Dnes vstupuje v platnost zásadní přepracování pravidel pro ekologický obchod, které vyžaduje, aby společnosti prodávající ocel, cement a další vysoce uhlíkové produkty do EU prokázaly, že splňují nízkouhlíkové předpisy, jinak hrozí pokuty. Experti však varují, že nejasná implementace a neschopnost britské vlády dosáhnout dohody s Bruselem mohou způsobit počáteční zmatek.
Stéphane Séjourné, výkonný viceprezident Evropské komise pro prosperitu a průmyslovou strategii, uvedl, že společnosti by měly uvítat mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM), jehož cílem je vyrovnat podmínky mezi konkurenty z EU a ze zahraničí. "Evropští průmysloví výrobci by měli být ve svých snahách o dekarbonizaci povzbuzováni, nikoli odrazováni," prohlásil. "Tato reforma CBAM přináší zásadní a dlouho očekávaná opatření k zajištění spravedlivé soutěže. Posílením CBAM podporujeme dekarbonizaci našeho průmyslu a zajišťujeme globální konkurenceschopnost evropských hráčů."
Mnozí očekávali, že EU změkčí tato pravidla "zelených cel", jako tomu bylo u jiných nedávných environmentálních předpisů, ale blok pokročil navzdory protestům Číny, USA, Austrálie a dalších. Například čínská ocel by mohla ztratit svou cenovou výhodu oproti evropské oceli. To však může vytvořit přebytek oceli a dalších vysoce uhlíkových produktů, což vyvolává obavy, že by mohly být za nízké ceny dumpovány do Velké Británie a dalších trhů. Očekává se, že Velká Británie příští rok zavede vlastní CBAM.
Podle pravidel EU mohou vývozci do bloku nakupovat certifikáty na pokrytí emisí uhlíku z výroby svého zboží. CBAM je navržen tak, aby zabránil konkurentům ze zemí s nižšími environmentálními standardy v podbízení evropských podniků a zastavil "únik uhlíku", kdy se výrobci stěhují do regionů s volnějšími předpisy kvůli cenovým výhodám. Pravidla se zpočátku vztahují na železo, ocel, hliník, cement, vodík, elektřinu a hnojiva.
Diana Casey, výkonná ředitelka britské Asociace minerálních produktů, která zahrnuje výrobce cementu, uvedla, že CBAM v Evropě a Velké Británii pomůže chránit domácí výrobce. "Problém je v tom, že zbytek světa nedrží krok v dekarbonizaci, což činí produkty jako cement mnohem levnějšími na výrobu mimo Evropu," vysvětlila. Poznamenala, že dovoz cementu do Velké Británie se ztrojnásobil z přibližně 10 % trhu před deseti lety na zhruba třetinu dnes. "Potřebujeme CBAM, aby vyrovnal hrací pole uhlíkových nákladů. Je to zásadní pro zajištění budoucnosti britské výroby cementu."
Zatímco evropský průmysl CBAM podporuje, protože na dovoz uplatňuje podobné uhlíkové předpisy, jakým čelí doma, někteří varují před vyššími cenami. Důvodem je, že již nebudou dostávat bezplatné povolenky na emise oxidu uhličitého v rámci systému obchodování s emisemi EU, ale budou si je muset kupovat.
Adrien Assous, výkonný ředitel think-tanku Sandbag, uvedl, že cenový dopad bude zpočátku pravděpodobně tlumený. "CBAM bude mít skvělý příznivý dopad na dekarbonizaci EU, ale jeho vliv na ceny a ekonomiku v prvních několika letech bude docela mírný. Diskutujeme o problému, který není příliš velký, protože pokryté emise nejsou příliš vysoké," poznamenal.
Britské společnosti doufají, že se vyhnou pokutám podle CBAM, protože Velká Británie již reguluje emise uhlíku. Velká Británie a EU pracují na propojení svých uhlíkových trhů. Trhy se dosud nesjednotily a navrhovaná dohoda o vyjmutí Velké Británie od samého počátku zůstává nedosažitelná, což by mohlo vtáhnout britské společnosti do tohoto systému. Před Vánocemi novinářům řekl komisař EU pro klima Wopke Hoekstra, že se britské společnosti nemusejí mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM) příliš obávat, přestože dohoda chybí. Naznačil, že jakmile budou oba systémy obchodování s uhlíkem propojeny, sladění s CBAM by mohlo být přímočaré.
