Az EU politikusai azt ígérték, hogy növelik az irreguláris migránsok kitoloncolását egy új törvény értelmében, amelyet a kritikusok szerint részben a Trump-kormányzat szigorú bevándorlási fellépéséből másoltak.
Az átdolgozott EU-s menekültügyi és migrációs rendszer egyik kulcsfontosságú részének véglegesítése során a politikusok megállapodtak egy olyan rendeletről, amely lehetővé teszi a nemzeti hatóságok számára, hogy házkutatásokat tartsanak a kitoloncolási végzések végrehajtása érdekében.
Azok a személyek, akikkel szemben kitoloncolási végzés van érvényben, és akiket nem együttműködőnek vagy szökésveszélyesnek tekintenek, akár két évig is őrizetben tarthatók, ami 30 hónapra meghosszabbítható, szemben a jelenlegi 18 hónapos őrizeti korlátozással. Azok, akik megtagadják a kitoloncolási végzés betartását, elveszíthetik ellátásaikat vagy más juttatásaikat.
A rendelet lehetővé teszi továbbá tengerentúli visszatérési központok létrehozását – az EU-n kívüli központokat, ahol az irreguláris migránsokat meghatározatlan ideig tartanák, miközben a hazájukba való visszaküldésükre várnak.
Több uniós ország is tárgyalásokat folytat – főként afrikai – országokkal ezeknek a visszatérési központoknak a létrehozásáról, bár még nem jelentettek be megállapodásokat.
A szöveget, amelyről hétfőn állapodtak meg a főbb uniós intézmények – az Európai Tanács, az Európai Parlament és az Európai Bizottság – közötti tárgyalásokon, lehetővé teszi az emberek otthonainak „vagy más releváns helyiségeinek” átkutatását és személyes tárgyaik lefoglalását a kitoloncolási végzés betartásának biztosítása érdekében.
Az őrizetbe vétel lehetővé válik kísérő nélküli kiskorúak és gyermekes családok esetében is, de csak „végső intézkedésként” és „a gyermek legjobb érdekeit figyelembe véve a lehető legrövidebb ideig” – áll az Európai Parlament sajtóközleménye szerint.
Azok a személyek, akiket biztonsági kockázatnak tekintenek, életfogytiglani beutazási tilalmat kaphatnak az EU területére, szemben a jelenlegi maximum 10 éves tilalommal.
Az EU reméli, hogy ezek az intézkedések növelik a menedékjogot elutasított, a vízumukat túllépő vagy tartózkodási joggal nem rendelkező személyek kitoloncolását. Jelenleg az EU-ban tartózkodásra jogosulatlan személyeknek csak körülbelül 20%-át sikerül sikeresen visszaküldeni hazájukba.
Az uniós tisztviselők a törvényt a migráció uniós szintű kezelésének fontos lépéseként dicsérték. „Az új szabályokkal nagyobb ellenőrzésünk van afölött, hogy ki jöhet az EU-ba, ki maradhat, és kinek kell távoznia” – mondta Magnus Brunner, az EU migrációs biztosa, aki az eredeti javaslatokat kidolgozta.
Teljes képernyős kép megtekintése: Magnus Brunner kedden Brüsszelben kiadott közleményében azt mondta: „Nagyobb ellenőrzésünk van afölött, hogy ki jöhet az EU-ba.” Fotó: Olivier Hoslet/EPA
A kritikusok azzal vádolták az EU-t, hogy az amerikai Bevándorlási és Vámhivatal (ICE) gyakorlatait másolja, amely a második Trump-elnökség alatt kemény és erőszakos fellépést indított az irreguláris migránsok ellen.
Mélissa Camara, zöldpárti európai parlamenti képviselő elmondta, hogy a szöveg „gyengíti az eljárási jogokat, meghosszabbítja az őrizeti időszakokat, és jóváhagyja az ICE gyakorlatait azáltal, hogy lehetővé teszi a hatóságok számára a házkutatásokat”.
A megállapodás azután vált lehetségessé, hogy a közép-jobboldali Európai Néppárt (EPP) márciusban a szélsőjobboldali csoportokkal szavazott az Európai Parlamentben, hogy keresztülvigye a szigorúbb intézkedéseket az irreguláris migránsok visszaküldésére. Mielőtt a parlament a 2024-es európai választásokon jobbra tolódott volna, általában az uniós tagállamok keményebb ösztöneinek ellensúlyaként működött.
