La visite de Mark Carney à Pékin cette semaine a abouti à ce qu'il a qualifié d'accord commercial « préliminaire mais historique » et à une reconnaissance – bienvenue par la Chine – que les nations naviguent dans un « nouvel ordre mondial ».
Ce voyage marque la première fois en près d'une décennie qu'un premier ministre canadien est reçu à Pékin. Il fait suite à des années de relations tendues entre Ottawa et Pékin, que Carney entend réparer pour réduire la dépendance risquée du Canada envers les États-Unis.
Guy Saint-Jacques, ancien ambassadeur du Canada en Chine, a noté : « L'objectif principal de tenter de réinitialiser ou de recalibrer la relation avec la Chine a été atteint lors de cette visite. »
Ce recalibrage intervient à un moment sensible pour les liens géopolitiques entre les pays nord-américains et la Chine.
« M. Carney est animé par un sentiment d'urgence, découlant des défis que nous rencontrons avec notre voisin du sud », a ajouté Saint-Jacques.
Alors que Carney se rendait à Pékin, le président américain Donald Trump a déclaré aux journalistes que les États-Unis n'avaient pas besoin des produits canadiens. Cette remarque souligne la pression sur Carney pour diversifier les exportations canadiennes hors des États-Unis, qui reçoivent actuellement environ 70 % des exportations canadiennes.
Cependant, comme les observateurs commerciaux mondiaux s'y attendent désormais, Trump a semblé changer de position peu après que le président chinois Xi Jinping et Carney ont annoncé leur accord. « Eh bien, c'est bon. C'est ce qu'il devrait faire », a déclaré Trump aux journalistes à la Maison Blanche vendredi. « Si vous pouvez conclure un accord avec la Chine, vous devriez le faire. »
Jeudi à Pékin, Carney a déclaré aux journalistes qu'il croyait que les progrès et les partenariats entre les deux pays les préparaient au « nouvel ordre mondial » – une perspective qui rejoint, au moins rhétoriquement, le point de vue de Pékin selon lequel l'ère d'un ordre mondial dirigé par les États-Unis est en déclin.
Alors que Carney et le Canada sont désireux de resserrer leurs liens avec la Chine, Pékin est également confronté à une pression croissante pour construire des relations nouvelles et plus solides, selon Lynette Ong, professeure de sciences politiques et experte de la Chine à l'Université de Toronto.
« Malgré l'engouement autour des véhicules électriques et des marchés technologiques, la Chine dépend encore des exportations pour alimenter sa croissance économique », a-t-elle déclaré. « Les dirigeants de Pékin savent que l'économie est atone et ne peuvent se permettre de laisser les exportations décliner. »
Ong a également noté que le ministère chinois des Affaires étrangères n'a mentionné aucune intention de nuire à la relation du Canada avec les États-Unis, suggérant que les négociateurs abordent les accords de bonne foi.
Les déclarations des deux dirigeants ont peut-être été presque aussi significatives que les accords commerciaux conclus cette semaine.
Vendredi, la Chine et le Canada ont annoncé un accord préliminaire et provisoire permettant l'entrée de jusqu'à 49 000 véhicules électriques chinois sur le marché canadien et une réduction temporaire des droits de douane chinois sur le canola, les homards, les fruits de mer et les pois canadiens de mars à fin décembre. Un engagement mutuel à réduire – bien qu'à ne pas éliminer – les tarifs douaniers dans des secteurs clés offre l'espoir de mettre fin à un différend commercial contentieux.
Alors que l'attention se concentrait sur la manière dont les dirigeants présenteraient l'accord, Vina Nadjibulla, vice-présidente de la Fondation Asie-Pacifique du Canada, a déclaré que la déclaration conjointe était le résultat le plus surprenant du sommet.
« C'est peut-être la réalisation la plus significative, esquissant ce nouveau partenariat stratégique entre la Chine et le Canada », a-t-elle remarqué. « C'est une démarche audacieuse de Carney pour positionner le Canada dans ce paysage géopolitique nouveau et en évolution. »
Le premier ministre Carney semble naviguer dans un nouveau paysage politique, visant à orienter le Canada vers une plus grande indépendance stratégique. Il reconnaît également qu'il y a des limites à ce qui peut être réalisé avec la Chine.
Carney a déclaré que l'accord entre les deux pays reflète la nécessité de coopérer dans un monde de plus en plus divisé. Alors que certains politiciens canadiens de haut rang ont salué l'accord, il a suscité frustration et colère chez d'autres.
