En større overhaling av grønne handelsregler trer i kraft i dag, og krever at selskaper som selger stål, sement og andre høykarbonprodukter til EU, må bevise at de oppfyller lavkarbonregler eller risikerer bøter. Eksperter advarer imidlertid om at uklar implementering og den britiske regjeringens manglende evne til å inngå en avtale med Brussel kan føre til innledende forvirring.
Stéphane Séjourné, Europakommisjonens visepresident for velstand og industristrategi, sa at selskaper bør velkommen Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), som har som mål å utjevne konkurransevilkårene mellom EU og oversjøiske konkurrenter. "Europeiske industribedrifter bør oppmuntres – ikke avskrekkes – i sine dekarboniseringsbestrebelser," uttalte han. "Denne CBAM-reformen innfører avgjørende og lenge ventede tiltak for å sikre rettferdig konkurranse. Ved å styrke CBAM støtter vi vår industris dekarbonisering og sikrer europeiske aktørers konkurranseevne globalt."
Mange forventet at EU ville myke opp disse "grønne toll"-reglene, slik de har gjort med andre nylige miljøreguleringer, men unionen har gått videre til tross for protester fra Kina, USA, Australia og andre. For eksempel kan kinesisk stål miste sin prismessige fordel overfor europeisk stål. Dette kan imidlertid skape et overskudd av stål og andre høykarbonprodukter, noe som reiser bekymring for at de kan dumpes til lave priser i Storbritannia og andre markeder. Storbritannia forventes å innføre sin egen CBAM neste år.
I følge EU-reglene kan eksportører til unionen kjøpe sertifikater for å dekke karbonutslippene fra produksjonen av varene sine. CBAM er designet for å hindre konkurrenter fra land med svakere miljøstandarder i å underby EU-bedrifter, og for å stoppe "karbonlekkasje", der produsenter flytter til regioner med slappere reguleringer for kostnadsfordeler. I første omgang dekker reglene jern, stål, aluminium, sement, hydrogen, elektrisitet og gjødsel.
Diana Casey, administrerende direktør i Storbritannias Mineral Products Association, som inkluderer sementprodusenter, sa at CBAM i Europa og Storbritannia vil bidra til å beskytte innenlandske produsenter. "Utfordringen er at resten av verden ikke holder følge på dekarbonisering, noe som gjør produkter som sement mye billigere å produsere utenfor Europa," forklarte hun. Hun påpekte at importen av sement til Storbritannia har tredoblet seg fra omtrent 10 % av markedet for ti år siden til omtrent en tredel i dag. "Vi trenger CBAM for å utjevne det karbonkostnadsmessige spillfeltet. Det er grunnleggende for å sikre fremtiden til britisk sementproduksjon."
Mens EU-industrier har støttet CBAM, som pålegger import lignende karbonreguleringer som de møter innenlands, advarer noen om høyere priser. Dette fordi de ikke lenger vil motta gratis kvoter for sine karbondioksidutslipp under EUs utslippshandelsystem, men i stedet må kjøpe dem.
Adrien Assous, administrerende direktør i tenketanken Sandbag, sa at prisvirkningen sannsynligvis vil være dempet i første omgang. "CBAM vil ha en usedvanlig gunstig effekt for EUs dekarbonisering, men dens effekt på priser og økonomi de første årene vil være ganske mild. Vi diskuterer et problem som ikke er veldig stort fordi de dekka utslippene ikke er svært store," bemerket han.
Britiske selskaper håper å unngå straffer under CBAM, ettersom Storbritannia allerede regulerer karbonutslipp. Storbritannia og EU har jobbet med å koble sine karbonmarkeder sammen. Markedene er ennå ikke justert, og en foreslått avtale for å unnta Storbritannia fra starten av er fortsatt ikke innenfor rekkevidde, noe som potensielt kan trekke britiske selskaper inn i ordningen. Før jul fortalte EU-klimakommissær Wopke Hoekstra journalister at britiske selskaper hadde lite å bekymre seg for fra Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) til tross for mangelen på en avtale. Han antydet at når de to karbonhandelssystemene er koblet sammen, kan tilpasning til CBAM være grei.
