Uusi raportti päättelee, että YK:n ilmailujärjestöä on vaikuttanut voimakkaasti teollisuuden eturyhmät, mikä on estänyt kiireellisiä toimia alan korkeiden hiilipäästöjen vähentämiseksi.
Raportin mukaan YK:n kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) viimeisimmässä ympäristökokouksessa teollisuuden edustajat ylittivät ilmastoasiantuntijoiden määrän suhteella 14:1. ICAO on tärkein foorumi, jossa maat asettavat säännöt kansainväliselle ilmailulle.
Ajatushautomo InfluenceMapin tekemän analyysin mukaan ICAO:n ilmastopolitiikka on heikkoa ja heijastaa voimakkaiden ilmailuteollisuusryhmien, kuten 350 lentoyhtiötä edustavan kansainvälisen ilmailuliitto IATA:n, prioriteetteja. ICAO:n kolmen vuoden välein järjestettävä korkeimman tason kokous alkaa tänä tiistaina.
Raportti arvostelee myös ICAO:n läpinäkyvyyden puutetta verrattuna muihin YK:n elimiin. Ilmastopolitiikkaa käsittelevät kokoukset ovat suljettuja medialta, ja edustajien on allekirjoitettava salassapitosopimukset. Tämä antaa eturyhmille, jotka vastustavat vahvaa ilmastotoimintaa, etulyöntiaseman, koska ne välttävät julkisen vastuun, analyytikot sanoivat.
Tästä johtuen Climate Action Trackerin itsenäiset asiantuntijat luokittelevat kansainvälisen ilmailun ilmastopolitiikan "erittäin riittämättömäksi", mikä vastaa yli 4°C:n maailmanlaajuista lämpenemistä.
InfluenceMapin liikennepäällikkö Lucca Ewbank sanoi: "Raporttimme osoittaa selviä todisteita yritysvaikutuksesta. Teollisuuden lobbaajat jatkavat ICAO:n päätöksentekovallan hallitsemista suljettujen ovien takana. Jotta ilmailu voi ratkaista ilmastokriisin, ICAO:n on muutettava suuntaansa."
Ilmailu tuottaa enemmän ilmastopäästöjä per maili kuin mikään muu liikennemuoto, ja sitä hallitsevat varakkaat matkustajat – vain 1 % maailman väestöstä vastaa puolesta kaikista ilmailupäästöistä. Huolimatta kiireellisestä tarpeesta vähentää hiilipäästöjä, ICAO ennustaa matkustajamäärien kaksinkertaistuvan vuoteen 2042 mennessä, ja ilman vahvaa toimintaa päästöt voivat kaksinkertaistua tai kolminkertaistua vuoteen 2050 mennessä.
Teollisuus väittää, että tehokkaammat lentokoneet, kestävät polttoaineet ja ICAO:n hiilidioksidikompensaatio-ohjelma voivat hallita päästöjä.
Mutta itsenäiset asiantuntijat sanovat, että nämä toimet eivät todennäköisesti kompensoi lentoliikenteen nopeaa kasvua. Esimerkiksi kompensaatiojärjestelmä Corsia ei ole vielä vaatinut yhtään lentoyhtiötä käyttämään hiilidioksidikompensaatioita, ja polttoainetehokkuuden parantaminen hidastuu. Asiantuntijat korostavat, että ilmailun kasvun rajoittaminen on välttämätöntä ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi.
Ewbank lisäsi: "Lentoyhtiöt ja teollisuusryhmät sivuuttavat varoitusmerkit ja asettavat etunsa tärkeämmäksi kuin tarpeelliset päästövähennykset. Vuosien keskustelun jälkeen heillä on esitettävänä vain heikkoja kompensaatioita ja sitovimattomia tavoitteita."
ICAO:n tiedottaja sanoi, että järjestö on sitoutunut lisäämään läpinäkyvyyttä osana vuonna 2022 alkanutta "kulttuurimuutosta". Ensi viikon yleiskokous tarkastelee edistymistä ja päättää seuraavista vaiheista. Päätöslauselmat tukevat ICAO:n pitkän aikavälin tavoitetta nollakuolemista ja hiilineutraaliudesta vuoteen 2050 mennessä. Tiedottaja totesi, että yleiskokousten tulokset ja päätökset ovat avoimia ja lähetetään kaikille.