A megállapodást üdvözölve Regina Doherty, ír EPP-képviselő elmondta: „Ez a megállapodás nem azokról az emberekről szól, akik legálisan jöttek Európába – akik dolgoznak, tanulnak vagy hozzájárulnak közösségeinkhez –, és nem is azokról, akik nemzetközi védelmet kaptak. Arról szól, hogy létrehozzunk egy közös európai rendszert azoknak az eseteknek a kezelésére, amikor egy személy átesett a jogi eljáráson, és megállapították, hogy nincs joga a maradáshoz.”
Azt mondta, hogy „túl sok a félretájékoztatás” a migrációval kapcsolatban, ahol az összetett kérdéseket „szlogenekre, felháborodásra és hamis állításokra” redukálják.
Silvia Carta, a brüsszeli székhelyű, irreguláris migránsokkal foglalkozó együttműködési platform érdekképviseleti tisztviselője elmondta, hogy a törvény „több százezer embert tesz ki károknak és erőszaknak – attól kezdve, hogy akár 30 hónapra bezárják az embereket bevándorlási őrizetbe, egészen addig, hogy”…családokat szakítanak szét, és olyan országokba küldenek embereket, amelyeket nem is ismernek.” Hozzátette: „Az Atlanti-óceán túloldalán látjuk az ICE kemény bevándorlási fellépése által okozott erőszakot és félelmet. Európának tanulnia kell abból a kárból, amelyet ez a modell okozott, nem pedig saját verzióját létrehoznia.”
A visszatérési törvényt, amelyet az EU Tanácsa és a parlament hivatalosan is jóváhagy, a menekültügyi és migrációs szabályok jelentős átdolgozásának végét jelzi. Ez a folyamat 2020-ban kezdődött, azzal a céllal, hogy megakadályozzák a 2015-ös migrációs válság megismétlődését, amikor 1,3 millió ember – sokan a háború sújtotta Szíriából és Afganisztánból menekülve – kért menedéket Európában.
Gyakran Ismételt Kérdések
Itt található egy lista a gyakran ismételt kérdésekről az EU bevándorlási végrehajtási rendszerével kapcsolatban, valamint az ICE-hez való összehasonlításokról
Kezdő Szintű Kérdések
1 Mi az az ICE, és miért hasonlítják az EU-hoz?
Az ICE az amerikai ügynökség, amely a bevándorlási törvényeket hajtja végre, őrizetbe vesz és kitoloncolásokat végez. A kritikusok szerint az EU hasonló rendszereket épít ki – mint egy központosított adatbázis és egy határőrizeti erő – a migránsok nyomon követésére, őrizetbe vételére és kitoloncolására.
2 Az EU valóban létrehozza a saját ICE-verzióját?
Nem pontosan. Az EU-nak nincs egyetlen olyan ügynöksége, mint az ICE. Ehelyett olyan szabályokat és eszközöket hoz létre – mint az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség és az Eurodac ujjlenyomat-adatbázis –, amelyek egy decentralizált ICE-ként működnek. A kritikusok szerint a hatás ugyanaz: tömeges megfigyelés és végrehajtás.
3 Mi az a Frontex?
A Frontex az EU határügynöksége. Segít a tagországoknak a határok járőrözésében, az illegális átlépések megállításában, és néha segít a kitoloncolásokban is. Gyorsan növekedett, nagyobb költségvetéssel és több személyzettel, ezért egyesek az EU ICE-ének nevezik.
4 Hogyan követi nyomon az EU a migránsokat a határain keresztül?
Egy Eurodac nevű rendszeren keresztül. Amikor valaki menedékjogot kér, vagy illegálisan lépi át a határt, az ujjlenyomatait egy központi adatbázisban tárolják. Ez lehetővé teszi az országok számára az adatok megosztását, és megakadályozza, hogy az emberek több országban kérjenek menedékjogot.
5 Az EU kitoloncolja az embereket, mint az USA?
Igen, de ez bonyolultabb. Az EU-nak van egy Visszatérési Irányelve, amely szabályokat határoz meg a jogi státusz nélküli személyek kitoloncolására. Minden ország maga végzi a kitoloncolásokat, de az EU gyorsabb, összehangoltabb eltávolításokat szorgalmaz – hasonlóan az ICE végrehajtásra való összpontosításához.
Haladó Szintű Kérdések
6 Mely konkrét EU-s politikákat hasonlítanak az ICE taktikáihoz?
Többet is: a 2020-as Új Migrációs és Menekültügyi Paktumot, az Eurodac reformját és az EU Visszatérési Koordinátor szerepét. A kritikusok szerint ezek egy kitoloncoló gépezetet hoznak létre.
7 Miben különbözik az EU rendszere jogilag az ICE-től?
Az EU rendszere a tagállamok közötti megosztott szabályokon alapul.
