제재 회피용 '그림자 선단' 급증에 대한 우려가 커지고 있습니다.

러시아, 이란, 베네수엘라가 서방의 제재를 우회하고 중국, 인도와 같은 고객에게 화물을 운송하기 위해 사용하는 '그림자 선단'이 규모와 범위 모두에서 빠르게 확장되고 있습니다. 이를 막기 위한 노력이 위험한 군사적 대치로 비화할 수 있다는 우려도 커지고 있습니다.

문제를 더 복잡하게 만드는 것은, 러시아가 일부 구형 그림자 선단 유조선에 자국 국기를 게양하며 유럽에 공개적으로 도전하고 있다는 점입니다. 불투명한 소유 구조와 의심스러운 등록을 가진 이 노후화된 유조선 집단은 올해 국제사회의 관심을 끌었습니다. 이에 대한 대응으로는 제재를 집행하기 위한 해상 나포가 포함되며, 최근 미국이 베네수엘라에서 제재 회피 선박을 대상으로 한 봉쇄 조치를 단행한 것이 그 예입니다.

이달 초, 미국 특수부대는 헬리콥터에서 강하하여 베네수엘라 연안에 있던 유조선 '스키퍼'호에 승선했습니다. 이 선박은 2022년 이란 혁명수비대와 헤즈볼라를 위해 석유를 밀수했다는 혐의로 미국 재무부의 제재를 받았습니다. 며칠 후, 미국 군대는 베네수엘라 연안의 국제 수역에서 석유를 운반하는 두 번째 상선을 나포했는데, 이 선박은 미국 제재 목록에 오르지 않았습니다.

이러한 미국의 행동은 에스토니아와 프랑스가 러시아의 그림자 선단에 속한 것으로 의심되는 선박을 나포한 사건과, 최근 우크라이나가 제재 회피 혐의를 받는 러시아 그림자 유조선을 드론으로 공격한 사건에 이은 것입니다. 그림자 선단을 단속하려는 점점 더 공격적인 노력과 러시아가 자국 유조선을 보호하기 위해 군사 자산을 사용할 의사가 있다는 증거는 전문가들로 하여금 대립 위험이 높아지고 있다고 경고하게 만들었습니다.

이 위험은 우크라이나가 리비아 연안의 중립 수역에서 러시아 유조선을 공중 드론으로 공격했다고 발표하면서 극명히 부각되었습니다. 이는 우크라이나 국경에서 약 1,200마일 떨어진 지중해에서의 첫 번째 공격이었습니다.

영국 왕립합동군사연구소(RUSI)의 곤살로 사이즈 에라우스킨은 "그림자 선단 자체는 새로운 위협이 아니다"라며 "하지만 2022년 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 급격히 확장되었다. 우리가 그림자 선단이라고 부르는 것은 전 세계적으로 약 900~1,200척으로 폭발적으로 증가했다. 이는 매우 구조화되었거나 동질적이지 않다. 이들은 러시아 이해관계자들이 중고로 구매할 수 있는 선박들, 즉 불투명하게 소유된 유조선이나 불법 활동에 관여할 준비가 된 회사들이 소유한 선박들이다"라고 말했습니다.

그림자 선단은 가짜 국기 등록 웹사이트, 무분별한 중개인, 거래를 용이하게 하는 불투명한 회사들의 네트워크를 포함한 완전한 불법 지원 네트워크를 탄생시켰습니다.

올해 초 에스토니아와 프랑스에 의해 나포된 유조선 '보라카이'호는 대표적인 사례입니다. 2020년 세이셸의 페이퍼 컴퍼니인 바아지 운송(Baaj Shipping)이 인수한 이 선박은 러시아 석유 운송과의 연관성, "불규칙하고 고위험 해운 관행", 감비아와 말라위에서의 다른 허위 등록에 이어 가짜 베냉 국기로 운영되었다는 혐의로 영국과 EU에 의해 블랙리스트에 올랐습니다. 로이드 리스트에 따르면, "기만적 해운 관행의 교과서적인 사례"인 이 선박은 덴마크에 의해 조사되기도 했습니다.

정보 당국은 코펜하겐 공항을 공격하기 위해 드론을 발사할 가능성이 있는 선박에 대해 우려를 제기했습니다. 이 선박은 다른 이름으로 운영되고 있었습니다. 동일한 선박은 림펫 지뢰 공격의 표적이 되었다는 보도도 있었습니다.