Tiedottaja selitti myös, että teknisien standardien kehittäminen vaatii alan asiantuntijoiden panosta ja voi sisältää kaupallisesti arkaluonteista tietoa, joka on salassapitosääntöjen alaista. ICAO kannustaa vahvesti... Hän sanoi: "Kaikkien sidosryhmien on tuettava tavoitetta, erityisesti nyt, kun ilmailuala kohtaa suuria mahdollisuuksia ja haasteita."
InfluenceMapin raportin mukaan ICAO:n helmikuun ympäristöneuvotteluissa 72 edustajaa – 31 % kaikista – edusti teollisuuden kauppajärjestöjä. Näihin kuuluivat työntekijöitä fossiilisista polttoaineista yrityksistä kuten ExxonMobil ja Chevron sekä lentokonevalmistajista Airbus ja Boeing. Vastaavasti vain viisi edustajaa (2 %) edusti ympäristöjärjestöjä.
Suurin osa jäljellä olevista edustajista (57 %) oli kansallisten hallitusten edustajia, vaikka kahdeksan heistä oli myös ilmailu- tai fossiilisten polttoaineiden yritysten palveluksessa. Yhdellä lentokonevalmistajien kauppajärjestöllä oli 41 edustajaa, enemmän kuin yhdelläkään maan delegaatiolla.
Teollisuuden vaikutusvalta on kasvanut viimeisimmän suuren ympäristökokouksen jälkeen vuonna 2022, jolloin ilmailuteollisuuden edustajat ylittivät ympäristöjärjestöjen edustajien määrän suhteella 10:1.
ICAO ja maailmanlaajuinen ilmailuteollisuus ovat asettaneet tavoitteen saavuttaa hiilineutraalius vuoteen 2050 mennessä. Kansainvälinen energiajärjestö kuitenkin raportoi tammikuussa, että ilmailu ei ole "oikealla tiellä" tämän tavoitteen saavuttamiseksi.
InfluenceMapin raportti huomauttaa myös, että teollisuuden tuki vuoden 2050 tavoitteelle näyttää hiipuvan. Kansainvälisen ilmailuliitto IATA:n johtaja Willie Walsh vaitti äskettäin tavoitteen "uudelleenarviointia" vedoten lentoyhtiöiden huoleen nousevista kustannuksista. Vuoden 2022 raportissa havaittiin, että teollisuus on missannut kaikki paitsi yhden 50:stä ilmastotavoitteestaan viimeisen kahden vuosikymmenen aikana. IATA ei vastannut kommenttipyyntöihin.
Ilmailupolttoaine on yleensä verotonta, ja uusia maksuja ilmastotoiminnan rahoittamiseksi keskustellaan korkealla tasolla. Huhtikuussa ICAO kuitenkin kehotti jäsenmaita lobbaamaan YK:n ilmastojärjestöä ja muita organisaatioita vastustamaan tällaisia ehdotuksia.
ICAO on kohdannut laajaa kritiikkiä ilmastopolitiikastaan, jopa teollisuuden sisältä. Toukokuussa ryhmä ilmailualan ammattilaisia totesi, että teollisuus "epäonnistuu dramaattisesti" käsitellessään omaa rooliaan ilmastokriisissä.
ICAO:n hiilidioksidikompensaatio-ohjelma Corsia on myös arvostelun kohteena. Ajatushautomo Transport & Environmentin Marte van der Graaf sanoi: "Corsian kompensaatiot eivät itse asiassa vähennä päästöjä. Ne usein nojaavat kyseenalaisiin 'sademetsien hakkuiden estämiseen' perustuviin järjestelmiin, jotka perustuvat ennusteisiin, jotka eivät ole paljon parempia kuin astrologia." IATA varoitti keskiviikkona, että vapaaehtoisen vaiheen päättymisen jälkeen vuonna 2027 voi olla "kauhistuttava" hyväksyttyjen kompensaatioiden pula.
Ewbank korosti, että ICAOn on "asetettava etusijalle yleinen etu, tieteeseen perustuva politiikka ja avoin neuvottelu. Tämä mahdollistaisi itsenäisten asiantuntijoiden ja kansalaisyhteiskunnan toimimisen teollisuuden kanssa hyvällä tahdolla, jotta teollisuus voi alkaa ottaa todellista vastuuta ilmailun ilmastovaikutuksista." Tämä varmistaa, että kukaan ei voi kertoa, että olet kommunikoimassa kanssamme, saati mitä sanot.
