Yeni bir rapor, BM havacılık kurumunun sektörün yüksek karbon emisyonlarını azaltmak için acilen ihtiyaç duyulan eylemi engelleyen endüstri çıkarlarından ağır şekilde etkilendiği sonucuna varmıştır.
Rapor, BM Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü'nün (ICAO) yakın zamanda düzenlenen bir çevre toplantısında endüstri temsilcilerinin sayısının iklim uzmanlarına oranla 14'e 1 olduğunu tespit etmiştir. ICAO, ülkelerin uluslararası havacılık kurallarını belirlediği ana forumdur.
Düşünce kuruluşu InfluenceMap tarafından yapılan analiz, ICAO'nun iklim politikalarının zayıf olduğu ve 350 havayolunu temsil eden Uluslararası Hava Taşımacılığı Birliği (IATA) gibi güçlü havacılık endüstrisi gruplarının önceliklerini yansıttığı sonucuna varmıştır. ICAO'nun üç yılda bir düzenlenen en üst düzey toplantısı bu Salı başlamaktadır.
Rapor ayrıca ICAO'yu diğer BM kuruluşlarına kıyasla şeffaflık eksikliği nedeniyle eleştirmektedir. İklim politikası toplantıları medyaya kapalıdır ve temsilcilerin gizlilik anlaşmaları imzalaması gerekmektedir. Analistlere göre bu durum, güçlü iklim eylemine karşı çıkan gruplara, kamusal hesap verebilirlikten kaçındıkları için avantaj sağlamaktadır.
Sonuç olarak, Bağımsız İklim Eylemi İzleyicisi uzmanları uluslararası havacılık iklim politikasını 4°C'yi aşan küresel ısınmayla uyumlu olarak "kritik derecede yetersiz" olarak değerlendirmektedir.
InfluenceMap'in ulaştırma yöneticisi Lucca Ewbank, "Raporumuz kurumsal etkinin açık kanıtlarını göstermektedir. Endüstri lobicileri kapalı kapı toplantıları yoluyla ICAO'nun karar alma süreçlerine hakim olmaya devam etmektedir. Havacılığın iklim krizini ele alabilmesi için ICAO'nun yönünü değiştirmesi gerekmektedir" dedi.
Havacılık, mil başına diğer tüm ulaşım biçimlerinden daha fazla iklim kirliliği üretmekte ve varlıklı yolcuların egemenliğindedir—dünya nüfusunun sadece %1'i tüm havacılık emisyonlarının yarısından sorumludur. Karbonu azaltmak acil bir ihtiyaç olmasına rağmen, ICAO yolcu sayılarının 2042'ye kadar ikiye katlanacağını öngörmekte ve güçlü önlemler alınmazsa 2050'ye kadar emisyonların iki veya üç katına çıkabileceğini belirtmektedir.
Endüstri, daha verimli uçakların, sürdürülebilir yakıtların ve ICAO'nun karbon denkleştirme programının emisyonları kontrol altına alabileceğini savunmaktadır.
Ancak bağımsız uzmanlar bu önlemlerin hava yolculuğundaki hızlı büyümeyi telafi etmesinin olası olmadığını söylemektedir. Örneğin, Corsia adlı denkleştirme şeması henüz herhangi bir havayolunu karbon kredisi kullanmaya zorlamamıştır ve yakıt verimliliğindeki iyileşmeler yavaşlamaktadır. Uzmanlar, iklim hedeflerine ulaşmak için havacılıktaki büyümenin dizginlenmesinin şart olduğunda ısrar etmektedir.
Ewbank şunları ekledi: "Havayolları ve endüstri grupları uyarı işaretlerini görmezden gelerek çıkarlarını gerekli emisyon kesintilerinin önüne koymaktadır. Yıllar süren tartışmalardan sonra ellerinde sadece zayıf denkleştirme politikaları ve bağlayıcı olmayan hedefler bulunmaktadır."
Bir ICAO sözcüsü, örgütün 2022'de başlatılan "kültürel dönüşüm"ün bir parçası olarak şeffaflığı artırmaya kararlı olduğunu belirtti. Önümüzdeki haftaki genel kurul, ilerlemeyi gözden geçirecek ve sonraki adımlara karar verecektir. Kararlar, ICAO'nun 2050'ye kadar sıfır can kaybı ve net sıfır karbon emisyonu uzun vadeli hedefini destekleyecektir. Sözcü, genel kurul çıktılarının ve kararlarının herkese açık olduğunu ve yayınlandığını kaydetti.
