欧盟绿色贸易规则的一项重大改革于今日生效，要求向欧盟销售钢铁、水泥和其他高碳产品的公司证明其符合低碳法规，否则将面临罚款。然而，专家警告称，实施细节不明确以及英国政府未能与布鲁塞尔达成协议，可能会在初期造成混乱。
欧盟委员会负责繁荣和工业战略的执行副主席斯特凡纳•塞茹尔内表示，企业应该欢迎碳边境调节机制(CBAM)，该机制旨在为欧盟和海外竞争对手创造公平的竞争环境。他表示："欧洲工业生产者应该受到鼓励——而不是被阻止——进行脱碳努力。这项CBAM改革带来了期待已久的关键措施，以确保公平竞争。通过加强CBAM，我们支持我们行业的脱碳，并确保欧洲企业在全球的竞争力。"
许多人曾预计欧盟会软化这些"绿色关税"规则，就像它最近对其他环境法规所做的那样，但尽管中国、美国、澳大利亚等国提出抗议，欧盟还是推进了这些规则。例如，中国钢铁相对于欧洲钢铁的价格优势可能会丧失。然而，这可能会造成钢铁和其他高碳产品的过剩，引发人们担忧这些产品可能会以低价倾销到英国和其他市场。预计英国将在明年推出自己的CBAM。
根据欧盟的规定，对欧盟出口商可以购买证书，以覆盖其产品生产过程中的碳排放。CBAM旨在防止来自环保标准较低国家的竞争对手削弱欧盟企业，并阻止"碳泄漏"，即生产商为了成本优势而将生产转移到监管较宽松的地区。最初，这些规则涵盖铁、钢、铝、水泥、氢、电力和化肥。
英国矿产协会(包括水泥生产商)的执行董事戴安娜•凯西表示，欧洲和英国的CBAM将有助于保护国内生产商。她解释说："挑战在于世界其他地区在脱碳方面没有跟上，使得水泥等产品在欧洲以外的生产成本要低得多。"她指出，英国的水泥进口已从10年前约占市场的10%增至目前的三分之一左右。"我们需要CBAM来平衡碳成本竞争环境。这对于确保英国水泥生产的未来至关重要。"
尽管欧盟行业支持CBAM，该机制对进口产品适用与国内产品类似的碳法规，但一些人警告称，价格将会上涨。这是因为它们将不再根据欧盟的排放交易体系获得免费的二氧化碳排放配额，而是必须购买配额。
智库Sandbag的执行董事阿德里安•阿苏斯表示，价格影响最初可能会比较温和。"CBAM将对欧盟脱碳产生非常有益的影响，但在头几年对价格和经济的影响将相当温和。我们讨论的是一个不太大的问题，因为所涵盖的排放量不是很大。"
英国公司希望避免受到CBAM的处罚，因为英国已经对碳排放进行了监管。英国和欧盟一直在努力连接它们的碳市场。市场尚未对接，一项旨在从一开始就豁免英国的拟议协议仍未达成，这可能会将英国公司纳入该计划。圣诞节前，欧盟气候专员沃普克•胡克斯特拉告诉记者，尽管没有达成协议，但英国公司几乎不用担心碳边境调节机制(CBAM)。他表示，一旦两个碳交易系统连接起来，与CBAM对接可能会很简单。
他表示："英国将支付的价格实际上是最低的。我的评估是，如果碳市场完全对接，那么很可能在记账和文书工作方面没有什么需要做的了。"
英国能源协会政策和宣传主管亚当•伯曼认为，来自英国的电力应该被豁免于CBAM。英国在风力条件强劲且英国电网有剩余电力时向欧盟国家出口可再生能源。他表示："这将是令人困惑的结果，实际上会阻碍清洁电力进口到欧盟。"
欧盟还采取行动，从2028年起扩大CBAM的范围，将使用钢铁和铝的产品包括在内，如机械和电器。此举旨在防止制造商通过将生产转移到欧洲以外来规避碳规则。
英国政府发言人表示："我们正在兑现我们的承诺，尽快与欧盟达成碳连接协议，这将使英国企业免于超过70亿英镑的出口费用。我们继续与欧盟委员会密切合作，以支持我们世界级的制造商，并确保英国绿色投资在国内外都实现脱碳。"
**常见问题解答**
欧盟碳边境调节机制
**初级问题**
1. 什么是欧盟新的碳边境税？
这是一项新的欧盟政策，正式名称为碳边境调节机制。它对某些进口商品中隐含的碳排放进行定价，以确保欧盟和外国公司面临类似的碳成本。
2. 欧盟为何设立此税？
主要目标是：
- 防止碳泄漏：阻止欧盟公司将生产转移到气候规则较弱的国家，或欧盟产品被更便宜、污染更严重的进口产品削弱。
- 鼓励全球气候行动：激励其他国家采用自己的碳定价体系。
- 保护欧盟产业：确保投资于清洁技术的欧盟公司保持竞争力。
3. 目前哪些产品受到影响？
最初涵盖高排放和泄漏风险的商品进口：
- 钢铁
- 水泥
- 铝
- 化肥
- 电力
- 氢气
4. 对进口商如何运作？
进口商必须购买并上交与其商品中隐含的碳排放量相对应的CBAM证书。证书价格基于欧盟碳许可的周平均价格。
5. 何时开始以及过渡期如何？
CBAM报告阶段于2023年10月1日开始。直到2025年底，进口商只需报告排放数据。财务义务将于2026年1月1日开始。
**高级/实际问题**
6. 如何计算进口商品的排放量？
您必须报告隐含排放量（生产过程中的直接排放加上所用电力产生的间接排放）。在过渡期间，您可以使用欧盟定义的方法或等效的第三国系统。从2026年起，欧盟方法将是强制性的。
7. 如果我国生产商已经支付了碳价格怎么办？
如果您能证明在生产过程中已经支付了碳价格，那么该成本可以从欠欧盟的CBAM证书金额中扣除。
