Nowy raport wskazuje, że agenda lotnicza ONZ pozostaje pod silnym wpływem interesów branżowych, co blokuje pilnie potrzebne działania na rzecz redukcji wysokiej emisji dwutlenku węgla w tym sektorze.
Z raportu wynika, że na niedawnym spotkaniu środowiskowym Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO) delegaci branżowi przewyższali liczebnie ekspertów ds. klimatu w stosunku 14 do 1. ICAO jest głównym forum, na którym kraje ustalają zasady międzynarodowego lotnictwa.
Analiza przeprowadzona przez think tank InfluenceMap wykazała, że polityka klimatyczna ICAO jest słaba i odzwierciedla priorytety potężnych grup branży lotniczej, takich jak Międzynarodowe Zrzeszenie Przewoźników Powietrznych (IATA), reprezentujące 350 linii lotniczych. Najwyższy szczeblami szczyt ICAO, odbywający się co trzy lata, rozpoczyna się w najbliższy wtorek.
Raport krytykuje również ICAO za brak przejrzystości w porównaniu z innymi organami ONZ. Spotkania dotyczące polityki klimatycznej są zamknięte dla mediów, a delegaci muszą podpisywać umowy o poufności. Zdaniem analityków daje to przewagę grupom sprzeciwiającym się zdecydowanym działaniom na rzecz klimatu, ponieważ unikają one publicznej odpowiedzialności.
W efekcie niezależni eksperci z Climate Action Tracker oceniają międzynarodową politykę klimatyczną lotnictwa jako „skrajnie niewystarczającą”, co odpowiada globalnemu ociepleniu przekraczającemu 4°C.
Lucca Ewbank, menedżer ds. transportu w InfluenceMap, stwierdził: „Nasz raport dostarcza wyraźnych dowodów na wpływ korporacyjny. Lobbyści branżowi nadal dominują w procesie decyzyjnym ICAO poprzez spotkania za zamkniętymi drzwiami. Aby lotnictwo mogło stawić czoła kryzysowi klimatycznemu, ICAO musi zmienić kurs”.
Lotnictwo generuje więcej zanieczyszczeń klimatycznych na milę niż jakikolwiek inny środek transportu i jest zdominowane przez zamożnych podróżnych – zaledwie 1% światowej populacji odpowiada za połowę wszystkich emisji z lotnictwa. Mimo pilnej potrzeby redukcji emisji dwutlenku węgla, ICAO przewiduje, że liczba pasażerów podwoi się do 2042 roku, a bez zdecydowanych działań emisje mogą się podwoić lub potroić do 2050 roku.
Branża argumentuje, że bardziej wydajne samoloty, zrównoważone paliwa oraz program kompensacji emisji dwutlenku węgla ICAO mogą kontrolować emisje.
Jednak niezależni eksperci twierdzą, że te środki prawdopodobnie nie zrekompensują szybkiego wzrostu ruchu lotniczego. Na przykład program kompensacji Corsia nie wymagał jeszcze od żadnych linii lotniczych korzystania z kredytów węglowych, a postępy w zakresie efektywności paliwowej spowalniają. Eksperci nalegają, że powstrzymanie wzrostu lotnictwa jest niezbędne do osiągnięcia celów klimatycznych.
Ewbank dodał: „Linie lotnicze i grupy branżowe ignorują sygnały ostrzegawcze i stawiają swoje interesy ponad koniecznymi redukcjami emisji. Po latach dyskusji mają do zaprezentowania jedynie słabe polityki kompensacyjne i niezobowiązujące cele”.
Rzecznik ICAO stwierdził, że organizacja jest zaangażowana we zwiększanie przejrzystości jako część „transformacji kulturowej” rozpoczętej w 2022 roku. Nadchodzące zgromadzenie przeanalizuje postępy i zdecyduje o dalszych krokach. Rezolucje będą wspierać długoterminowy cel ICAO, jakim jest zerowa śmiertelność i zerowa emisja netto dwutlenku węgla do 2050 roku. Rzecznik zaznaczył, że wyniki i decyzje zgromadzenia są otwarte i transmitowane dla wszystkich.
