Μια μεγάλη αναθεώρηση των κανόνων για το πράσινο εμπόριο τίθεται σε ισχύ σήμερα, απαιτώντας από εταιρείες που πουλούν χάλυβα, τσιμέντο και άλλα προϊόντα υψηλού άνθρακα στην ΕΕ να αποδείξουν ότι πληρούν τους κανονισμούς χαμηλών εκπομπών άνθρακα ή να αντιμετωπίσουν πρόστιμα. Ωστόσο, οι ειδικοί προειδοποιούν ότι η ασαφής εφαρμογή και η αποτυχία της βρετανικής κυβέρνησης να επιτύχει συμφωνία με τις Βρυξέλλες θα μπορούσαν να προκαλέσουν αρχική σύγχυση.
Ο Στεφάν Σεζουρνέ, αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την ευημερία και τη βιομηχανική στρατηγική, δήλωσε ότι οι εταιρείες θα πρέπει να καλωσορίσουν τον Μηχανισμό Προσαρμογής Συνόρων για τον Άνθρακα (CBAM), ο οποίος στοχεύει στην εξισορρόπηση των συνθηκών ανταγωνισμού μεταξύ της ΕΕ και των υπερπόντιων ανταγωνιστών. «Οι ευρωπαϊκοί βιομηχανικοί παραγωγοί θα πρέπει να ενθαρρύνονται — όχι να αποθαρρύνονται — στις προσπάθειες αποκαρβονικοποίησής τους», δήλωσε. «Αυτή η μεταρρύθμιση του CBAM φέρνει κρίσιμα και πολυαναμενόμενα μέτρα για τη διασφάλιση του δίκαιου ανταγωνισμού. Ενισχύοντας το CBAM, υποστηρίζουμε την αποκαρβονικοποίηση της βιομηχανίας μας και εξασφαλίζουμε την ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών φορέων παγκοσμίως».
Πολλοί περίμεναν ότι η ΕΕ θα μαλακώσει αυτούς τους κανόνες «πράσινων δασμών», όπως έχει κάνει με άλλους πρόσφατους περιβαλλοντικούς κανονισμούς, αλλά το μπλοκ προχώρησε παρά τις διαμαρτυρίες της Κίνας, των ΗΠΑ, της Αυστραλίας και άλλων. Για παράδειγμα, ο κινεζικός χάλυβας θα μπορούσε να χάσει το πλεονέκτημα τιμής του έναντι του ευρωπαϊκού χάλυβα. Ωστόσο, αυτό μπορεί να δημιουργήσει πλεόνασμα χάλυβα και άλλων προϊόντων υψηλού άνθρακα, εγείροντας ανησυχίες ότι θα μπορούσαν να εξαχθούν σε χαμηλές τιμές στο Ηνωμένο Βασίλειο και σε άλλες αγορές. Το Ηνωμένο Βασίλειο αναμένεται να εισαγάγει το δικό του CBAM το επόμενο έτος.
Σύμφωνα με τους κανόνες της ΕΕ, οι εξαγωγείς στο μπλοκ μπορούν να αγοράσουν πιστοποιητικά για να καλύψουν τις εκπομπές άνθρακα από την παραγωγή των προϊόντων τους. Το CBAM σχεδιάστηκε για να αποτρέψει τους ανταγωνιστές από χώρες με χαμηλότερα περιβαλλοντικά πρότυπα να υποτιμούν τις επιχειρήσεις της ΕΕ και να σταματήσουν τη «διαρροή άνθρακα», όπου οι παραγωγοί μεταφέρονται σε περιοχές με πιο χαλαρούς κανονισμούς για λόγους κόστους. Αρχικά, οι κανόνες καλύπτουν σίδηρο, χάλυβα, αλουμίνιο, τσιμέντο, υδρογόνο, ηλεκτρική ενέργεια και λιπάσματα.
Η Νταϊάνα Κέισι, διευθύντρια της Βρετανικής Ένωσης Ορυκτών Προϊόντων, η οποία περιλαμβάνει παραγωγούς τσιμέντου, δήλωσε ότι τα CBAM στην Ευρώπη και το Ηνωμένο Βασίλειο θα βοηθήσουν στην προστασία των εγχώριων παραγωγών. «Η πρόκληση είναι ότι ο υπόλοιπος κόσμος δεν συμβαδίζει με την αποκαρβονικοποίηση, καθιστώντας προϊόντα όπως το τσιμέντο πολύ φθηνότερα στην παραγωγή εκτός Ευρώπης», εξήγησε. Σημείωσε ότι οι εισαγωγές τσιμέντου στο Ηνωμένο Βασίλειο έχουν τριπλασιαστεί από περίπου 10% της αγοράς πριν από μια δεκαετία σε περίπου το ένα τρίτο σήμερα. «Χρειαζόμαστε το CBAM για να εξισορροπήσουμε το κόστος άνθρακα. Είναι θεμελιώδες για την εξασφάλιση του μέλλοντος της βρετανικής παραγωγής τσιμέντου».