"Cena, kterou [Velká Británie] bude platit, je ve skutečnosti minimální," řekl. "Podle mého odhadu, pokud došlo k úplnému propojení uhlíkových trhů, pak pravděpodobně neexistuje nic v účetnictví a nic z hlediska papírování, co by ještě bylo třeba udělat."
Adam Berman, ředitel pro politiku a advokacii v Energy UK, tvrdil, že elektřina z Velké Británie – která vyváží obnovitelnou energii do zemí EU, když jsou silné větrné podmínky a britská síť má přebytek energie – by měla být od CBAM osvobozena. "[Byl by to] matoucí výsledek, který by efektivně odrazoval od dovozu čisté elektřiny do EU," řekl.
EU také přistoupila k rozšíření působnosti CBAM od roku 2028 na produkty využívající ocel a hliník, jako jsou stroje a elektrické spotřebiče. Cílem je zabránit výrobcům v obcházení uhlíkových pravidel přesunem výroby mimo Evropu.
Mluvčí britské vlády uvedl: "Plníme své závazky k dosažení dohody o propojení uhlíkových trhů s EU co nejdříve, což osvobodí britské podniky od poplatků za vývoz ve výši přes 7 miliard liber. Nadále úzce spolupracujeme s Evropskou komisí na podpoře našich špičkových výrobců a zajištění, aby zelené investice ve Velké Británii vedly k dekarbonizaci jak zde, tak v zámoří."
Často kladené otázky
Nejčastější dotazy k mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích EU
Základní otázky
1 Co je to nová uhlíková daň na hranicích EU?
Jde o novou politiku EU oficiálně nazvanou mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM). Ukládá cenu za uhlíkové emise obsažené v určitém dováženém zboží, aby se zajistilo, že společnosti z EU i ze zahraničí čelí podobným uhlíkovým nákladům.
2 Proč EU tuto daň zavedla?
Hlavními cíli jsou:
Zabránit úniku uhlíku: Zabránit přesunu výroby společností EU do zemí s mírnějšími klimatickými pravidly nebo podbízení výrobků EU levnějším a více znečišťujícím dovozem.
Podpořit globální klimatické akce: Motivovat další země k přijetí vlastních systémů stanovení cen uhlíku.
Chránit evropský průmysl: Zajistit, aby společnosti EU investující do čistších technologií zůstaly konkurenceschopné.
3 Na které produkty se to v současnosti vztahuje?
Zpočátku se vztahuje na dovoz zboží s vysokými emisemi a rizikem úniku:
Železo a ocel
Cement
Hliník
Hnojiva
Elektřina
Vodík
4 Jak to funguje pro dovozce?
Dovozci musí nakupovat a odevzdávat certifikáty CBAM odpovídající množství uhlíkových emisí obsažených v jejich zboží. Cena certifikátu je založena na týdenním průměrném ceně povolenek na emise uhlíku v EU.
5 Kdy to začalo a jaké je přechodné období?
Fáze hlášení CBAM začala 1. října 2023. Do konce roku 2025 potřebují dovozci pouze hlásit údaje o emisích. Finanční povinnosti začnou 1. ledna 2026.
Pokročilé / praktické otázky
6 Jak se vypočítávají emise pro mé dovážené zboží?
Musíte hlásit zabudované emise – přímé emise z výroby plus nepřímé emise z použité elektřiny. Během přechodného období můžete používat metody definované EU nebo ekvivalentní systémy třetích zemí. Od roku 2026 budou povinné metody EU.
7 Co když výrobce v mé zemi již platí uhlíkovou cenu?
Pokud můžete prokázat, že uhlíková cena již byla zaplacena během výroby, tato částka může být odečtena z částky certifikátu CBAM dlužné EU.
