Vita ya Urusi nchini Ukraine imeingia mwaka wake wa tano, na usitishaji vita bado unaonekana kuwa mbali. Marekani inavurugwa, jambo ambalo linapunguza shinikizo la nje kwa ajili ya maelewano, wakati Moscow na Kyiv zinaamini kuwa zinaweza kuboresha nafasi zao za mazungumzo kwa kupata ardhi zaidi kwenye uwanja wa vita.
Lakini wakati fulani, makubaliano yatalazimika kufikiwa. Wajumbe wa pande zote tayari wanaelewa masharti ya msingi. Urusi itaacha malengo yake ya awali ya vita, na Ukraine itafanya makubaliano ya eneo kwa vitendo. Marekani itatoa dhamana za usalama kwa Kyiv ili kuzuia uchokozi wa Urusi siku zijazo, na EU itampa Ukraine njia ya uanachama, pamoja na msaada wa kujenga upya nchi baada ya vita.
Chini ya katiba ya Ukraine, makubaliano yoyote ya amani ambayo Zelenskyy anafanya lazima yaidhinishwe na bunge na ikiwezekana na umma katika kura ya maoni. Ufunguo wa Zelenskyy kuweza kufanya makubaliano na kuyauza nyumbani utakuwa kujitolea kwa EU kwa uanachama wa Ukraine.
Ukraine kujiunga na EU ni muhimu kwa sababu kadhaa. Kuchukua majukumu ya uanachama kutasukuma mageuzi nchini Ukraine ambayo yanapambana na ufisadi na kuimarisha utawala wa sheria. Hii, kwa upande wake, itavutia uwekezaji na kupunguza gharama ya ujenzi mpya baada ya vita kwa walipa kodi wa Ulaya.
Pia ingewapa EU nguvu zaidi na Marekani na kuhakikisha kuwa serikali za Ulaya zina nafasi kwenye meza wakati makubaliano ya mwisho yanapoundwa.
Matarajio ya Ukraine kujiunga na EU yanaweza pia kusaidia kuzuia uvamizi wa Urusi siku zijazo. Ingawa Kifungu 42.7 cha mikataba ya EU—kifungu cha ulinzi wa pande zote cha kambi—si mbadala wa Kifungu cha 5 cha NATO au msaada wa Marekani kwa kikosi chochote cha ulinzi wa amani cha Ulaya nchini Ukraine, uanachama wa EU bado ungechanganya mipango kwa viongozi wa kijeshi wa Urusi. Hili ni muhimu hasa mradi Donald Trump au vuguvugu lake la Maga linashikilia madaraka. Ndiyo maana Ursula von der Leyen, rais wa Tume ya Ulaya, na António Costa, rais wa Baraza la Ulaya, wanaiweka kujiunga kwa Ukraine kama dhamana muhimu zaidi ya usalama ambayo Ukraine inaweza kupata.
Faida si za upande mmoja tu. Ukraine kujiunga na EU kungefanya Ulaya kuwa mamlaka ya kijeshi na kilimo. Ukraine sio tu ina jeshi kubwa zaidi kuliko Uingereza, Ufaransa, au Poland—kati ya wafanyakazi 800,000 na 900,000 wanaofanya kazi, kulingana na jinsi unavyohesabu—lakini pia ina uzoefu mkubwa wa mapigano. Sekta yake ya ulinzi imeonekana kuwa inayoweza kubadilika sana, ikiongoza katika maeneo kama uvumbuzi wa ndege zisizo na rubani. Wakati Marekani inapojiondoa kutoka kwa ahadi yake ya kuilinda Ulaya, Ukraine inaweza kusaidia bara hilo kuelekea kwenye kujitegemea zaidi kijeshi.
Ili hili liwe la kuaminika, hata hivyo, uanachama wa Ukraine katika EU ungehitaji kutokea karibu mara moja—karibu na 2030 kuliko 2040. Lakini viongozi wa EU wamegawanyika juu ya hili. Licha ya taarifa za umma zenye joto, wengi kwa faragha wanapinga Ukraine kujiunga.
