Dzisiaj wchodzi w życie gruntowna reforma przepisów dotyczących zielonego handlu, która wymaga od firm sprzedających stal, cement i inne produkty o wysokiej emisji dwutlenku węgla do UE, aby udowodniły, że spełniają niskoemisyjne przepisy, lub zapłacą kary. Jednak eksperci ostrzegają, że niejasne wdrożenie i brak porozumienia rządu Wielkiej Brytanii z Brukselą mogą początkowo powodować zamieszanie.
Stéphane Séjourné, wiceprzewodniczący wykonawczy Komisji Europejskiej ds. dobrobytu i strategii przemysłowej, powiedział, że firmy powinny przyjąć z zadowoleniem Mechanizm Dostosowywania Cen na Granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM), który ma na celu wyrównanie szans między konkurentami z UE i zagranicy. "Europejscy producenci przemysłowi powinni być zachęcani – a nie zniechęcani – w swoich wysiłkach na rzecz dekarbonizacji" – oświadczył. "Ta reforma CBAM wprowadza kluczowe i długo wyczekiwane środki w celu zapewnienia uczciwej konkurencji. Wzmacniając CBAM, wspieramy dekarbonizację naszego przemysłu i zabezpieczamy konkurencyjność europejskich graczy na świecie".
Wiele osób spodziewało się, że UE złagodzi te zasady dotyczące "zielonych ceł", tak jak to zrobiła w przypadku innych niedawnych przepisów środowiskowych, ale blok posunął się naprzód pomimo protestów Chin, USA, Australii i innych. Na przykład chińska stal może stracić przewagę cenową nad stalą europejską. Może to jednak stworzyć nadwyżkę stali i innych produktów o wysokiej emisji dwutlenku węgla, budząc obawy, że mogą one być sprzedawane po niskich cenach w Wielkiej Brytanii i na innych rynkach. Oczekuje się, że Wielka Brytania wprowadzi własny CBAM w przyszłym roku.
Zgodnie z przepisami UE eksporterzy do bloku mogą kupować certyfikaty pokrywające emisje dwutlenku węgla związane z produkcją ich towarów. CBAM ma na celu zapobieganie sytuacji, w której konkurenci z krajów o niższych standardach środowiskowych podcinają ceny firmom z UE, oraz powstrzymanie "ucieczki emisji", czyli przenoszenia produkcji do regionów o łagodniejszych przepisach w celu uzyskania przewagi kosztowej. Początkowo przepisy obejmują żelazo, stal, aluminium, cement, wodór, energię elektryczną i nawozy.
Diana Casey, dyrektor wykonawcza brytyjskiego Stowarzyszenia Produktów Mineralnych, do którego należą producenci cementu, powiedziała, że CBAM w Europie i Wielkiej Brytanii pomogą chronić krajowych producentów. "Wyzwaniem jest to, że reszta świata nie nadąża z dekarbonizacją, przez co produkty takie jak cement są znacznie tańsze w produkcji poza Europą" – wyjaśniła. Zaznaczyła, że import cementu do Wielkiej Brytanii potroił się z około 10% rynku dziesięć lat temu do około jednej trzeciej obecnie. "Potrzebujemy CBAM, aby wyrównać koszty emisji dwutlenku węgla. Jest to fundamentalne dla zabezpieczenia przyszłości brytyjskiej produkcji cementu".
Podczas gdy przemysł UE popiera CBAM, który nakłada na import podobne przepisy dotyczące emisji dwutlenku węgla, jak te obowiązujące na rynku wewnętrznym, niektórzy ostrzegają przed wyższymi cenami. Wynika to z faktu, że nie będą już otrzymywać bezpłatnych uprawnień do emisji dwutlenku węgla w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji, ale będą musiały je kupować.
Adrien Assous, dyrektor wykonawczy think tanku Sandbag, powiedział, że wpływ na ceny prawdopodobnie początkowo będzie niewielki. "CBAM będzie miał znakomity, korzystny wpływ na dekarbonizację UE, ale jego wpływ na ceny i gospodarkę w pierwszych kilku latach będzie dość łagodny. Omawiamy problem, który nie jest bardzo duży, ponieważ objęte emisje nie są bardzo duże" – zauważył.
Brytyjskie firmy mają nadzieję uniknąć kar w ramach CBAM, ponieważ Wielka Brytania już reguluje emisje dwutlenku węgla. Wielka Brytania i UE pracują nad połączeniem swoich rynków węglowych. Rynki nie zostały jeszcze zharmonizowane, a proponowana umowa o zwolnieniu Wielkiej Brytanii od samego początku pozostaje poza zasięgiem, co może wciągnąć brytyjskie firmy w ten system. Przed świętami Bożego Narodzenia unijny komisarz ds. klimatu Wopke Hoekstra powiedział dziennikarzom, że brytyjskie firmy nie mają się czego obawiać w związku z Mechanizmem Dostosowywania Cen na Granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM), pomimo braku porozumienia. Zasugerował, że po połączeniu dwóch systemów handlu emisjami, dostosowanie do CBAM może być proste.
