로스앤젤레스가 예산 초과나 환경 피해 없이 올림픽을 개최할 수 있을까요?

여름 올림픽 개최는 한때 세계 여러 도시들의 꿈이었지만, 이제는 종종 악몽으로 여겨진다. 최근 몇 년간 개최 비용이 100억 달러 이상으로 치솟으면서 리우데자네이루와 아테네에서 보듯 주민 이주, 환경 파괴, 막대한 부채와 방치된 경기장 위험을 초래했다.

로스앤젤레스가 10년 전 2028년 하계 올림픽 유치권을 따낸 이후, 시 관계자들은 다른 접근법을 약속해왔다. 이들은 도시의 이상적인 맑은 날씨 속에서 세계적 수준의 올림픽과 패럴림픽을 개최하는 동시에 비용, 환경 피해, 지역사회 교란을 최소화하는 것을 목표로 하고 있다.

그러나 이 과제는 훨씬 더 어려워졌다. 2025년 로스앤젤레스는 위기에 빠졌다. 할리우드 제작 활동이 급감하며 지역 경제가 흔들렸다. 1월에는 기후 변화로 악화된 치명적인 산불로 16,000채의 주택과 건물이 파괴되고 31명의 목숨을 앗아갔다. 6월까지 남부 캘리포니아에서 벌어진 강력한 연방 이민 단속으로 많은 라티노 주민들이 체포를 두려워했다. 시위에 대응해 도널드 트럼프는 주방위대와 해병대를 배치했으며, 그의 행정부는 게빈 뉴섬 캘리포니아 주지사와 캐런 바스 LA 시장을 계속 공격했다.

이처럼 긴급한 환경 및 정치 문제가 산적한 가운데, 일부 주민들은 2028년 올림픽에 막대한 투자를 하는 것이 현명한지 의문을 제기하고 있다.

시와 주 지도자들은 여전히 헌신하며, 위대한 스토리텔러, 베니스 비치 배구, 선셋 대로의 야자수가 있는 로스앤젤레스가 대회 개최를 준비하고 열망한다고 강조한다.

3년도 채 남지 않은 상황에서 전문가들은 도시가 야심찬 목표를 세웠지만 상당한 장벽에 직면해 있다고 지적한다. 그럼에도 일부 분야에서의 진전으로 수지타산이 가능해질 잠재력이 있어, 원활하고 비용 효율적인 올림픽의 새로운 기준을 세울 수 있을지도 모른다. 트럼프가 방해하지 않는다면.

수지타산인가, 붕괴인가?

2016년 브라질, 2004년 그리스와 같은 최근 개최국들은 막대한 부채를 떠안고 개최 가치에 대한 의문을 남겼다. 반면 로스앤젤레스는 2억 2300만 달러의 이익을 내고 재정적 신중함의 모범을 보인 1984년 올림픽의 성공을 재현하는 것을 목표로 한다. 이는 현재 도시가 약 10억 달러의 예산 적자와 더 많은 경제적 과제에 직박했기 때문에 매우 중요하다.

비록 2028년 대회의 현재 예산이 약 71억 5천만 달러로 증가했지만, 주최 측은 기업 및 라이선스 계약, 티켓 판매, 국제올림픽위원회(IOC) 기여금을 통해 이를 충당할 계획이다. 비용이 예산을 초과하거나 수익이 부족할 경우, 로스앤젤레스와 캘리포니아 납세자가 그 부담을 지게 된다. IOC와의 계약에 따르면 초과 비용 중 첫 2억 7천만 달러는 시가, 다음 2억 7천만 달러는 주가, 나머지는 지역 납세자가 부담한다.

민간 자금으로 운영되는 LA 2028 위원회 주최 측은 계획 성공에 필요한 25억 달러의 기업 후원을 확보할 길에 있다고 보고한다. LA28 대변인은 올해만 12개의 새로운 파트너십을 체결했으며 더 많은 계약이 예상된다고 발표했고, 연말까지 20억 달러 수익에 근접할 것이며 지속적인 성장이 예상된다는 자신감을 나타냈다.

무부채를 유지하기 위해 로스앤젤레스는 신규 건설을 최소화하고 기존 스포츠 및 환대 시설에 의존할 계획이다. 도시의 입찰은 슈퍼볼 개최지인 소파이 스타디움, 다저 스타디움, 1932년 올림픽을 개최한 USC의 로스앤젤레스 메모리얼 콜리세움 등 준비된 일련의 경기장을 강조했다. '백 투 더 퓨처'로 유명한 유니버설 스튜디오 배경지도 스쿼시 경기에 사용될 예정이며, 산클레멘테 해변에서는 서핑 대회가 열릴 것이다.

USC는 2028년 대회가 올림픽 역사상 영구적인 신규 경기장 없이 열리는 첫 대회가 될 것이라고 강조했다. 파리가 북부 저소득 지역에 새로운 올림픽 선수촌을 건설한 것과 달리, LA는 UCLA에 선수들을, USC에 미디어를 수용할 것이다. 도시의 광범위한 호텔, 관광, 테마파크 인프라는 이미 수백만 방문객을 수용할 준비가 되어 있다. 경제학자 앤드루 짐발리스트를 포함한 전문가들은 이로 인해 로스앤젤레스가 많은 과거 개최국들보다 더 강한 재정적 위치에 서서 수지타산 가능성이 높다고 지적한다.