Orodha ya wasiwasi ni ndefu. Kwa kuzingatia shinikizo za uhamiaji, nchi nyingi zinapinga kuipa Ukraine uhuru wa haraka wa kusafiri kwa wafanyakazi. Hofu kwamba kilimo cha Ukraine kinaweza kudhoofisha wakulima wa EU inawafanya wengine kuwa wasita kutoa uhuru wa kusafiri kwa bidhaa. Upinzani mkubwa nchini Ufaransa na Poland kwa makubaliano ya hivi karibuni ya biashara ya EU na nchi za Mercosur za Amerika Kusini unaonyesha jinsi suala hili litakuwa gumu.
Miji mikuu ya EU pia ina wasiwasi kuhusu ufisadi na utawala wa sheria nchini Ukraine, hasa kutokana na kushindwa kwa EU hapo awali kushughulikia matatizo haya katika nchi kama Hungary mara tu zinapokuwa kwenye klabu. Changamoto nyingine ni jinsi EU ingeshughulikia maeneo katika mkoa wa Donbas mashariki mwa Ukraine, ambao uhalali wake una uwezekano wa kubaki wenye mabishano. Ingawa uanachama wa Cyprus katika EU unaweza kutumika kama mfano (sheria za EU hazitumiki kwa Cyprus Kaskazini inayodhibitiwa na Uturuki), suala hilo linabaki kuwa gumu. Katika Cyprus Kaskazini, kushughulika na Urusi yenye uadui kungekuwa ngumu zaidi. Athari za bajeti pia zingekuwa kubwa. Kwa kuwa Ukraine ni ya kilimo na maskini zaidi kuliko wastani wa EU, pesa zinazohitajika kusaidia kilimo chake na kuisaidia kukamata kiuchumi zingekuwa kubwa, na kusababisha uhamisho mkubwa kutoka kusini, kati, na mashariki mwa Ulaya kwenda Ukraine. Suala jingine ni kwamba Ufaransa na Uholanzi zingehitaji kura za maoni ili kuidhinisha Ukraine kujiunga na EU. Mfano ambao huu ungeweka kwa waombaji wengine katika Balkan ya magharibi, pamoja na Moldova na Georgia, pia ni wasiwasi mkubwa.
Hakuna changamoto hizi zilizo rahisi. Lakini viongozi wa EU katika miji mikuu ya kitaifa na Brussels si chochote ikiwa si wenye uwezo, na kwa hakika wanaweza kupata suluhisho, kama walivyofanya katika migogoro ya zamani. Wakati wa mgogoro wa kifedha wa Ugiriki, licha ya kifungu cha kutotoa msaada katika mkataba wa EU, serikali bado ziliweza kutuma zaidi ya €200 bilioni kwenda Athens kati ya 2010 na 2018 ili kuweka nchi hiyo hai na kuzuia mgogoro mkubwa ambao ungeweza kutishia eneo lote la euro.
Kushikamana na mchakato wa zamani, wa polepole sana wa "upanuzi" wa EU kungewafanya Kyiv kusubiri kwa zaidi ya muongo mmoja. Lakini kukubali Ukraine kwa haraka kutahitaji mawazo mapya. Wazo moja—ambalo kwa sasa linakataliwa na serikali 27—ni "uanachama uliogeuzwa," ambapo Ukraine ingejiunga na EU lakini isipate faida na haki zote mara moja. Badala yake, Kyiv ingejadili njia yake ya kuingia kwenye soko la umoja kwa hatua kwa wakati, lakini kutoka ndani ya klabu badala ya nje.
Wazo jingine ni kutumia "ulinzi," ambapo Ukraine inaweza kupoteza fedha, ufikiaji wa soko la umoja, na haki fulani za kupiga kura ikiwa itashindwa kutekeleza mageuzi. Ili kudhibiti athari za bajeti za uanachama wa haraka, vibali vya muda mrefu vya kutojiondoa vinaweza kuwekwa, ikimaanisha kuwa Kyiv ingepata ufikiaji kamili wa fedha za EU baada ya miaka 10, 15, au 20. Pendekezo la hivi karibuni la Kansela wa Ujerumani Friedrich Merz la "uanachama mshirika" linaelekeza katika mwelekeo huu, hata kama halikupokelewa vizuri. Uanachama kamili ungekuwa lengo la muda mrefu. Baada ya yote, wanachama wengi wa sasa wa EU bado si sehemu ya eneo la euro au eneo la Schengen la kusafiri bure.