"Prisen [Storbritannia] vil betale er faktisk minimal," sa han. "Min vurdering er at hvis full sammenkobling av karbonmarkedene har funnet sted, er det sannsynligvis ingenting i bokføringen og ingenting når det gjelder papirarbeid som fortsatt må gjøres."
Adam Berman, direktør for politikk og påvirkning i Energy UK, hevdet at elektrisitet fra Storbritannia – som eksporterer fornybar energi til EU-land når vindforholdene er sterke og det britiske strømnettet har overskuddsstrøm – bør være unntatt fra CBAM. "[Det ville vært] et forvirrende utfall å effektivt fraråde import av ren elektrisitet til EU," sa han.
EU har også tatt skritt for å utvide CBAMs virkeområde fra 2028 til å inkludere produkter som bruker stål og aluminium, som maskiner og elektriske apparater. Dette har som mål å hindre produsenter i å omgå karbonregler ved å flytte produksjonen utenfor Europa.
En talsperson for den britiske regjeringen sa: "Vi leverer på vårt løfte om å sikre en karbonkoblingsavtale med EU så snart som mulig, som vil frita britiske bedrifter for over 7 milliarder pund i eksportavgifter. Vi fortsetter å jobbe tett med Europakommisjonen for å støtte vår verdensklasseprodusenter og sikre at grønn investering i Storbritannia resulterer i dekarbonisering både her og i utlandet."
Ofte stilte spørsmål
Ofte stilte spørsmål om EUs Carbon Border Adjustment Mechanism
Begynnernivå spørsmål
1 Hva er EUs nye karbongrensetoll
Det er en ny EU-politikk offisielt kalt Carbon Border Adjustment Mechanism. Den setter en pris på karbonutslippene innebygd i visse importerte varer for å sikre at EU- og utenlandske selskaper står overfor lignende karbonkostnader
2 Hvorfor innførte EU denne tollen
Hovedmålene er å
Forhindre karbonlekkasje: Hindre EU-selskaper i å flytte produksjon til land med svakere klimaregler eller at EU-produkter blir underbudt av billigere, mer forurensende import
Oppmuntre til global klimahandling: Incentivere andre land til å vedta egne karbonprissystemer
Verne EU-industrier: Sikre at EU-selskaper som investerer i renere teknologi forblir konkurransedyktige
3 Hvilke produkter er berørt akkurat nå
I første omgang dekker det import av varer med høye utslipp og risiko for lekkasje
Jern og stål
Sement
Aluminium
Gjødsel
Elektrisitet
Hydrogen
4 Hvordan fungerer det for en importør
Importører må kjøpe og innlevere CBAM-sertifikater som tilsvarer mengden karbonutslipp innebygd i varene deres. Sertifikatprisen er basert på den ukentlige gjennomsnittsprisen for EU-karbonkvoter
5 Når startet det og hva er overgangsperioden
CBAM-rapporteringsfasen startet 1. oktober 2023. Frem til utgangen av 2025 trenger importører bare å rapportere utslippsdata. Økonomiske forpliktelser vil begynne 1. januar 2026
Avanserte / praktiske spørsmål
6 Hvordan beregnes utslippene for mine importerte varer
Du må rapportere innebygde utslipp – de direkte utslippene fra produksjon pluss indirekte utslipp fra elektrisiteten som er brukt. I overgangsperioden kan du bruke metoder definert av EU eller tilsvarende tredjelandssystemer. Fra 2026 vil EU-metoder være obligatoriske
7 Hva hvis produsenten i mitt land allerede betaler en karbonpris
Hvis du kan bevise at en karbonpris allerede ble betalt under produksjonen, kan den kostnaden trekkes fra CBAM-sertifikatbeløpet som skyldes EU