2024년 파리 올림픽 동안, 바스 시장은 도시의 악명 높은 교통 체증을 고려해 LA의 '무차 대회' 목표를 발표해 많은 이들을 놀라게 했다. 처음에는 모든 티켓 소지 관중이 대중교통이나 전용 셔틀을 이용하는 것을 목표로 했다. 그러나 3년을 앞둔 지금, 무공해 차량도 장려하는 '대중교통 우선 대회'로 초점이 옮겨졌다. 시장실은 버스 전기화를 포함해 대중교통을 개선하기 위해 노력 중이다.

우버와 전기 에어 택시 회사 아처 같은 최근 후원사들이 이 비전을 지원할 것이며, 우버는 공식 차량 공유 및 배달 파트너로, 아처는 VIP와 팬들을 수송할 것이다. 한 대변인은 LA28이 선수와 팬들을 위한 효율적인 교통 수단을 제공하면서 도시의 움직임을 유지하는 데 전념하고 있으며, 지속 가능성 계획이 경기장 내외 관중 주차를 제공하지 않음으로써 이를 강화한다고 밝혔다. 보고서는 이 조치가 로스앤젤레스 지역 대부분의 경기장에 적용된다고 강조했다.

이미지: 2023년 10월 17일 캘리포니아 로스앤젤레스 시내 110번 고속도로의 차량. 사진: 블룸버그/게티 이미지

동시에 도시는 로스앤젤레스 국제공항까지 지하철 노선을 마침내 확장하는 등 중요한 새로운 교통 프로젝트에서 진전을 이루었다.

전 LA 메트로 최혁신책임자이자 현 교통 컨설턴트인 조슈아 샹크는 "투자의 대부분은 LA 교통의 장기적 건강을 목표로 한다"고 말했다. 그는 주요 인프라 프로젝트에서 지연이 흔하다는 점을 인정하면서도 야심찬 목표 설정이 긍정적이라고 강조했다.

샹크는 대중교통 옹호자들이 결과에 관계없이 대중교통 중심 올림픽 추진을 큰 승리로 본다고 믿는다. 그는 이 행사가 방문객들에게 새로운 방식으로 로스앤젤레스를 경험할 기회를 제공하며, 대중교통이 잘 작동하면 미래에 그러한 시스템에 대한 지지를 높일 수 있다고 지적했다.

중요한 과제 중 하나는 올림픽 교통 계획의 핵심 구성 요소인 약 2,700대의 에너지 효율적인 버스와 필요한 운전사 자금을 확보하는 것이다. 버스는 1984년 대회의 원활한 운영에 결정적인 역할을 했다. 시는 32억 달러 규모의 연방 요청의 일환으로 교통부로부터 20억 달러를 요청하고 있다. LA28 대변인은 연방 정부가 1996년과 2002년 미국 올림픽 대회를 위한 추가 버스 서비스를 지원한 바 있다고 지적했다.

전 트럼프 행정부의 교통장관 숀 더피가 6월 서한에서 낙관론을 표명했지만, LA 메트로 대변인에 따르면 그 이후 해당 부처나 행정부로부터 더 이상 업데이트는 없다고 한다.

USC 애넌버그 스포츠, 미디어 & 사회 연구소 소장 대니얼 더빈은 트럼프로부터 정치적 압력을 예상하지만, 결국에는 연방 자금과 지원이 실현될 것이라고 믿는다. 물록 치열한 정치 분쟁 없이는 아니겠지만.

주최 측의 또 다른 우려는 LA의 가장 취약한 주민들에게 미치는 영향이다. 개최 도시들은 종종 국제 방문객에게 번영하고 매력적으로 보이려고 노력하며, 때로는 어려움을 겪는 지역을 숨기거나 철거한다. 1984년 올림픽 동안 LAPD 관계자들은 노숙자들을 숨김으로써 도시를 '정화'하려는 노력을 논의했다.

올림픽에 관한 여러 책의 저자인 경제학자 앤드루 짐발리스트는 리우데자네이루에서 77,000명의 빈민가 주민들이 이주당했고, 1996년 애틀랜타에서는 수만 명이 주로 소수민족 커뮤니티에서 중앙 도시 지역에서 쫓겨나 올림픽 선수촌 자리를 마련한 사례를 들었다. 그는 개최 도시들이 종종 방문객과 텔레비전 카메라로부터 가난을 가리기 위해 벽을 세운다고 덧붙였다.

2028년 대회를 위해 로스앤젤레스는 관광객에게 감탄을 주기 위해 주민 이주를 피하겠다고 약속했다. 그러나 활동가들과 지역사회 구성원들은, 특히 노숙자 대우와 관련해 최근 선례를 고려할 때 여전히 회의적이다. 활동가들은 2022년 슈퍼볼 동안 우려를 표명했으며, 시 직원들이 행사 전 소파이 스타디움 인근 노숙자 캠프를 철거한 후 로스앤젤레스 공무원들이 '가난한 사람들을 거리에서 치우려' 한다고 비난했다.