"Cena, którą [Wielka Brytania] będzie płacić, jest w rzeczywistości minimalna" – powiedział. "Moja ocena jest taka, że jeśli doszło do pełnego połączenia rynków węglowych, to prawdopodobnie nie ma nic w księgowości i nic w zakresie dokumentacji, co jeszcze trzeba zrobić".
Adam Berman, dyrektor ds. polityki i rzecznictwa w Energy UK, argumentował, że energia elektryczna z Wielkiej Brytanii – która eksportuje energię odnawialną do krajów UE, gdy warunki wiatrowe są silne, a brytyjska sieć ma nadwyżkę mocy – powinna być zwolniona z CBAM. "[Byłby to] zastanawiający wynik, który skutecznie zniechęca do importu czystej energii elektrycznej do UE" – powiedział.
UE postanowiła również rozszerzyć zakres CBAM od 2028 roku o produkty wykorzystujące stal i aluminium, takie jak maszyny i urządzenia elektryczne. Ma to na celu zapobieganie omijaniu przepisów dotyczących emisji dwutlenku węgla przez przenoszenie produkcji poza Europę.
Rzecznik rządu Wielkiej Brytanii powiedział: "Realizujemy nasze zobowiązanie do zawarcia jak najszybciej porozumienia w sprawie powiązania emisji dwutlenku węgla z UE, co zwolni brytyjskie firmy z opłat eksportowych przekraczających 7 miliardów funtów. Nadal ściśle współpracujemy z Komisją Europejską, aby wspierać naszych światowej klasy producentów i zapewnić, że zielone inwestycje w Wielkiej Brytanii przyniosą dekarbonizację zarówno tutaj, jak i za granicą".
Często zadawane pytania
Często zadawane pytania dotyczące unijnego Mechanizmu Dostosowywania Cen na Granicach z uwzględnieniem emisji CO2
Pytania na poziomie podstawowym
1. Czym jest nowy podatek węglowy UE na granicach?
To nowa polityka UE oficjalnie nazywana Mechanizmem Dostosowywania Cen na Granicach z uwzględnieniem emisji CO2. Nakłada cenę na emisje dwutlenku węgla zawarte w niektórych importowanych towarach, aby zapewnić, że firmy z UE i zagranicy ponoszą podobne koszty emisji dwutlenku węgla.
2. Dlaczego UE stworzyła ten podatek?
Główne cele to:
Zapobieganie ucieczce emisji: Powstrzymanie firm UE przed przenoszeniem produkcji do krajów o słabszych przepisach klimatycznych lub przed podcinaniem cen przez tańszy, bardziej zanieczyszczający import.
Zachęcanie do globalnych działań na rzecz klimatu: Zachęcanie innych krajów do przyjęcia własnych systemów cenowych za emisje dwutlenku węgla.
Ochrona przemysłu UE: Zapewnienie, że firmy z UE inwestujące w czystsze technologie pozostaną konkurencyjne.
3. Jakie produkty są obecnie objęte?
Początkowo obejmuje import towarów o wysokiej emisji i ryzyku ucieczki emisji:
Żelazo i stal
Cement
Aluminium
Nawozy
Energia elektryczna
Wodór
4. Jak to działa dla importera?
Importerzy muszą kupować i przekazywać certyfikaty CBAM odpowiadające ilości emisji dwutlenku węgla zawartych w ich towarach. Cena certyfikatu jest oparta na tygodniowej średniej cenie unijnych pozwoleń na emisję dwutlenku węgla.
5. Kiedy to się zaczęło i jaki jest okres przejściowy?
Faza raportowania CBAM rozpoczęła się 1 października 2023 r. Do końca 2025 r. importerzy muszą jedynie zgłaszać dane dotyczące emisji. Zobowiązania finansowe rozpoczną się 1 stycznia 2026 r.
Zaawansowane / praktyczne pytania
6. Jak obliczane są emisje dla moich importowanych towarów?
Musisz zgłaszać emisje wbudowane – bezpośrednie emisje z produkcji plus pośrednie emisje z wykorzystanej energii elektrycznej. W okresie przejściowym możesz stosować metody określone przez UE lub równoważne systemy krajów trzecich. Od 2026 r. metody UE będą obowiązkowe.
7. Co jeśli producent w moim kraju już płaci cenę za emisje dwutlenku węgla?
Jeśli możesz udowodnić, że cena za emisje dwutlenku węgla została już zapłacona podczas produkcji, ten koszt może zostać odliczony od kwoty certyfikatów CBAM należnej UE.
