Espanjan sosialistijohtoisen koalitiohallituksen hyväksymä toimenpide antaa laillisen statuksen 500 000 paperittomalle maahanmuuttajalle ja turvapaikanhakijalle erottaa maan Euroopassa yleisistä maahanvastaisista linjauksista.
Huhtikuussa voimaan astuva asetus koskee satoja tuhansia ihmisiä. Hakijoiden tulee olla rikostaustattomia ja todistaa asuneensa Espanjassa vähintään viisi kuukautta – tai hakenneensa kansainvälistä suojelua – ennen vuoden 2025 loppua.
Tiistain ministerineuvoston jälkeen osallisuus- ja maahanmuuttoministeri Elma Saiz kutsui päätöstä "historialliseksi päiväksi" ja totesi sen pyrkivän "rikkomaan menneisyyden byrokraattiset esteet". Hän korosti, että kuninkaallisella asetuksella ilman parlamentin hyväksyntää toteutettu ohjelma hyödyttää koko maata vahvistamalla "ihmisoikeuksiin, kotoutumiseen ja yhteiseloon perustuvaa" maahanmuottomallia, joka tukee sekä talouskasvua että sosiaalista yhteenkuuluvuutta.
Päätös tehtiin vasemmistolaisen Podemos-puolueen painostuksesta. Podemosin johtaja Ione Belarra toivotti hankkeen tervetulleeksi sosiaalisessa mediassa: "Kenenkään ei enää tarvitse työskennellä ilman oikeuksia."
Espanja on erottunut yhä enemmän Euroopassa maahanmuuttolinjauksillaan. Pääministeri Pedro Sánchez totesi lokakuussa parlamentille, että väestöhaasteiden edessä maa tarvitsee maahanmuuttoa talouskasvun ja hyvinvointijärjestelmän ylläpitämiseksi: "Kautta historian maahanmuutto on ollut yksi suurista kansakuntien kehityksen moottoreista."
Maanpuolustusryhmät kehuivat päätöstä. Brysselissä toimiva Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants -järjestö kutsui sitä "voimakkaaksi muistutukseksi, että säännöllistäminen ei ole vain mahdollista – se toimii ja on oikea teko". Espanjan Regularisation Now! -liike toivotti myös päätöksen tervetulleeksi ja totesi sen tapahtuvan laajemmassa eurooppalaisessa trendissä, jossa rajoja kiristetään ja maahanmuuttajat rikollistetaan.
Konservatiivinen Kansanpuolue (PP) ja äärioikeistolainen Vox-puolue arvostelivat toimenpidettä jyrkästi. PP:n johtaja Alberto Núñez Feijóo syytti Sánchezia käyttävän tiedotusta harhautuksena viimeaikaisesta kuolonuhreja vaatineesta junaturmasta ja väitti toimenpiteen "palkitsevan laittomuutta" ja rasittavan julkisia palveluja. Äärioikeistolainen Vox, joka kerää kannatusta maahanvastaisella linjallaan, tuomitsi päätöksen vielä ankarammin. Voxin johtaja Santiago Abascal viittasi "suureen korvaus"-salaliittoteoriaan ja vaati maahanmuuttajien joukkokarkotuksia käyttäen äärioikeiston kiertoilmaisua "uudelleenmuuttamisesta". Hän tuomitsi pääministeri Pedro Sánchezin: "Viisisataatuhatta laittomasti maassa olevaa! Tyranni Sánchez vihaa espanjalaisia. Hän haluaa korvata heidät – siksi hän käyttää asetusta houkuttelevuustekijän edistämiseen ja hyökkäyksen nopeuttamiseen. Hänet on pysäytettävä. Kotiinkuljetukset, karkotukset ja uudelleenmuuttaminen."
Tällaiset säännöllistämisohjelmat eivät ole uusia EU:ssa; yli tusina maaa toteutti 43 tällaista toimenpidettä vuosina 1996–2008. Espanjassa demokratian paluun jälkeen on toteutettu yhdeksän ohjelmaa, ja konservatiivinen Kansanpuolue on toteuttanut niitä enemmän kuin mikään muu puolue.
Nykyinen aloite sai alkunsa kansalaisaloitteesta, jonka allekirjoitti yli 700 000 ihmistä ja jota tukee lähes 900 yhteiskunnallista järjestöä. Aloite esitettiin parlamentille vuonna 2024.