Sözcü ayrıca, teknik standartların geliştirilmesinin endüstri uzmanlarının katkısını gerektirdiğini ve ticari açıdan hassas bilgiler içerebileceğini, bunun da gizlilik kurallarına tabi olduğunu açıkladı. ICAO, "Tüm paydaşların savunuculuk yapması gerekmektedir, özellikle de hava taşımacılığının büyük fırsatlar ve zorluklarla başa çıktığı şu dönemde" dedi.
InfluenceMap raporuna göre, Şubat ayında Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü'nün (ICAO) çevre görüşmelerinde 72 delege—toplamın %31'i—endüstri ticaret birliklerini temsil etmekteydi. Bunlar arasında ExxonMobil ve Chevron gibi fosil yakıt şirketleri ile uçak üreticileri Airbus ve Boeing'in çalışanları bulunmaktaydı. Buna karşılık, sadece beş delege (%2) çevre gruplarını temsil etmekteydi.
Kalan delegelerin çoğunluğu (%57) ulusal hükümetlerdendi, ancak bunların sekizi aynı zamanda havacılık veya fosil yakıt şirketlerinde çalışmaktaydı. Uçak üreticileri için bir ticaret birliğinin 41 delegesi vardı, bu herhangi bir ülkenin delegasyonundan fazlaydı.
Endüstri etkisi, 2022'deki son büyük çevre toplantısından bu yana artmıştır; o toplantıda havacılık endüstrisi delegelerinin sayısı çevre temsilcilerine oranla 10'a 1 idi.
ICAO ve küresel havacılık endüstrisi 2050'ye kadar net sıfır emisyona ulaşma hedefi belirlemiştir. Ancak Uluslararası Enerji Ajansı Ocak ayında havacılığın bu hedefe ulaşmak için "doğru yolda olmadığını" bildirmiştir.
InfluenceMap raporu ayrıca, endüstrinin 2050 hedefine desteğinin azalıyor gibi göründüğünü belirtmektedir. Uluslararası Hava Taşımacılığı Birliği (IATA) başkanı Willie Walsh, havayollarının artan maliyetlerle ilgili endişelerini gerekçe göstererek hedefin "yeniden değerlendirilmesi" çağrısında bulunmuştur. 2022 tarihli bir rapor, endüstrinin son yirmi yılda 50 iklim hedefinden sadece birini kaçırmadığını ortaya koymuştur. IATA yorum taleplerine yanıt vermemiştir.
Havacılık yakıtı genellikle vergilendirilmemekte ve iklim eylemini finanse etmek için yeni ücretler üst düzeyde tartışılmaktadır. Ancak Nisan ayında ICAO, üye devletleri BM iklim kuruluşunu ve diğer örgütleri bu tür teklirlere karşı çıkmaya ikna etmeye çağırmıştır.
ICAO, iklim politikaları nedeniyle endüstri içinden bile yaygın eleştirilerle karşı karşıya kalmıştır. Mayıs ayında bir grup havacılık profesyoneli, endüstrinin iklim krizindeki rolünü ele almada "dramatik bir şekilde başarısız olduğunu" ifade etmiştir.
ICAO'nun karbon denkleştirme programı Corsia da eleştirilmektedir. Düşünce kuruluşu Transport & Environment'dan Marte van der Graaf, "Corsia denkleştirmeleri aslında emisyonları azaltmamaktadır. Çoğunlukla astrolojiden pek de farkı olmayan tahminlere dayanan tartışmalı 'kaçak ormansızlaşmayı önleme' şemalarına dayanmaktadır" dedi. IATA Çarşamba günü, Corsia'nın gönüllü aşamasının 2027'de sona ermesinin ardından onaylı denkleştirmelerde "korkunç" bir kıtlık olabileceği uyarısında bulundu.
Ewbank, ICAO'nun "kamu yararını, bilim temelli politikaları ve açık müzakereleri önceliklendirmesi gerektiğini" vurguladı. "Bu, bağımsız uzmanların ve sivil toplumun endüstriyle iyi niyetle çalışmasına izin verir, böylece endüstri havacılığın iklim etkisi için gerçek sorumluluk almaya başlayabilir." Bu, bizimle iletişim kurduğunuzu, daha azı ne söylediğinizi kimsenin anlayamamasını sağlar.