Rzecznik wyjaśnił również, że opracowanie standardów technicznych wymaga wkładu ekspertów branżowych i może wiązać się z informacjami handlowo wrażliwymi, które podlegają zasadom poufności. ICAO mocno zachęca... Powiedział: „Wszystkie zainteresowane strony muszą zabiegać o swoje racje, zwłaszcza teraz, gdy transport lotniczy mierzy się z dużymi szansami i wyzwaniami”.
Według raportu InfluenceMap, podczas środowiskowych rozmów Międzynarodowej Organizacji Lotnictwa Cywilnego (ICAO) w lutym, 72 delegatów – 31% ogółu – reprezentowało branżowe stowarzyszenia handlowe. Wśród nich byli pracownicy firm paliw kopalnych, takich jak ExxonMobil i Chevron, oraz producentów samolotów Airbus i Boeing. Dla porównania, tylko pięciu delegatów (2%) reprezentowało grupy środowiskowe.
Większość pozostałych delegatów (57%) pochodziła z rządów narodowych, choć ośmiu z nich było również zatrudnionych przez firmy lotnicze lub paliw kopalnych. Jedno stowarzyszenie handlowe producentów samolotów miało 41 delegatów, więcej niż jakakolwiek pojedyncza delegacja krajowa.
Wpływ branży wzrósł od ostatniego dużego spotkania środowiskowego w 2022 roku, gdzie delegaci branży lotniczej przewyższali liczebnie przedstawicieli środowiskowych w stosunku 10 do 1.
ICAO i globalny przemysł lotniczy wyznaczyły sobie cel osiągnięcia zerowej emisji netto do 2050 roku. Jednak Międzynarodowa Agencja Energetyczna poinformowała w styczniu, że lotnictwo nie jest „na dobrej drodze” do osiągnięcia tego celu.
Raport InfluenceMap zauważa również, że poparcie branży dla celu na 2050 rok wydaje się słabnąć. Willie Walsh, szef Międzynarodowego Zrzeszenia Przewoźników Powietrznych (IATA), niedawno wezwał do „ponownej oceny” celu, powołując się na obawy linii lotniczych dotyczące rosnących kosztów. Raport z 2022 roku wykazał, że branża nie osiągnęła 49 z 50 celów klimatycznych w ciągu ostatnich dwóch dekad. IATA nie odpowiedziała na prośby o komentarz.
Paliwo lotnicze zazwyczaj nie jest opodatkowane, a nowe opłaty na finansowanie działań klimatycznych są dyskutowane na wysokim szczeblu. Jednak w kwietniu ICAO wezwała państwa członkowskie do lobbowania w organach klimatycznych ONZ i innych organizacjach przeciwko takim propozycjom.
ICAO spotkała się z powszechną krytyką dotyczącą swojej polityki klimatycznej, nawet ze strony branży. W maju grupa profesjonalistów lotniczych stwierdziła, że branża „spektakularnie zawodzi” w radzeniu sobie ze swoją rolą w kryzysie klimatycznym.
Program kompensacji emisji dwutlenku węgla ICAO, Corsia, również jest krytykowany. Marte van der Graaf z think tanku Transport & Environment powiedziała: „Kompensacje Corsia tak naprawdę nie redukują emisji. Często polegają na wątpliwych schematach 'unikniętej deforestacji' opartych na przewidywaniach, które niewiele różnią się od astrologii”. IATA ostrzegła w środę, że po zakończeniu dobrowolnej fazy Corsia w 2027 roku może wystąpić „przerażający” niedobór zatwierdzonych kompensacji.
Ewbank podkreślił, że ICAO musi „priorytetowo traktować interesy publiczne, politykę opartą na nauce i otwarte negocjacje. Pozwoliłoby to niezależnym ekspertom i społeczeństwu obywatelskiemu na współpracę z branżą w dobrej wierze, dzięki czemu branża mogłaby zacząć brać realną odpowiedzialność za wpływ lotnictwa na klimat”.