Hakuna hili lililo rahisi. Lakini mbadala—uwezekano wa kuhatarisha makubaliano ya amani ya Ukraine-Urusi—hakika ni vigumu zaidi kukubali. Ikiwa vita vitaendelea, haiwezi kuwa kwa sababu viongozi wa EU walishindwa kuona jinsi wakati huu ulivyo muhimu kwa kutoa Ukraine njia ya kuaminika na ya haraka ya uanachama wa EU ambayo inahitaji—na inastahili.
Mujtaba Rahman ni mkurugenzi msimamizi wa Ulaya katika Eurasia Group, kampuni ya utafiti na ushauri wa hatari za kisiasa.
Je, una maoni kuhusu masuala yaliyotolewa katika makala hii? Ikiwa ungependa kuwasilisha jibu la hadi maneno 300 kwa barua pepe ili kuzingatiwa kwa uchapishaji katika sehemu yetu ya barua, tafadhali bofya hapa.
**Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara**
Hapa kuna orodha ya maswali yanayoulizwa mara kwa mara kulingana na makala ya Mujtaba Rahman inayojadili hoja kwamba EU inapaswa kuharakisha uanachama wa Ukraine.
**Maswali ya Kiwango cha Waanzilishi**
1. **Je, kuharakisha uanachama wa Ukraine kunamaanisha nini hasa?**
Inamaanisha kuharakisha mchakato wa kawaida wa maombi ili Ukraine ijiunge na Umoja wa Ulaya kwa kasi zaidi kuliko nchi nyingine zilivyofanya hapo awali, ikiwezekana kuruka hatua fulani au kuweka tarehe za mwisho fupi.
2. **Kwa nini mwandishi anasema EU ina faida zaidi ya kupata?**
Makala inasema kuwa Ukraine thabiti, yenye mafanikio, na inayolingana na EU kwenye mpaka wa Urusi ni ushindi mkubwa wa kimkakati kwa Ulaya. Ingehakikisha njia za biashara, kuimarisha usalama wa kijeshi na nishati wa EU, na kuthibitisha kwamba EU inaweza kuwa mchezaji mwenye nguvu wa kijiografia na kisiasa.
3. **Je, si hatari kwa EU kumruhusu Ukraine kujiunga?**
Ndiyo, ni hatari kubwa. Ukraine iko vitani, ina uchumi dhaifu, na ni mzalishaji mkubwa wa kilimo. Lakini mwandishi anasema kuwa faida za muda mrefu—kama mpaka salama wa mashariki na mshirika mwaminifu—zinazidi gharama na hatari za muda mfupi.
4. **Je, tatizo kuu la mchakato wa kawaida wa uanachama wa EU ni nini?**
Mchakato wa kawaida kwa kawaida huchukua miaka 10-15 na unahitaji mageuzi makubwa. Mwandishi anaamini kuwa huu ni mwendo wa polepole sana kutokana na vita vya sasa na uchokozi wa Urusi. Kukaa kusubiri kwa muda mrefu kunaweza kudhoofisha Ukraine na eneo lote.
**Maswali ya Kiwango cha Juu**
5. **Je, Mujtaba Rahman anapendekeza vipi EU kuzunguka sheria za kawaida za uanachama?**
Anadokeza kwamba EU inapaswa kutumia nia ya kisiasa na mbinu za kisheria za ubunifu—kama ujumuishaji wa hatua kwa hatua—ambapo Ukraine inapata faida za EU kabla ya kujiunga kikamilifu, huku ikiendelea kufanya mageuzi yanayohitajika.
6. **Je, ni faida gani maalum za kiuchumi au kiusalama ambazo Ukraine inatoa kwa EU?**
Ukraine ina uwezo mkubwa wa kilimo, wafanyakazi wenye ujuzi wengi, madini muhimu, na jeshi kubwa linaloweza kulinda ubavu wa mashariki wa Ulaya. Pia inatoa njia mbadala ya moja kwa moja kwa usambazaji wa nishati ya Urusi.
7. **Je, ni vikwazo gani vikubwa vya ndani ndani ya EU kwa kuharakisha uanachama wa Ukraine?**
Vikwazo vikuu ni:
- **Hungary na Slovakia:** Viongozi wao wana uhusiano mzuri na Urusi na wanaweza kupinga mchakato.
- **Ufaransa na wakulima wengine wakubwa:** Wana wasiwasi kuhusu nafasi ya bei nafuu ya Ukraine kufurika masoko yao.