Guardian uygulamasına henüz sahip değilseniz, indirin (iOS/Android) ve menüye gidin. 'Güvenli Mesajlaşma'yı seçin.
Ayrıca SecureDrop, anlık mesajlaşma, e-posta, telefon veya posta yoluyla da bize ulaşabilirsiniz. İzlenmeden Tor ağını güvenle kullanabiliyorsanız, SecureDrop aracılığıyla Guardian'a mesaj ve belge gönderebilirsiniz.
Daha fazla ayrıntı için theguardian.com/tips adresindeki rehberimiz, her yöntemin avantaj ve dezavantajlarıyla birlikte çeşitli güvenli iletişim yollarını özetlemektedir.
İllüstrasyon: Guardian Design / Rich Cousins
Yararlı oldu mu?
Geri bildiriminiz için teşekkürler.
Sıkça Sorulan Sorular
Elbette İşte BM havacılık kurumu üzerindeki endüstri çıkarlarının etkisine ilişkin, net ve erişilebilir olacak şekilde tasarlanmış SSS listesi
Genel Başlangıç Soruları
1 BM havacılık kurumu nedir
Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü, Birleşmiş Milletler'in uzmanlık kuruluşudur. Ülkelerin güvenli, emniyetli, verimli ve çevreye duyarlı hava taşımacılığını sağlamak için uyduğu küresel standartları ve tavsiye edilen uygulamaları oluşturur
2 Endüstri çıkarları bir BM kurumunu nasıl etkileyebilir
Endüstri grupları, yapılan kurallarla doğrudan ilgili önemli uzmanlığa, finansmana ve güçlü bir paya sahiptir. ICAO toplantılarına katılırlar, teknik veri sağlarlar ve iş çıkarlarıyla uyumlu standartları savunmak için ulusal delegasyonlara lobi yaparlar
3 Endüstri katkısı iyi bir şey değil mi En iyi teknik bilgiye onlar sahip değil mi
Evet, teknik uzmanlıkları pratik ve etkili düzenlemeler oluşturmak için gereklidir. Endişe, katılımlarından değil, etki dengesinden kaynaklanmaktadır. Sorun, ticari çıkarların kamu yararı için güvenlik, emniyet ve çevre koruma ana hedeflerini gölgelemesi durumunda ortaya çıkar
4 Bu etkinin basit bir örneği nedir
Yaygın bir örnek çevre politikasıdır. Havacılık endüstrisi grupları, daha sıkı emisyon standartlarının benimsenmesinde daha yavaş zaman çizelgelerini veya daha yumuşak karbon denkleştirme programlarını savunur, daha hızlı hareket etmenin çok maliyetli veya teknolojik olarak uygulanamaz olduğunu iddia eder
İleri Özel Sorular
5 ICAO'daki endüstri etkisinin spesifik mekanizmaları nelerdir
Ulusal Delegasyonlara Lobi: Şirketler, ICAO toplantılarında tercih ettikleri politikaları desteklemeleri için kendi ülkelerinin temsilcilerine lobi yapar
Resmi Delegasyonlarda Koltuklar: Endüstri uzmanları genellikle ulusal delegasyonlarda resmi danışman olarak yer alır, bu da onlara müzakerelerde doğrudan söz hakkı verir
Teknik Veri Sağlama: Kendi pozisyonlarını destekleyen çalışmaları finanse eder ve sunarlar, bu da kaynakları sınırlı çevre veya tüketici gruplarının karşı çıkmasını zorlaştırabilir
Gözlemci Statüsü: Birçok endüstri birliğinin ICAO'da resmi gözlemci statüsü vardır, bu da toplantılara katılmalarına ve çalışma belgeleri sunmalarına olanak tanır
6 Bu etki havacılık güvenliğini tehlikeye atar mı
ICAO'nun güvenlik standartları geniş çapta sağlam olarak kabul edilir. Güvenliğe yoğun odaklanma, düzenleyiciler ve endüstri arasında ortak bir hedeftir, çünkü kazalar iş için korkunçtur. Etki daha çok eleştirilmektedir