Ενώ οι βιομηχανίες της ΕΕ υποστηρίζουν το CBAM, το οποίο εφαρμόζει παρόμοιους κανονισμούς για τον άνθρακα στις εισαγωγές όπως αντιμετωπίζουν εγχώρια, ορισμένοι προειδοποιούν για υψηλότερες τιμές. Αυτό συμβαίνει επειδή δεν θα λαμβάνουν πλέον δωρεάν δικαιώματα για τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα τους στο πλαίσιο του συστήματος εμπορίας εκπομπών της ΕΕ, αλλά θα πρέπει να τα αγοράζουν.
Ο Αντριέν Ασσού, διευθυντής του εργαστηρίου σκέψης Sandbag, δήλωσε ότι η επίδραση στις τιμές είναι πιθανό να είναι αρχικά περιορισμένη. «Το CBAM θα έχει εξαιρετικά ευεργετική επίδραση για την αποκαρβονικοποίηση της ΕΕ, αλλά η επίδρασή του στις τιμές και την οικονομία τα πρώτα χρόνια θα είναι αρκετά ήπια. Συζητάμε για ένα πρόβλημα που δεν είναι πολύ μεγάλο επειδή οι εκπομπές που καλύπτονται δεν είναι πολύ μεγάλες», σημείωσε.
Οι βρετανικές εταιρείες ελπίζουν να αποφύγουν κυρώσεις στο πλαίσιο του CBAM, καθώς το Ηνωμένο Βασίλειο ρυθμίζει ήδη τις εκπομπές άνθρακα. Το Ηνωμένο Βασίλειο και η ΕΕ εργάζονται για τη σύνδεση των αγορών άνθρακα τους. Οι αγορές δεν έχουν ακόμη ευθυγραμμιστεί και μια προτεινόμενη συμφωνία για την εξαίρεση του Ηνωμένου Βασιλείου από την αρχή παραμένει εκτός εμβέλειας, πιθανώς να εμπλέξει τις βρετανικές εταιρείες στο σχήμα. Πριν τα Χριστούγεννα, ο Ευρωπαίος Επίτροπος για το Κλίμα, Βόπκε Χόεκστρα, είπε σε δημοσιογράφους ότι οι βρετανικές εταιρείες είχαν ελάχιστους λόγους ανησυχίας από τον Μηχανισμό Προσαρμογής Συνόρων για τον Άνθρακα (CBAM) παρά την έλλειψη συμφωνίας. Υπέδειξε ότι μόλις συνδεθούν τα δύο συστήματα εμπορίας άνθρακα, η ευθυγράμμιση με το CBAM θα μπορούσε να είναι απλή.
«Η τιμή [που θα πληρώνει το Ηνωμένο Βασίλειο] είναι στην πραγματικότητα ελάχιστη», δήλωσε. «Η εκτίμησή μου είναι ότι εάν έχει πραγματοποιηθεί πλήρης σύνδεση των αγορών άνθρακα, τότε είναι πιθανό να μην υπάρχει τίποτα στη λογιστική και τίποτα όσον αφορά τα χαρτιά που πρέπει ακόμη να γίνουν».
Ο Άνταμ Μπέρμαν, Διευθυντής Πολιτικής και Δικαιωματοδότησης της Energy UK, υποστήριξε ότι η ηλεκτρική ενέργεια από το Ηνωμένο Βασίλειο — η οποία εξάγει ανανεώσιμη ενέργεια σε χώρες της ΕΕ όταν οι συνθήκες ανέμου είναι ισχυρές και το βρετανικό δίκτυο έχει πλεόνασμα ισχύος — θα πρέπει να εξαιρείται από το CBAM. «[Θα ήταν] ένα απογοητευτικό αποτέλεσμα να αποθαρρύνεται ουσιαστικά η εισαγωγή καθαρής ηλεκτρικής ενέργειας στην ΕΕ», δήλωσε.
Η ΕΕ έχει επίσης προχωρήσει στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής του CBAM από το 2028 για να συμπεριλάβει προϊόντα που χρησιμοποιούν χάλυβα και αλουμίνιο, όπως μηχανήματα και ηλεκτρικές συσκευές. Αυτό στοχεύει στην αποτροπή των κατασκευαστών να παρακάμπτουν τους κανόνες για τον άνθρακα μεταφέροντας την παραγωγή εκτός Ευρώπης.
