La visita di Mark Carney a Pechino questa settimana ha prodotto quello che lui ha definito un accordo commerciale "preliminare ma storico" e un riconoscimento – accolto favorevolmente dalla Cina – che le nazioni stanno navigando in un "nuovo ordine mondiale".
Il viaggio di Carney segna la prima volta in quasi un decennio che un primo ministro canadese viene ricevuto a Pechino. Segue anni di relazioni tese tra Ottawa e Pechino, che Carney mira a ricucire per ridurre la rischiosa dipendenza del Canada dagli Stati Uniti.
Guy Saint-Jacques, ex ambasciatore canadese in Cina, ha osservato: "L'obiettivo principale di cercare di resettare o ricalibrare la relazione con la Cina è stato raggiunto durante questa visita".
Questa ricalibrazione avviene in un momento sensibile per i legami geopolitici tra i paesi nordamericani e la Cina.
"Il signor Carney è mosso da un senso di urgenza, derivante dalle sfide che affrontiamo con il nostro vicino a sud", ha aggiunto Saint-Jacques.
Proprio mentre Carney si recava a Pechino, il presidente statunitense Donald Trump ha dichiarato ai giornalisti che gli Stati Uniti non hanno bisogno dei prodotti canadesi. Questa affermazione sottolinea la pressione su Carney per diversificare le esportazioni canadesi dagli Stati Uniti, che attualmente ricevono circa il 70% delle esportazioni canadesi.
Tuttavia, come gli osservatori commerciali di tutto il mondo si sono abituati ad aspettarsi, Trump sembra aver cambiato posizione poco dopo che il presidente cinese Xi Jinping e Carney hanno annunciato il loro accordo. "Beh, va bene. È quello che dovrebbe fare", ha detto Trump ai giornalisti alla Casa Bianca venerdì. "Se puoi ottenere un accordo con la Cina, dovresti farlo".
A Pechino giovedì, Carney ha detto ai giornalisti di credere che i progressi e i partenariati tra i due paesi li preparino per il "nuovo ordine mondiale" – una prospettiva che si allinea, almeno retoricamente, con la visione di Pechino secondo cui l'era di un ordine globale guidato dagli Stati Uniti si sta affievolendo.
Mentre Carney e il Canada sono desiderosi di legami più stretti con la Cina, anche Pechino affronta una pressione crescente per costruire relazioni nuove e più solide, secondo Lynette Ong, professoressa di scienze politiche ed esperta di Cina all'Università di Toronto.
"Nonostante il clamore sui veicoli elettrici e i mercati tecnologici, la Cina dipende ancora dalle esportazioni per alimentare la crescita economica", ha detto. "La leadership di Pechino sa che l'economia è stagnante e non può permettersi di lasciar calare le esportazioni".
Ong ha anche notato che il ministero degli esteri cinese non ha menzionato alcuna intenzione di minare la relazione del Canada con gli Stati Uniti, suggerendo che i negoziatori stiano affrontando gli accordi in buona fede.
Le dichiarazioni di entrambi i leader potrebbero essere state quasi altrettanto significative degli accordi commerciali raggiunti questa settimana.
Venerdì, Cina e Canada hanno annunciato un accordo preliminare e provvisorio che consente l'ingresso fino a 49.000 veicoli elettrici cinesi nel mercato canadese e una riduzione temporanea dei dazi cinesi su colza canadese, aragoste, frutti di mare e piselli da marzo fino alla fine dell'anno. Un impegno reciproco a ridurre – sebbene non eliminare – i dazi nei settori chiave offre la speranza di porre fine a una controversia commerciale contenziosa.
Con l'attenzione concentrata su come i leader avrebbero presentato l'accordo, Vina Nadjibulla, vicepresidente della Asia Pacific Foundation of Canada, ha dichiarato che il comunicato congiunto è stato il risultato più sorprendente del vertice.
"È forse il risultato più significativo, delineando questo nuovo partenariato strategico tra Cina e Canada", ha commentato. "È una mossa audace di Carney per posizionare il Canada in questo nuovo e mutevole panorama geopolitico".
Il primo ministro Carney sembra navigare in un nuovo panorama politico, mirando a guidare il Canada verso una maggiore indipendenza strategica. Riconosce anche che ci sono limiti a ciò che si può ottenere con la Cina.
Carney ha dichiarato che l'accordo tra i due paesi riflette la necessità di cooperazione in un mondo sempre più diviso. Mentre alcuni politici canadesi di alto livello hanno accolto favorevolmente l'accordo, altri hanno espresso frustrazione e rabbia.
Il leader conservatore Pierre Poilievre ha chiesto: "Il primo ministro Carney deve spiegare come sia passato dal definire la Cina la più grande minaccia alla sicurezza del Canada prima delle elezioni all'annunciare un partenariato strategico con Pechino dopo le elezioni". Il premier dell'Ontario Doug Ford ha criticato la riduzione dei dazi sui veicoli elettrici, avvertendo: "Non sbagliatevi: la Cina ora ha un punto d'appoggio nel mercato canadese e lo sfrutterà a proprio vantaggio a scapito dei lavoratori canadesi".
