Ein neuer Bericht kommt zu dem Schluss, dass die UN-Luftfahrtbehörde stark von Industrieinteressen beeinflusst wurde, was dringend benötigte Maßnahmen zur Reduzierung der hohen CO2-Emissionen des Sektors blockiert hat.
Der Bericht stellte fest, dass bei einer kürzlichen Umweltkonferenz der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation (ICAO) der UNO Industrievertreter Klimaexperten im Verhältnis von 14 zu 1 in der Überzahl waren. Die ICAO ist das wichtigste Forum, auf dem Länder Regeln für die internationale Luftfahrt festlegen.
Die Analyse des Think Tanks InfluenceMap kam zu dem Schluss, dass die Klimapolitik der ICAO schwach ist und die Prioritäten mächtiger Luftfahrtindustrie-Gruppen wie der International Air Transport Association (IATA), die 350 Fluggesellschaften vertritt, widerspiegelt. Das höchstrangige Treffen der ICAO, das alle drei Jahre stattfindet, beginnt diesen Dienstag.
Der Bericht kritisiert die ICAO auch für mangelnde Transparenz im Vergleich zu anderen UN-Gremien. Klimapolitische Treffen sind für Medien geschlossen, und Delegierte müssen Vertraulichkeitsvereinbarungen unterzeichnen. Dies verschafft Gruppen, die sich gegen strenge Klimamaßnahmen aussprechen, einen Vorteil, da sie so der öffentlichen Rechenschaftspflicht entgehen, so die Analysten.
Infolgedessen bewerten unabhängige Experten von Climate Action Tracker die internationale Klimapolitik der Luftfahrt als "kritisch unzureichend", was mit einer globalen Erwärmung von über 4°C einhergeht.
Lucca Ewbank, Transportmanager bei InfluenceMap, sagte: "Unser Bericht zeigt klare Beweise für unternehmerischen Einfluss. Industrielobbyisten dominieren weiterhin die Entscheidungsfindung der ICAO durch Hinterzimmergespräche. Damit die Luftfahrt die Klimakrise angehen kann, muss die ICAO ihren Kurs ändern."
Die Luftfahrt verursacht pro Meile mehr Klimaverschmutzung als jede andere Transportform und wird von wohlhabenden Reisenden dominiert – nur 1 % der Weltbevölkerung ist für die Hälfte aller Luftfahrtemissionen verantwortlich. Trotz der dringenden Notwendigkeit, CO2 zu reduzieren, prognostiziert die ICAO, dass die Passagierzahlen bis 2042 doppelt so hoch sein werden, und ohne starke Maßnahmen könnten die Emissionen bis 2050 doppelt oder dreifach so hoch sein.
Die Industrie argumentiert, dass effizientere Flugzeuge, nachhaltige Treibstoffe und das CO2-Kompensationsprogramm der ICAO die Emissionen kontrollieren können.
Aber unabhängige Experten sagen, dass diese Maßnahmen wahrscheinlich nicht das schnelle Wachstum des Luftverkehrs ausgleichen können. Zum Beispiel hat das Kompensationsprogramm Corsia noch keine Fluggesellschaft dazu verpflichtet, CO2-Zertifikate zu verwenden, und die Verbesserungen der Kraftstoffeffizienz verlangsamen sich. Experten bestehen darauf, dass die Eindämmung des Luftverkehrswachstums entscheidend ist, um die Klimaziele zu erreichen.
Ewbank fügte hinzu: "Fluggesellschaften und Industriegruppen ignorieren Warnsignale und stellen ihre Interessen über notwendige Emissionssenkungen. Nach Jahren der Diskussion haben sie nur schwache Kompensationsrichtlinien und unverbindliche Ziele vorzuweisen."
Ein ICAO-Sprecher sagte, die Organisation sei bestrebt, die Transparenz als Teil einer 2022 begonnenen "kulturellen Transformation" zu erhöhen. Die Versammlung nächste Woche wird den Fortschritt überprüfen und über die nächsten Schritte entscheiden. Beschlüsse werden das langfristige Ziel der ICAO unterstützen, bis 2050 null Todesfälle und netto null CO2-Emissionen zu erreichen. Der Sprecher merkte an, dass Versammlungsergebnisse und -entscheidungen offen und für alle übertragen werden.
