Eine umfassende Überarbeitung der grünen Handelsregeln tritt heute in Kraft, die von Unternehmen, die Stahl, Zement und andere kohlenstoffintensive Produkte in die EU verkaufen, verlangt, nachzuweisen, dass sie die Niedrigemissionsvorschriften einhalten, andernfalls drohen Geldstrafen. Experten warnen jedoch, dass unklare Umsetzung und das Scheitern der britischen Regierung, eine Einigung mit Brüssel zu erzielen, anfänglich für Verwirrung sorgen könnten.
Stéphane Séjourné, Vizepräsident der Europäischen Kommission für Wohlstand und Industriestrategie, sagte, Unternehmen sollten den Grenzausgleichsmechanismus für Kohlenstoffemissionen (CBAM) begrüßen, der darauf abzielt, gleiche Wettbewerbsbedingungen zwischen EU- und ausländischen Wettbewerbern zu schaffen. "Europäische Industrieunternehmen sollten in ihren Dekarbonisierungsbemühungen ermutigt – nicht abgeschreckt – werden", erklärte er. "Diese CBAM-Reform bringt entscheidende und lang erwartete Maßnahmen, um fairen Wettbewerb zu gewährleisten. Durch die Stärkung des CBAM unterstützen wir die Dekarbonisierung unserer Industrie und sichern die Wettbewerbsfähigkeit europäischer Akteure weltweit."
Viele erwarteten, dass die EU diese "grünen Zollregeln" abschwächen würde, wie bei anderen jüngsten Umweltvorschriften, doch der Block ist trotz Protesten aus China, den USA, Australien und anderen vorangeschritten. Beispielsweise könnte chinesischer Stahl seinen Preisvorteil gegenüber europäischem Stahl verlieren. Dies könnte jedoch zu einem Überschuss an Stahl und anderen kohlenstoffintensiven Produkten führen, was Bedenken aufwirft, dass sie zu Niedrigpreisen in das Vereinigte Königreich und andere Märkte gedumpt werden könnten. Das Vereinigte Königreich wird voraussichtlich nächstes Jahr einen eigenen CBAM einführen.
Nach den EU-Regeln können Exporteure in den Block Zertifikate kaufen, um die Kohlenstoffemissionen bei der Herstellung ihrer Waren abzudecken. CBAM soll verhindern, dass Wettbewerber aus Ländern mit schwächeren Umweltstandards EU-Unternehmen unterbieten und "Carbon Leakage" stoppen, bei dem Hersteller in Regionen mit laxeren Vorschriften verlagert werden, um Kostenvorteile zu erzielen. Zunächst decken die Regeln Eisen, Stahl, Aluminium, Zement, Wasserstoff, Strom und Düngemittel ab.
Diana Casey, Geschäftsführerin des britischen Mineral Products Association, zu der auch Zementhersteller gehören, sagte, CBAM in Europa und Großbritannien würden dazu beitragen, inländische Produzenten zu schützen. "Die Herausforderung besteht darin, dass der Rest der Welt bei der Dekarbonisierung nicht Schritt hält, was Produkte wie Zement außerhalb Europas viel günstiger in der Herstellung macht", erklärte sie. Sie wies darauf hin, dass die Zementimporte in das Vereinigte Königreich sich von etwa 10 % des Marktes vor einem Jahrzehnt auf heute etwa ein Drittel verdreifacht haben. "Wir brauchen CBAM, um diese Kohlenstoffkosten-Wettbewerbsbedingungen auszugleichen. Es ist grundlegend für die Sicherung der Zukunft der britischen Zementproduktion."
Während EU-Industrien den CBAM unterstützt haben, der ähnliche Kohlenstoffvorschriften für Importe anwendet wie im Inland, warnen einige vor höheren Preisen. Dies liegt daran, dass sie unter dem EU-Emissionshandelssystem keine kostenlosen Zertifikate mehr für ihre CO2-Emissionen erhalten, sondern diese stattdessen kaufen müssen.
Adrien Assous, Geschäftsführer der Denkfabrik Sandbag, sagte, die Preiseffekte dürften zunächst gedämpft ausfallen. "CBAM wird eine äußerst vorteilhafte Wirkung für die EU-Dekarbonisierung haben, aber seine Auswirkungen auf Preise und Wirtschaft werden in den ersten Jahren recht mild sein. Wir diskutieren ein Problem, das nicht sehr groß ist, da die erfassten Emissionen nicht sehr hoch sind", bemerkte er.
Britische Unternehmen hoffen, Strafen unter CBAM zu vermeiden, da das Vereinigte Königreich bereits Kohlenstoffemissionen reguliert. Das Vereinigte Königreich und die EU arbeiten an einer Verknüpfung ihrer Kohlenstoffmärkte. Die Märkte sind noch nicht abgestimmt, und ein vorgeschlagener Deal, der das Vereinigte Königreich von Anfang an befreien würde, bleibt unerreichbar, was britische Unternehmen möglicherweise in das System ziehen könnte. Vor Weihnachten sagte EU-Klimakommissar Wopke Hoekstra Journalisten, dass britische Unternehmen trotz des fehlenden Deals wenig vom Grenzausgleichsmechanismus für Kohlenstoffemissionen (CBAM) zu befürchten hätten. Er schlug vor, dass eine Anpassung an CBAM unkompliziert sein könnte, sobald die beiden Kohlenstoffhandelssysteme verknüpft sind.