Tuttavia, Nadjibulla ha descritto l'accordo come "creativo", notando che affronta la crescente incertezza nel settore automobilistico multimiliardario. "Carney ha gestito abilmente questa visita su una corda tesa diplomatica, ma molti dettagli restano irrisolti. Questo nuovo partenariato strategico è ambizioso, e la sua evoluzione e implicazioni restano da vedere", ha detto. Ha anche espresso preoccupazione per la decisione del Canada di approfondire la sua dipendenza dalle esportazioni di colza verso la Cina, definendola "preoccupante" e una ripetizione di una strategia di eccessiva dipendenza che in passato si è rivelata controproducente. "Abbiamo già imparato questa lezione. La Cina ha un precedente nell'uso della coercizione nei settori in cui dipendiamo fortemente dal commercio. Questo accordo non riduce tale rischio".
Il presidente Xi ha salutato un "inversione di tendenza" nelle relazioni Cina-Canada dall'incontro con Carney al vertice APEC 2025 in Corea del Sud. I commentatori cinesi hanno dipinto la visita come un momento cruciale per allontanarsi dal dominio guidato dagli Stati Uniti. In un articolo del People's Daily, i professori Wang Wen e Jin Zhen dell'Università Renmin hanno scritto: "Invece di seguire ciecamente la linea dura di Washington, diverse nazioni occidentali stanno adeguando le loro politiche verso la Cina in base ai propri interessi nazionali. Il Canada, come alleato chiave e vicino degli Stati Uniti, ha scelto di rompere lo stallo ristabilendo legami di alto livello con Pechino".
A livello personale, Carney è rispettato a Pechino per la sua competenza. Durante la sua visita, si è concentrato su incontri estesi con alti funzionari piuttosto che su attività turistiche. Tuttavia, gli esperti avvertono che il suo viaggio senza intoppi non dovrebbe essere visto come una rottura completa con le difficoltà passate. "Ogni nuovo governo – non solo in Canada – pensa di poter gestire la Cina meglio del suo predecessore", ha detto Michael Kovrig, ex diplomatico e consigliere senior per l'Asia dell'International Crisis Group. "La storia suggerisce il contrario. La politica verso la Cina segue spesso un ciclo: ottimismo, attrito, controllo dei danni. Questa volta, l'obiettivo dovrebbe essere la stabilizzazione, non la trasformazione".
Kovrig ha anche messo in guardia dal vedere la Cina come una soluzione alla dipendenza eccessiva da un singolo partner. "La Cina non è solo un altro mercato; è uno stato a partito unico che usa regolarmente commercio e investimenti come leva politica".
Carney ha delineato le "linee rosse" di Ottawa, comprese le preoccupazioni sui diritti umani e l'interferenza elettorale. Tuttavia ha aggiunto: "Prendiamo il mondo per come è – non per come vorremmo che fosse".
Ricerca aggiuntiva di Lillian Yang.
Domande Frequenti
Naturalmente. Ecco un elenco di FAQ sull'approccio di Mark Carney in Cina, inquadrato attorno all'idea di allineare il Canada con la realtà globale piuttosto che con una visione idealizzata.
Domande di Livello Base
1. Cosa significa "allinearsi con la realtà globale" in questo contesto?
Significa plasmare la politica economica ed estera del Canada in base a come il mondo è effettivamente oggi – con la Cina come una grande e complessa potenza globale – piuttosto che su come potremmo desiderare che sia o su un pensiero superato dell'era della Guerra Fredda.
2. Chi è Mark Carney e perché la sua visione sulla Cina è importante?
Mark Carney è un ex Governatore della Banca del Canada e della Banca d'Inghilterra, e ora Inviato Speciale delle Nazioni Unite per l'Azione Climatica. Le sue opinioni sono importanti perché è un economista e finanziere globale altamente rispettato, i cui consigli sono ricercati da governi e aziende di tutto il mondo per navigare questioni internazionali complesse.
3. Qual è la visione idealizzata da cui Carney si sta allontanando?
La visione idealizzata è una visione binaria semplicistica che tratta la Cina o come un avversario strategico completo da contenere o come un partner commerciale diretto senza condizioni. L'approccio di Carney riconosce la necessità di impegnarsi con la Cina su questioni critiche come il cambiamento climatico e la finanza globale, pur essendo lucido riguardo alla competizione strategica e ai valori divergenti.
4. Qual è un esempio pratico di questo approccio realistico?
Un esempio chiave è la cooperazione climatica. Carney sostiene che il Canada non può risolvere il cambiamento climatico senza coinvolgere la Cina, il più grande emettitore mondiale. Ciò significa collaborare con loro su finanza e tecnologia verdi, anche mentre si è in disaccordo su altre questioni come i diritti umani o le pratiche commerciali. Si coopera dove si deve, si compete dove si dovrebbe e si sfida dove è necessario.
Domande Intermedie/Avanzate
5. In che modo questo approccio avvantaggia l'economia canadese?
Fornisce un quadro più stabile e prevedibile per le imprese canadesi. Invece di un contraccolpo politico tra coinvolgimento e confronto, un approccio realistico consente alle aziende di gestire i rischi pur accedendo a mercati cruciali per materie prime, tecnologie pulite e agricoltura.
6. Quali sono le critiche o i problemi maggiori con questo approccio realista?
I critici sostengono che possa portare a un compromesso morale – minimizzando serie preoccupazioni sui diritti umani o sulla sicurezza per ottenere guadagni economici o climatici. Altri affermano che potrebbe essere troppo accomodante verso uno stato autoritario, potenzialmente minando i valori e gli interessi di sicurezza a lungo termine del Canada.