Der Sprecher erklärte auch, dass die Entwicklung technischer Standards den Input von Industrieexperten erfordert und kommerziell sensible Informationen beinhalten kann, die Vertraulichkeitsregeln unterliegen. Die ICAO ermutigt stark... Er sagte: "Alle Interessengruppen müssen sich einsetzen, besonders jetzt, da der Luftverkehr mit großen Chancen und Herausforderungen konfrontiert ist."
Laut dem InfluenceMap-Bericht vertraten bei den Umweltgesprächen der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation (ICAO) im Februar 72 Delegierte – 31 % der Gesamtzahl – Industriehandelsverbände. Dazu gehörten Mitarbeiter von fossilen Brennstoffunternehmen wie ExxonMobil und Chevron sowie von Flugzeugherstellern wie Airbus und Boeing. Im Gegensatz dazu vertraten nur fünf Delegierte (2 %) Umweltgruppen.
Der Großteil der verbleibenden Delegierten (57 %) stammte von nationalen Regierungen, obwohl acht von diesen ebenfalls bei Luftfahrt- oder fossilen Brennstoffunternehmen angestellt waren. Ein Handelsverband für Flugzeughersteller hatte 41 Delegierte, mehr als die Delegation eines einzelnen Landes.
Der Industrie-Einfluss ist seit dem letzten großen Umwelt-Treffen 2022 gewachsen, wo Luftfahrtindustrie-Delegierte Umweltvertreter im Verhältnis 10 zu 1 in der Überzahl waren.
ICAO und die globale Luftfahrtindustrie haben sich das Ziel gesetzt, bis 2050 netto null Emissionen zu erreichen. Allerdings berichtete die Internationale Energieagentur im Januar, dass die Luftfahrt "nicht auf Kurs" ist, um dieses Ziel zu erreichen.
Der InfluenceMap-Bericht stellt auch fest, dass die Industrieunterstützung für das 2050-Ziel anscheinend schwindet. Willie Walsh, Leiter der International Air Transport Association (IATA), forderte kürzlich eine "Neubewertung" des Ziels und verwies auf Bedenken der Fluggesellschaften wegen steigender Kosten. Ein Bericht von 2022 ergab, dass die Industrie in den letzten zwei Jahrzehnten 49 von 50 Klimazielen verfehlt hat. Die IATA antwortete nicht auf Kommentaranfragen.
Flugtreibstoff ist typischerweise unbesteuert, und neue Gebühren zur Finanzierung von Klimamaßnahmen werden auf hoher Ebene diskutiert. Im April jedoch forderte die ICAO die Mitgliedstaaten auf, die UN-Klimabehörde und andere Organisationen zu lobbyieren, um sich gegen solche Vorschläge auszusprechen.
Die ICAO hat wegen ihrer Klimapolitik weit verbreitete Kritik erfahren, sogar aus der Industrie selbst. Im Mai erklärte eine Gruppe von Luftfahrtfachleuten, dass die Industrie "dramatisch versagt", wenn es darum geht, ihre Rolle in der Klimakrise anzugehen.
Das CO2-Kompensationsprogramm der ICAO, Corsia, steht ebenfalls in der Kritik. Marte van der Graaf vom Think Tank Transport & Environment sagte: "Corsia-Kompensationen reduzieren die Emissionen nicht wirklich. Sie stützen sich oft auf fragwürdige 'vermeidete Entwaldungs'-Programme, die auf Vorhersagen basieren, die kaum besser sind als Astrologie." Die IATA warnte am Mittwoch, dass es nach der freiwilligen Phase von Corsia im Jahr 2027 einen "erschreckenden" Mangel an genehmigten Kompensationen geben könnte.
Ewbank betonte, dass die ICAO "öffentliche Interessen, wissenschaftlich fundierte Politik und offene Verhandlungen priorisieren muss. Dies würde unabhängigen Experten und der Zivilgesellschaft ermöglichen, mit der Industrie in gutem Glauben zusammenzuarbeiten, damit die Industrie beginnt, echte Verantwortung für die Klimaauswirkungen der Luftfahrt zu übernehmen."