그림자 선단에 대응하려는 국가들은 항해 적합성, 보험, 안전 항해에 관한 국제법과 협약에 의존하여 이러한 선박들을 압박합니다. 그러나 이러한 규칙을 집행하려는 국제적 의지가 커지면서(예: 트럼프 행정부가 12월에 제재 선박의 베네수엘라 방문을 차단하겠다고 발표한 것) 자체적인 위험을 수반합니다.

그림자 선단 유조선을 나포하는 것을 고려하는 것은 워싱턴만이 아닙니다. 10월, 프랑스의 에마뉘엘 마크롱 대통령은 코펜하겐 회의에서 "의심스러운 선박을 방해하기 위한 정책을 채택함으로써 한 걸음 더 나아가기로 결정했다"며 유럽이 자국 영해 내 의심스러운 선박을 처리할 준비가 더욱 갖추어졌음을 시사했습니다.

이러한 정책의 위험은 자가르, 블린트, 최종적으로 러시아 국기를 단 나슬레디에로 알려진 유조선 사건에서 잘 드러났습니다. 5월 에스토니아 해군이 핀란드 만에서 이를 나포하려고 시도했을 때, 러시아 Su-35 전투기가 에스토니아 영공에 진입했습니다. 분석가 에라우스킨에 따르면, 이는 크렘린이 그림자 선단을 보호하는 데 직접적인 관심이 있음을 시사합니다.

유럽정책센터(EPC)의 크리스 크레미다스-코트니가 11월에 지적한 바와 같이, 그림자 선단은 우크라이나에서 러시아의 전쟁 경제를 지원하는 것 이상의 위협을 제기합니다. 그는 최근 사건들을 언급하며 "러시아와 연관된 선박들이 드론 침입, 해저 케이블 파괴, 중요 기반 시설 정찰에 연루되어 왔다. 의심되는 그림자 유조선인 이글 S호는 국기를 여러 번 변경한 후 해저 케이블을 절단했고, 에스토니아의 자가르호 나포 시도는 러시아 전투기의 긴급 발진을 유발했다. 이는 모스크바가 이 선단을 전략적 자산으로 간주한다는 증거다. 유럽은 이러한 사건들을 묵과할 여유가 없다"고 말했습니다.

의심스러운 유조선에 대한 승선 검색 논의를 포함한 유럽의 더 강경한 발언에도 불구하고, 일부 분석가들은 러시아와의 해상 대결에 대한 강한 의지가 있는지 의심스럽게 봅니다. 한 분석가는 "미국이 베네수엘라 연안에서 제재를 받고 국적이 없는 유조선에 승선하는 것과, 유럽이 러시아와 마주한 상황은 매우 다른 계산이다. 이는 치킨 게임을 격화시킬 위험이 있다"고 지적했습니다.

그림자 선단, 특히 러시아 부분은 지난 3년간 부분적으로 미국이 로스네프트와 루코일과 같은 주요 러시아 석유 생산자에 대한 제재를 꺼렸고, 중국과 인도가 러시아 석유에 대한 의존을 계속했기 때문에 번성했습니다. 러시아는 로스네프트와 루코일 원유를 수출하는 것으로 의심되는 새로운 회사들이 등장하면서 제재를 회피하기 위해 빠르게 적응했습니다.

최근 미국의 제재는 러시아의 주요 원유 시장 중 하나인 인도의 러시아산 석유 수입에 큰 영향을 미치지 못했습니다. 트럼프의 압력에도 불구하고 10월 이후 실제로 증가했습니다. 이러한 회복력은 러시아의 제재 적응력과 이란과 베네수엘라가 오랫동안 사용해 온 전술과 유사한 그림자 선단 운영의 복잡한 구조에서 비롯됩니다.

이번 달 UAE, 베트남, 러시아의 해운 회사를 포함하여 그림자 선단에 연루된 것으로 고발된 9명의 사업가와 단체에 대한 새로운 EU 제재는 러시아가 어떻게 운영되는지를 더욱 보여줍니다.

이란 에너지 제품과 러시아 석유 거래에 관여하는 선단은 때로는 낡은 선박을 운영함으로써 얻을 수 있는 잠재적 이익 때문에 선주들에게 여전히 매력적입니다.