로스앤젤레스는 또한 관중들의 비행으로 인한 상당한 탄소 발자국에도 불구하고 환경 친화적인 대회 개최를 약속했다. LA 2028 위원회는 올여름 발표된 지속 가능성 계획에 outlined된 대로 2024년 파리 올림픽의 탄소 감축을 넘어 탄소 발자국을 추가로 10% 줄이는 것을 목표로 한다.

패럴림픽이 LA로 향함에 따라, 미국이 그 성공을 보장하기에 충분한 조치를 취했는지에 대한 의문이 남아있다.

일부 환경 옹호자들은 2028년 올림픽이 저소득 지역의 나무와 그늘 부족 같은 로스앤젤레스의 긴급한 문제를 해결하는 지렛대로 기능하기를 바란다. UCLA와 공공 기관 간의 협력인 Shade LA 이니셔티브는 대회 때까지 이를 개선하려고 한다. 그러나 영향의 정도는 불확실하다. TreePeople의 수석 산림 책임자 마르코스 트리니다드는 8월에 변화를 주도하기 위한 구체적인 숫자나 예산과 같은 도시와 올림픽 주최 측의 확고한 약속이 부족하다고 지적했다.

그리고 트럼프 요소가 있다. 그의 잠재적인 두 번째 임기 말기에 올림픽을 개최하려는 강한 열망은 계획에 도입하는 예측 불가능성과 맞먹는다. 광범위한 여행 금지부터 LA 공무원들과의 공개 분쟁, 언론 자유에 대한 그의 행정부의 도전까지, 대통령은 원활한 행사에 수많은 장애물을 제기한다.

앤드루 짐발리스트는 트럼프가 직접 LA 2028 노력을 해치지 않더라도, 그의 행동이 국제적 적의와 혐오를 조장해 그의 정부를 반대하는 방문객들을 억제할 수 있다고 지적했다. 이는 이미 미국 관광 산업의 뚜렷한 감소를 초래했으며, 또 다른 심각한 위협이 되고 있다.

그럼에도 미디어 전문가 더빈은 트럼프가 자신의 위치에 있는 사람으로서 실패한 올림픽으로 자신의 유산이 훼손되는 것을 원하지 않을 것이므로 대회의 성공을 보장하기 위해 노력할 것이라고 믿는다.



자주 묻는 질문
물론입니다. 로스앤젤레스의 과도한 지출이나 환경 피해 없이 올림픽을 개최하는 것에 관한 유용하고 간결한 FAQ 목록입니다.


일반 초보자 질문


1. LA가 전에 올림픽을 개최한 적이 있나요? 그게 왜 중요하죠?
네, LA는 1932년과 1984년에 대회를 개최했습니다. 이는 LA가 올림픽으로 상당한 이익을 낸 유일한 도시로서 재정적 성공이 가능함을 입증했기 때문에 매우 중요합니다.


2. 과도한 지출을 피하는 주요 계획은 무엇인가요?
주요 전략은 기존 또는 이미 계획된 경기장을 사용하는 것입니다. 값비싼 새 경기장을 처음부터 건설하는 대신, LA는 소파이 스타디움, 콜리세움, USC 및 UCLA 시설과 같은 세계적 수준의 장소들을 사용할 것입니다.


3. 올림픽 같은 거대 행사가 환경을 해치지 않는 방법은 무엇인가요?
계획은 지속 가능성에 초점을 맞추고 있으며, 대중교통 이용, 경기장 에너지 효율화, 자연 토지에 대한 신규 건설 회피, 그리고 매립지 쓰레기를 줄이기 위한 엄격한 제로 웨이스트 정책을 시행합니다.


4. 제 세금이 대회 비용을 지불하는 데 사용되나요?
LA 2028 계획은 후원, 티켓 판매 및 방송권을 통해 민간 자금으로 조달됩니다. 주최 측은 대회의 건설 또는 운영을 위해 공공 세금이 사용되지 않을 것이라고 약속했습니다.


5. 제로 웨이스트 올림픽이 무엇을 의미하나요?
이는 대회 기간 중 발생하는 모든 폐기물의 최소 95%가 재활용, 퇴비화 및 재사용 프로그램을 통해 매립지에서 전환됨을 의미합니다. 어디에서나 쓰레기, 재활용품, 퇴비용 별도 수거통을 보게 될 것입니다.






심화 실용적인 질문


6. LA 2028이 어떤 구체적인 환경 약속을 했나요?
LA 2028은 몇 가지 주요 목표에 전념하고 있으며,其中包括:
탄소 중립: 대회에서 발생하는 모든 온실 가스 배출을 상쇄
100% 재생 에너지: 모든 경기장과 운영을 청정 에너지로 공급
물 중립: 대회가 사용하는 것보다 더 많은 물을 시스템에 절약 및 반환
제로 웨