Le chef conservateur Pierre Poilievre a demandé : « Le premier ministre Carney doit expliquer comment il est passé de qualifier la Chine de plus grande menace pour la sécurité du Canada avant les élections à annoncer un partenariat stratégique avec Pékin après les élections. » Le premier ministre de l'Ontario, Doug Ford, a critiqué la réduction des tarifs sur les véhicules électriques, avertissant : « Ne vous y trompez pas : la Chine a désormais un pied dans le marché canadien et l'utilisera à son plein avantage au détriment des travailleurs canadiens. »
Cependant, Nadjibulla a décrit l'accord comme « créatif », notant qu'il répond à l'incertitude croissante dans le secteur automobile de plusieurs milliards de dollars. « Carney a habilement mené cette visite sur une corde raide diplomatique, mais de nombreux détails restent non résolus. Ce nouveau partenariat stratégique est ambitieux, et son évolution et ses implications restent à voir », a-t-elle déclaré. Elle a également exprimé des inquiétudes concernant la décision du Canada d'approfondir sa dépendance aux exportations de canola vers la Chine, la qualifiant de « préoccupante » et de répétition d'une stratégie de surdépendance qui s'est déjà retournée contre lui. « Nous avons déjà appris cette leçon. La Chine a un historique de recours à la coercition dans les secteurs où nous sommes fortement dépendants commercialement. Cet accord ne réduit pas ce risque. »
Le président Xi a salué un « revirement » dans les relations sino-canadiennes depuis sa rencontre avec Carney au sommet de l'APEC 2025 en Corée du Sud. Les commentateurs chinois ont dépeint la visite comme un moment charnière pour s'éloigner de la domination menée par les États-Unis. Dans un article du Quotidien du Peuple, les professeurs Wang Wen et Jin Zhen de l'Université Renmin ont écrit : « Au lieu de suivre aveuglément la ligne dure de Washington, plusieurs nations occidentales ajustent leurs politiques envers la Chine en fonction de leurs intérêts nationaux. Le Canada, en tant qu'allié et voisin clé des États-Unis, a choisi de briser l'impasse en rétablissant des liens de haut niveau avec Pékin. »
Sur le plan personnel, Carney est respecté à Pékin pour son expertise. Lors de sa visite, il s'est concentré sur des réunions approfondies avec des hauts responsables plutôt que sur des activités touristiques. Cependant, les experts mettent en garde contre le fait que son voyage sans accroc ne doit pas être considéré comme une rupture complète avec les difficultés passées. « Chaque nouveau gouvernement – pas seulement au Canada – pense qu'il peut gérer la Chine mieux que son prédécesseur », a déclaré Michael Kovrig, ancien diplomate et conseiller principal pour l'Asie au Groupe de crise international. « L'histoire suggère le contraire. La politique envers la Chine suit souvent un cycle : optimisme, friction, contrôle des dégâts. Cette fois, l'objectif devrait être la stabilisation, pas la transformation. »
Kovrig a également mis en garde contre la vision de la Chine comme une solution à la surdépendance envers un partenaire unique. « La Chine n'est pas juste un autre marché ; c'est un État à parti unique qui utilise régulièrement le commerce et l'investissement comme levier politique. »
Carney a exposé les « lignes rouges » d'Ottawa, y compris les préoccupations concernant les droits de l'homme et l'ingérence électorale. Pourtant, il a ajouté : « Nous prenons le monde tel qu'il est – pas tel que nous souhaitons qu'il soit. »
Recherches supplémentaires par Lillian Yang.
Foire Aux Questions
Voici une liste de FAQ concernant l'approche de Mark Carney envers la Chine, articulée autour de l'idée d'aligner le Canada sur la réalité mondiale plutôt que sur une vision idéalisée.
Questions de Niveau Débutant
1. Que signifie « s'aligner sur la réalité mondiale » dans ce contexte ?
Cela signifie façonner la politique économique et étrangère du Canada en fonction de la façon dont le monde est réellement aujourd'hui – avec la Chine en tant que puissance mondiale majeure et complexe – plutôt que sur la façon dont nous pourrions souhaiter qu'il soit ou sur une pensée dépassée de l'ère de la Guerre froide.
2. Qui est Mark Carney et pourquoi son point de vue sur la Chine est-il important ?
Mark Carney est un ancien gouverneur de la Banque du Canada et de la Banque d'Angleterre, et maintenant envoyé spécial des Nations Unies pour l'action climatique. Ses opinions comptent car il est un économiste et financier mondial très respecté, dont les conseils sont recherchés par les gouvernements et les entreprises du monde entier pour naviguer dans des questions internationales complexes.
3. Quelle est la vision idéalisée dont Carney s'éloigne ?
La vision idéalisée est une vision binaire simpliste traitant la Chine soit comme un adversaire stratégique complet à contenir, soit comme un partenaire commercial simple sans attaches. L'approche de Carney reconnaît la nécessité de s'engager avec la Chine sur des questions critiques comme le changement climatique et la finance mondiale, tout en étant lucide quant à la concurrence stratégique et aux valeurs divergentes.
4. Quel est un exemple pratique de cette approche réaliste ?
Un exemple clé est la coopération climatique. Carney soutient que le Canada ne peut résoudre le changement climatique sans s'engager avec la Chine, le plus grand émetteur mondial. Cela signifie travailler avec elle sur la finance et la technologie vertes, même en étant en désaccord sur d'autres questions comme les droits de l'homme ou les pratiques commerciales. Vous coopérez où vous devez, vous rivalisez où vous devriez, et vous contestez où vous en avez besoin.
Questions Intermédiaires / Avancées
5. Comment cette approche profite-t-elle à l'économie canadienne ?
Elle fournit un cadre plus stable et prévisible pour les entreprises canadiennes. Au lieu d'un revirement politique constant entre engagement et confrontation, une approche réaliste permet aux entreprises de gérer les risques tout en accédant à des marchés cruciaux pour les matières premières, les technologies propres et l'agriculture.
6. Quelles sont les critiques ou problèmes les plus importants de cette approche réaliste ?
Les critiques soutiennent qu'elle peut conduire à un compromis moral – minimisant de sérieuses préoccupations concernant les droits de l'homme ou la sécurité pour des gains économiques ou climatiques. D'autres disent qu'elle peut être trop accommodante envers un État autoritaire, risquant potentiellement de saper les valeurs et les intérêts de sécurité à long terme du Canada.