"올해 초, 우리는 제재를 받은 여러 유조선이 갑자기 말라위에 등록되었다는 AIS 신호를 방송하는 것을 관찰했습니다. 우리는 말라위 정부 도메인을 사용하지 않는 말라위 해사청을 사칭하는 웹사이트를 발견했습니다. 말라위 당국자는 나중에 이것이 가짜임을 확인했습니다. 그 이후로 로이드 리스트는 20개 이상의 별도 가짜 등록 웹사이트와 연결된 정교한 사기 국기 운영을 발견했으며, 많은 사이트가 동일한 자리 표시자 텍스트를 사용하고 있었습니다."

그는 이러한 "사기" 등록이 그림자 선단의 선박들에 의해 사용되고 있다고 지적했습니다. 라아난은 또한 사기 국기와 허위 등록 선박의 확산이 해운업의 등록 시스템에 심각한 결함이 있음을 가리킨다고 믿습니다.

한편, 그는 집행 노력에도 불구하고 제재를 우회하는 석유 거래가 지속될 것으로 예상합니다. "제재를 받은 석유는 종종 할인된 가격에 판매되는 반면, 이러한 화물을 운송하는 선주들은 위험을 감수하는 데 대한 프리미엄을 받습니다. 시장 참여자들이 위험보다 재정적 인센티브를 더 크게 인식하는 한, 제재 회피는 계속될 가능성이 높습니다."



자주 묻는 질문
FAQ: 유조선 그림자 선단과 제재 회피



초급 수준 질문



1 유조선 그림자 선단이란 무엇인가요?

그림자 선단은 주류 해상 규정 밖에서 운영되는 많은 수의 노후되고 종종 제대로 유지 관리되지 않는 유조선을 말합니다. 이들은 국제 제재를 받는 국가들의 석유를 운송하기 위해 실제 소유권, 위치 및 화물 세부 사항을 숨기는 데 사용됩니다.



2 왜 그림자 선단이 존재하나요?

그림자 선단은 주로 경제 제재를 회피하기 위해 존재합니다. 국가들이 제재를 받으면 전통적인 해운 회사, 보험사 및 항구들은 그들의 석유를 처리하기를 거부합니다. 그림자 선단은 이 석유를 은밀히 이동시켜 제재를 받는 국가가 가장 중요한 수출품을 계속 판매할 수 있도록 합니다.



3 이에 대해 왜 걱정해야 하나요?

세 가지 주요 우려 사항이 있습니다. 환경 위험: 이러한 오래되고 보험이 없는 선박은 사고 가능성이 더 높아 파괴적인 기름 유출을 일으킬 수 있습니다. 안전 위험: 이들은 종종 추적 시스템을 끄고 해상 규칙을 무시하여 충돌 위험을 만듭니다. 제재 훼손: 이들은 제재가 압력을 가하려는 정권에 자금을 조달하는 데 도움을 주어 국제 외교의 효과성을 감소시킵니다.



4 이러한 유조선들은 어떻게 제재를 회피하나요?

그들은 선박 이름과 국기를 자주 변경하고, '어둠 속으로 사라지기' 위해 자동식별시스템(AIS) 트랜스폰더를 끄고, 해상에서 위험한 선박 간 이송을 수행하며, 복잡한 페이퍼 컴퍼니를 사용하여 실제 소유자를 숨기는 전술의 조합을 사용합니다.



고급/실용적 질문



5 그림자 선단 사고의 구체적인 위험은 무엇인가요?

사고는 재앙적일 수 있습니다. 이러한 선박들은 종종 적절한 보험을 갖추지 않아 유출 후 정화 또는 손해 배상을 지불할 자금이 없을 수 있습니다. 노후화와 불량한 유지 보수는 엔진 고장, 화재 또는 선체 파손 가능성을 높이며, 특히 가혹한 조건에서 그렇습니다.



6 그림자 선단은 글로벌 석유 가격과 시장에 어떤 영향을 미치나요?

제재를 받는 석유의 유통을 유지함으로써 그림자 선단은 글로벌 시장에 공급을 추가하여 가격 하락 압력을 가할 수 있습니다. 그러나 이는 또한 분석가들이 추적하기 어려운 변동성이 크고 불투명한 병행 시장을 만들어 가격 예측의 신뢰성을 떨어뜨립니다.



7 그림자 선단을 막거나 규제하기 위해 무엇이 이루어지고 있나요?

정부와 해사 기관들은 집행을 강화하려고 노력하고 있습니다. 이에는 위성 감시 강화, 비준수 선박을 억류하는 항만국 통제가 포함됩니다.