 캐나다는 베이징과의 고위급 관계를 재수립하여 교착 상태를 깨기로 선택했다"고 썼다.
개인적 차원에서 카니 총리는 그의 전문성으로 베이징에서 존경받고 있다. 그의 방문 동안 그는 관광 활동보다는 고위 관리들과의 광범위한 회의에 집중했다. 그러나 전문가들은 그의 원활한 방문이 과거의 어려움에서 완전히 벗어난 것으로 보아서는 안 된다고 경고한다. 국제위기그룹의 전 외교관이자 선임 아시아 고문인 마이클 코브리그는 "모든 새 정부—캐나다뿐만 아니라—는 자신이 전임자보다 중국을 더 잘 다룰 수 있다고 생각한다. 역사는 그렇지 않음을 보여준다. 중국 정책은 종종 낙관, 마찰, 손상 통제의 순환을 따른다. 이번에는 변화가 아닌 안정화가 목표여야 한다"고 말했다.
코브리그는 또한 중국을 단일 파트너에 대한 과도한 의존에 대한 해결책으로 보는 것에 대해 경고했다. "중국은 또 다른 시장이 아니다; 그것은 무역과 투자를 정치적 지렛대로 일상적으로 사용하는 일당 국가다."
카니 총리는 인권과 선거 간섭에 대한 우려를 포함한 오타와의 "레드 라인"을 설명했다. 그러나 그는 "우리는 세계를 우리가 바라는 대로가 아니라 있는 그대로 받아들인다"고 덧붙였다.
릴리안 양의 추가 연구.
자주 묻는 질문
물론입니다. 다음은 마크 카니의 중국 접근법에 관한 FAQ 목록으로, 캐나다를 이상화된 비전보다는 글로벌 현실에 맞추는 아이디어를 중심으로 구성되었습니다.
초급 수준 질문
1. 이 맥락에서 글로벌 현실에 맞춘다는 것은 무엇을 의미하나요?
이는 캐나다의 경제 및 외교 정책을 우리가 바라는 대로나 구식 냉전 시대 사고방식이 아닌, 중국이 주요하고 복잡한 글로벌 강국으로 존재하는 오늘날 세계의 실제 모습에 기반하여 형성하는 것을 의미합니다.
2. 마크 카니는 누구이며 그의 중국에 대한 견해가 중요한 이유는 무엇인가요?
마크 카니는 전 캐나다 은행 총재이자 영국 은행 총재이며, 현재 유엔 기후 행동 특사입니다. 그의 견해는 복잡한 국제 문제를 해결하는 데 있어 전 세계 정부와 기업들이 그의 조언을 구하는 매우 존경받는 글로벌 경제학자이자 금융가이기 때문에 중요합니다.
3. 카니가 벗어나려는 이상화된 비전은 무엇인가요?
이상화된 비전은 중국을 완전한 전략적 적대국으로 봉쇄해야 할 대상이거나 조건 없는 직선적인 무역 파트너로 취급하는 단순한 이분법적 시각입니다. 카니의 접근법은 기후 변화와 글로벌 금융 같은 중요한 문제에 대해 중국과 협력할 필요성을 인정하면서도 전략적 경쟁과 다른 가치관에 대해 분명한 시각을 유지해야 함을 인정합니다.
4. 이 현실적 접근법의 실제 예시는 무엇인가요?
주요 예시는 기후 협력입니다. 카니는 캐나다가 세계 최대 배출국인 중국과 협력하지 않고서는 기후 변화를 해결할 수 없다고 주장합니다. 이는 인권이나 무역 관행 같은 다른 문제에 대해 동의하지 않더라도 녹색 금융과 기술에 대해 그들과 협력하는 것을 의미합니다. 협력해야 할 곳에서는 협력하고, 경쟁해야 할 곳에서는 경쟁하며, 도전해야 할 곳에서는 도전하는 것입니다.
중급 및 고급 질문
5. 이 접근법이 캐나다 경제에 어떻게 도움이 되나요?
이는 캐나다 기업들에게 더 안정적이고 예측 가능한 틀을 제공합니다. 협력과 대립 사이의 정책적 급변 대신, 현실적 접근법은 기업들이 핵심 시장인 상품, 청정 기술, 농업에 접근하면서도 위험을 관리할 수 있게 합니다.
6. 이 현실주의적 접근법에 대한 가장 큰 비판이나 문제점은 무엇인가요?
비평가들은 이 접근법이 경제적 또는 기후적 이득을 위해 인권이나 안보에 대한 심각한 우려를 경시하는 도덕적 회피로 이어질 수 있다고 주장합니다. 다른 이들은 이 접근법이 권위주의 국가에 지나치게 양보적일 수 있어 캐나다의 가치와 장기적 안보 이익을 훼손할 수 있다고 말합니다.