Ένας εκπρόσωπος της βρετανικής κυβέρνησης δήλωσε: «Εκπληρώνουμε τη δέσμευσή μας να εξασφαλίσουμε μια συμφωνία σύνδεσης άνθρακα με την ΕΕ το συντομότερο δυνατό, η οποία θα εξαιρέσει τις βρετανικές επιχειρήσεις από χρεώσεις εξαγωγής άνω των 7 δισεκατομμυρίων λιρών. Συνεχίζουμε να συνεργαζόμαστε στενά με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για να υποστηρίξουμε τους παγκοσμίου επιπέδου κατασκευαστές μας και να διασφαλίσουμε ότι οι πράσινες επενδύσεις στο Ηνωμένο Βασίλειο οδηγούν σε αποκαρβονικοποίηση τόσο εδώ όσο και στο εξωτερικό».
Συχνές Ερωτήσεις
Συχνές Ερωτήσεις για τον Μηχανισμό Προσαρμογής Συνόρων για τον Άνθρακα (CBAM) της ΕΕ
Ερωτήσεις Επίπεδου Αρχάριου
1 Τι είναι ο νέος φόρος συνόρων για τον άνθρακα της ΕΕ;
Είναι μια νέα πολιτική της ΕΕ που ονομάζεται επίσημα Μηχανισμός Προσαρμογής Συνόρων για τον Άνθρακα (CBAM). Τιμολογεί τις ενσωματωμένες εκπομπές άνθρακα σε ορισμένα εισαγόμενα αγαθά για να διασφαλίσει ότι οι εταιρείες της ΕΕ και του εξωτερικού αντιμετωπίζουν παρόμοιο κόστος άνθρακα.
2 Γιατί δημιούργησε η ΕΕ αυτόν τον φόρο;
Οι κύριοι στόχοι είναι:
Να αποτρέψει τη διαρροή άνθρακα: Να σταματήσει τις εταιρείες της ΕΕ να μεταφέρουν την παραγωγή σε χώρες με ασθενέστερους κανόνες για το κλίμα ή τα προϊόντα της ΕΕ να υποτιμώνται από φθηνότερες, πιο ρυπογόνες εισαγωγές.
Να ενθαρρύνει την παγκόσμια δράση για το κλίμα: Να παρέχει κίνητρα σε άλλες χώρες να υιοθετήσουν τα δικά τους συστήματα τιμολόγησης του άνθρακα.
Να προστατεύσει τις βιομηχανίες της ΕΕ: Να διασφαλίσει ότι οι εταιρείες της ΕΕ που επενδύουν σε καθαρότερες τεχνολογίες παραμένουν ανταγωνιστικές.
3 Ποια προϊόντα επηρεάζονται αυτή τη στιγμή;
Αρχικά καλύπτει εισαγωγές αγαθών με υψηλές εκπομπές και κίνδυνο διαρροής:
Σίδηρος και χάλυβας
Τσιμέντο
Αλουμίνιο
Λιπάσματα
Ηλεκτρική ενέργεια
Υδρογόνο
4 Πώς λειτουργεί για έναν εισαγωγέα;
Οι εισαγωγείς πρέπει να αγοράζουν και να παραδίδουν πιστοποιητικά CBAM που αντιστοιχούν στο ποσό των ενσωματωμένων εκπομπών άνθρακα στα αγαθά τους. Η τιμή του πιστοποιητικού βασίζεται στο εβδομαδιαίο μέσο όρο της τιμής των αδειών άνθρακα της ΕΕ.
5 Πότε ξεκίνησε και ποια είναι η μεταβατική περίοδος;
Η φάση αναφοράς του CBAM ξεκίνησε την 1η Οκτωβρίου 2023. Μέχρι το τέλος του 2025, οι εισαγωγείς χρειάζεται μόνο να αναφέρουν δεδομένα εκπομπών. Οι οικονομικές υποχρεώσεις θα ξεκινήσουν την 1η Ιανουαρίου 2026.
Προχωρημένες / Πρακτικές Ερωτήσεις
6 Πώς υπολογίζονται οι εκπομπές για τα εισαγόμενα αγαθά μου;
Πρέπει να αναφέρετε τις ενσωματωμένες εκπομπές — τις άμεσες εκπομπές από την παραγωγή συν τις έμμεσες εκπομπές από την ηλεκτρική ενέργεια που χρησιμοποιήθηκε. Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, μπορείτε να χρησιμοποιήσετε μεθόδους που ορίζονται από την ΕΕ ή ισοδύναμα συστήματα τρίτων χωρών. Από το 2026, οι μέθοδοι της ΕΕ θα είναι υποχρεωτικές.
7 Τι γίνεται αν ο παραγωγός στη χώρα μου πληρώνει ήδη μια τιμή για τον άνθρακα;
Εάν μπορείτε να αποδείξετε ότι μια τιμή άνθρακα είχε ήδη καταβληθεί κατά την παραγωγή, αυτό το κόστος μπορεί να αφαιρεθεί από το ποσό των πιστοποιητικών CBAM που οφείλεται στην ΕΕ.