Jos sinulla ei vielä ole Guardian-sovellusta, lataa se (iOS/Android) ja siirry valikkoon. Valitse "Secure Messaging".
Voit myös ottaa meihin yhteyttä SecureDropin, pikaviestinnän, sähköpostin, puhelimen tai postitse. Jos voit käyttää Tor-verkkoa turvallisesti ilman, että sinua valvotaan, voit lähettää viestejä ja asiakirjoja Guardianille SecureDropin kautta.
Lisätietoja, opaamme theguardian.com/tips:ssä esittelee erilaisia turvallisia tapoja ottaa yhteyttä sekä kunkin menetelmän edut ja haitat.
Kuvitus: Guardian Design / Rich Cousins
Oliko tämä hyödyllistä?
Kiitos palautteestasi.
Usein Kysytyt Kysymykset
Tässä on luettelo UKK:ista teollisuuden eturyhmien vaikutuksesta YK:n ilmailujärjestöön, suunniteltu selkeäksi ja helposti lähestyttäväksi.
Yleiset, aloittelijakysymykset
1. Mikä on YK:n ilmailujärjestö?
Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö on Yhdistyneiden kansakuntien erityisjärjestö. Se luo maailmanlaajuiset standardit ja suositellut käytännöt, joita maat noudattavat varmistaakseen turvallisen, varmaan, tehokkaan ja ympäristövastuullisen ilmailuliikenteen.
2. Miten teollisuuden eturyhmät voivat vaikuttaa YK-järjestöön?
Teollisuusryhmillä on merkittävää asiantuntemusta, rahoitusta ja vahva intressi sääntöjen laatimisessa. He osallistuvat ICAO:n kokouksiin, tarjoavat teknisitä tietoja ja lobbaavat kansallisia delegaatioita ajaakseen standardeja, jotka vastaavat heidän liiketoiminnallisia etujaan.
3. Eikö teollisuuden panos ole hyvä asia? Eivätkö heillä ole parasta teknistä tietoa?
Kyllä, heidän tekninen asiantuntemuksensa on välttämätöntä käytännöllisten ja tehokkaiden säädösten luomisessa. Huoli ei koske heidän osallistumistaan, vaan vaikutusvallan tasapainoa. Ongelma syntyy, jos kaupalliset edut syrjäyttävät turvallisuuden, varmuuden ja ympäristönsuojelun ensisijaiset tavoitteet yleisen edun nimissä.
4. Mikä on yksinkertainen esimerkki tästä vaikutuksesta?
Yleinen esimerkki on ympäristöpolitiikassa. Ilmailuteollisuusryhmät usein ajavat hitaampia aikatauluja tiukempien päästöstandardien hyväksymisessä tai lievempiä hiilidioksidikompensaatio-ohjelmia väittäen, että nopeampi toiminta on liian kallista tai teknisesti mahdotonta.
Edistyneet, spesifit kysymykset
5. Mitkä ovat teollisuuden vaikutusmekanismit ICAO:ssa?
Kansallisten delegaatioiden lobbaus: Yritykset lobbaavat omien maiden edustajia ajaakseen haluamiaan politiikkoja ICAO:n kokouksissa.
Paikat virallisissa delegaatioissa: Teollisuusasiantuntijat usein kuuluvat virallisinä neuvonantajina kansallisiin delegaatioihin, mikä antaa heille suoran äänen neuvotteluissa.
Teknisten tietojen tarjoaminen: He tilaavat ja esittävät tutkimuksia, jotka tukevat heidän kantojaan, mikä voi olla vaikeaa vähäresursseisille ympäristö- tai kuluttajaryhmille vastata.
Tarkkailijan asema: Monilla teollisuusjärjestöillä on virallinen tarkkailijan asema ICAO:ssa, mikä mahdollistaa heidän osallistumisen kokouksiin ja työasiakirjojen jättämisen.
6. Vaarantaa tämä vaikutusvalta ilmailuturvallisuutta?
ICAO:n turvallisuusstandardit ovat laajasti hyväksyttyjä vankkoina. Voimakas keskittyminen turvallisuuteen on yhteinen tavoite sääntelijöiden ja teollisuuden kesken, sillä onnettomuudet ovat kamalia liiketoiminnalle. Vaikutusvaltaa arvostellaan useammin.