Korkea maahanmuutto on vaikuttanut siihen, että Espanjan työttömyysaste on laskenut alimmilleen vuoden 2008 jälkeen, sillä maahanmuuttajat täyttävät keskeisiä työvoimapulaa vanhenevaa väestöä.
Jopa osa maahanmuuton jyrkimmistä kriitikoista tunnustaa sen taloudellisen roolin. Kesäkuussa Italian äärioikeistolainen pääministeri Giorgia Meloni, joka on pitkään kuvannut säännötöntä maahanmuuttoa Euroopan uhaksi, ilmoitti suunnitelmista myöntää lähes 500 000 uutta työlupaa EU:n ulkopuolisille kansalaisille tulevina vuosina, lisäksi jo valtuutettuihin 450 000:een hänen virkakautensa aikana.
Usein kysytyt kysymykset
Tässä on luettelo usein kysytyistä kysymyksistä Espanjan paperittomille maahanmuuttajille laillisen statuksen myöntämistä koskevasta toimenpiteestä, joka on suunniteltu selkeäksi ja hyödylliseksi.
Aloittelijan määrittelykysymykset
1. Mitä Espanja juuri hyväksyi?
Espanjan hallitus on hyväksynyt lain, jonka avulla arviolta 500 000 maassa asuvalla ja työskentelevällä paperittomalla maahanmuuttajalla on mahdollisuus hakea laillista oleskelulupaa ja työlupaa.
2. Kuka voi saada tämän laillistamisen?
Hakijoiden on tullut Espanjaan ennen 1. marraskuuta 2021, heidän on asuttava siellä jatkuvasti vähintään kaksi vuotta, eikä heillä saa olla vakavia rikostaustoja. Heidän on myös näytettävä todiste työsuhteesta vähintään kuuden kuukauden ajalta tai työtarjous.
3. Onko tämä yleinen armahdus kaikille paperittomille?
Ei, se ei ole yleinen armahdus. Kyse on säännöllistämisprosessista, jossa on tietyt vaatimukset. Hakijoiden on haettava ja esitettävä todisteet hyväksymistä varten.
4. Miksi Espanja tekee tämän nyt?
Hallitus mainitsee useita syitä: tunnustaa jo yhteiskuntaan kotoutuneiden maahanmuuttajien panos, vähentää työvoiman riistoa epävirallisessa taloudessa, lisätä sosiaaliturvan tuloja verojen kautta ja käsitellä työvoimapulaa keskeisillä aloilla, kuten maataloudessa ja majoituspalveluissa.
Prosessi ja käytännön kysymykset
5. Miten ihmiset voivat hakea tätä?
Hakijoiden on jätettävä virallinen hakemus maahanmuuttovirastolle ja toimitettava asiakirjat, jotka todistavat henkilöllisyyden, saapumispäivämäärän, kahden vuoden jatkuvan oleskelun ja työhistoriansa tai työtarjouksen.
6. Millaisen oleskeluluvan he saavat?
Onnistuneet hakijat saavat väliaikaisen oleskeluluvan ja työluvan, jotka ovat yleensä voimassa aluksi yhden tai kahden vuoden ajan. Näitä voi uusia, ja ne voivat johtaa pitkäaikaiseen oleskelulupaan.
7. Saako tämä ihmiset tuomaan perheensä Espanjaan?
Kun henkilö saa laillisen oleskeluluvan, hänellä on oikeus hakea perheenyhdistämistä, mikä mahdollistaa puolisoiden ja alaikäisten lasten laillisen liittymisen, mikäli täyttyvät vakituiset vaatimukset, kuten vakaan asunnon ja tulojen todisteet.
8. Mitkä ovat suurimmat haasteet, joita hakijoilla saattaa olla?
Pääesteet ovat vaadittujen asiakirjojen kerääminen, byrokraattisen prosessin läpikäyminen ja mahdollisesti pitkät odotusajat hakemusten käsittelyyn.
Vaikutukset ja edistyneemmät kysymykset
9. Mitkä ovat pääasialliset hyödyt Espanjan taloudelle?
Toimenpiteen tavoitteena on tuoda suuri osa työvoimasta epävirallisesta harmaasta taloudesta.