"Der Preis, den [das Vereinigte Königreich] zahlen wird, ist tatsächlich minimal", sagte er. "Meine Einschätzung ist, dass, wenn eine vollständige Verknüpfung der Kohlenstoffmärkte stattgefunden hat, es wahrscheinlich nichts in der Buchhaltung und in Bezug auf Papierkram gibt, was noch erledigt werden muss."
Adam Berman, Direktor für Politik und Interessenvertretung bei Energy UK, argumentierte, dass Strom aus dem Vereinigten Königreich – der bei starken Windverhältnissen und Überschussstrom im britischen Netz in EU-Länder exportiert wird – von CBAM befreit werden sollte. "[Es wäre] ein verwirrendes Ergebnis, den Import von sauberem Strom in die EU effektiv zu entmutigen", sagte er.
Die EU hat auch Schritte unternommen, den Geltungsbereich von CBAM ab 2028 auf Produkte auszuweiten, die Stahl und Aluminium verwenden, wie Maschinen und Elektrogeräte. Dies soll verhindern, dass Hersteller Kohlenstoffregeln umgehen, indem sie die Produktion außerhalb Europas verlagern.
Ein Sprecher der britischen Regierung sagte: "Wir erfüllen unser Engagement, so schnell wie möglich eine Vereinbarung zur Verknüpfung der Kohlenstoffmärkte mit der EU zu sichern, die britische Unternehmen von über 7 Milliarden Pfund an Exportgebühren befreien wird. Wir arbeiten weiterhin eng mit der Europäischen Kommission zusammen, um unsere weltklasse Hersteller zu unterstützen und sicherzustellen, dass grüne Investitionen im Vereinigten Königreich sowohl hier als auch im Ausland zu Dekarbonisierung führen."
Häufig gestellte Fragen
FAQs Der Grenzausgleichsmechanismus der EU für Kohlenstoffemissionen
Einfache Fragen
1 Was ist die neue Kohlenstoffgrenzsteuer der EU?
Es ist eine neue EU-Politik, offiziell Grenzausgleichsmechanismus für Kohlenstoffemissionen (CBAM) genannt. Sie legt einen Preis auf die Kohlenstoffemissionen fest, die in bestimmten importierten Waren enthalten sind, um sicherzustellen, dass EU- und ausländische Unternehmen ähnlichen Kohlenstoffkosten gegenüberstehen.
2 Warum hat die EU diese Steuer eingeführt?
Die Hauptziele sind:
Carbon Leakage verhindern: Verhindern, dass EU-Unternehmen die Produktion in Länder mit schwächeren Klimaregeln verlagern oder EU-Produkte durch billigere, umweltschädlichere Importe unterboten werden.
Globale Klimamaßnahmen fördern: Andere Länder dazu anregen, eigene Kohlenstoffpreissysteme einzuführen.
EU-Industrien schützen: Sicherstellen, dass EU-Unternehmen, die in sauberere Technologien investieren, wettbewerbsfähig bleiben.
3 Welche Produkte sind derzeit betroffen?
Zunächst deckt es Importe von Gütern mit hohen Emissionen und Carbon-Leakage-Risiko ab:
Eisen und Stahl
Zement
Aluminium
Düngemittel
Strom
Wasserstoff
4 Wie funktioniert es für einen Importeur?
Importeure müssen CBAM-Zertifikate kaufen und abgeben, die der Menge der in ihren Waren enthaltenen Kohlenstoffemissionen entsprechen. Der Zertifikatspreis basiert auf dem wöchentlichen Durchschnittspreis der EU-Emissionszertifikate.
5 Wann hat es begonnen und wie ist die Übergangsphase?
Die CBAM-Meldephase begann am 1. Oktober 2023. Bis Ende 2025 müssen Importeure nur Emissionsdaten melden. Finanzielle Verpflichtungen beginnen am 1. Januar 2026.
Fortgeschrittene / Praktische Fragen
6 Wie werden die Emissionen für meine importierten Waren berechnet?
Sie müssen eingebettete Emissionen melden – die direkten Emissionen aus der Produktion plus indirekte Emissionen aus dem verwendeten Strom. Während des Übergangs können Sie von der EU definierte Methoden oder gleichwertige Systeme von Drittländern verwenden. Ab 2026 sind EU-Methoden verpflichtend.
7 Was, wenn der Hersteller in meinem Land bereits einen Kohlenstoffpreis zahlt?
Wenn Sie nachweisen können, dass während der Produktion bereits ein Kohlenstoffpreis gezahlt wurde, können diese Kosten von der dem EU geschuldeten CBAM-Zertifikatsmenge abgezogen werden.
