En større overhaling af grønne handelsregler træder i kraft i dag, hvilket kræver, at virksomheder, der sælger stål, cement og andre højkulstofprodukter til EU, skal bevise, at de overholder lavkulstofreglerne eller risikerer bøder. Eksperter advarer dog om, at uklar implementering og den britiske regerings manglende evne til at indgå en aftale med Bruxelles kan forårsage indledende forvirring.
Stéphane Séjourné, Europa-Kommissionens udførende vicepræsident for velstand og industristrategi, udtalte, at virksomheder bør byde Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) velkommen, da den har til formål at udligne vilkårene mellem EU og oversøiske konkurrenter. "Europæiske industrivirksomheder bør opmuntres – ikke afskrækkes – i deres indsats for at reducere CO2-udledningen," sagde han. "Denne CBAM-reform indeholder afgørende og længe ventede foranstaltninger for at sikre fair konkurrence. Ved at styrke CBAM støtter vi vores industris decarbonisering og sikrer europæiske aktørers konkurrenceevne globalt."
Mange forventede, at EU ville blødgøre disse "grønne told"-regler, som de har gjort med andre miljøregler på det seneste, men unionen er gået videre på trods af protester fra Kina, USA, Australien og andre. For eksempel kan kinesisk stål miste sin prismæssige fordel i forhold til europæisk stål. Dette kan dog skabe et overskud af stål og andre højkulstofprodukter, hvilket rejser bekymringer for, at de kan dumpes til lave priser i Storbritannien og andre markeder. Storbritannien forventes at indføre sin egen CBAM næste år.
Ifølge EU's regler kan eksportører til unionen købe certifikater for at dække kulstofemissionerne fra produktionen af deres varer. CBAM er designet til at forhindre konkurrenter fra lande med svagere miljøstandarder i at underbyde EU-virksomheder og stoppe "kulstoflækage", hvor producenter flytter til regioner med lempeligere regler for at opnå omkostningsfordele. Oprindeligt dækker reglerne jern, stål, aluminium, cement, brint, elektricitet og gødning.
Diana Casey, administrerende direktør for Storbritanniens Mineral Products Association, som inkluderer cementproducenter, sagde, at CBAM i Europa og Storbritannien vil hjælpe med at beskytte indenlandske producenter. "Udfordringen er, at resten af verden ikke følger med i decarboniseringen, hvilket gør produkter som cement meget billigere at producere uden for Europa," forklarede hun. Hun bemærkede, at cementimporten til Storbritannien er tredoblet fra omkring 10% af markedet for et årti siden til omkring en tredjedel i dag. "Vi har brug for CBAM for at udligne det kulstofomkostningsspillefelt. Det er afgørende for at sikre fremtiden for britisk cementproduktion."
Mens EU's industrier har støttet CBAM, som pålægger import lignende kulstofregler som de står over for indenlands, advarer nogle om højere priser. Dette skyldes, at de ikke længere vil modtage gratis kvoter for deres CO2-emissioner under EU's emissionshandelssystem, men i stedet skal købe dem.
Adrien Assous, administrerende direktør for tænketanken Sandbag, sagde, at prispåvirkningen sandsynligvis vil være dæmpet i starten. "CBAM vil have en fantastisk fordelagtig effekt for EU's decarbonisering, men dens effekt på priser og økonomi i de første par år vil være ret mild. Vi diskuterer et problem, der ikke er særlig stort, fordi de dækkede emissioner ikke er særlig store," bemærkede han.
Britiske virksomheder håber at undgå sanktioner under CBAM, da Storbritannien allerede regulerer kulstofemissioner. Storbritannien og EU har arbejdet på at sammenkæde deres kulstofmarkeder. Markederne er endnu ikke blevet justeret, og en foreslået aftale om at fritage Storbritannien fra starten er stadig uden for rækkevidde, hvilket potentielt kan trække britiske virksomheder ind i ordningen. Før jul fortalte EU's klimakommissær Wopke Hoekstra journalister, at britiske virksomheder havde lidt at bekymre sig om fra Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) på trods af manglen på en aftale. Han foreslog, at når de to kulstofhandelssystemer er sammenkædet, kunne det at tilpasse sig CBAM være ligetil.
"Den pris [Storbritannien] vil betale, er faktisk minimal," sagde han. "Min vurdering er, at hvis fuld sammenkædning af kulstofmarkederne har fundet sted, så er der sandsynligvis intet i bogføringen og intet i form af papirarbejde, der stadig skal udføres."
Adam Berman, direktør for politik og fortalerarbejde hos Energy UK, argumenterede for, at elektricitet fra Storbritannien – som eksporterer vedvarende energi til EU-lande, når vindforholdene er stærke og det britiske elnet har overskudselektricitet – bør være undtaget fra CBAM. "[Det ville være] et forvirrende resultat effektivt at afskrække importen af ren elektricitet til EU," sagde han.
EU har også taget skridt til at udvide CBAM's anvendelsesområde fra 2028 til at inkludere produkter, der bruger stål og aluminium, såsom maskiner og elektriske apparater. Dette har til formål at forhindre producenter i at omgå kulstofregler ved at flytte produktionen uden for Europa.
En talsmand for den britiske regering sagde: "Vi leverer på vores forpligtelse til at sikre en kulstoftilknytningsaftale med EU så snart som muligt, som vil fritage britiske virksomheder for over 7 milliarder pund i eksportgebyrer. Vi fortsætter med at arbejde tæt sammen med Europa-Kommissionen for at støtte vores verdensklasseproducenter og sikre, at grøn investering i Storbritannien resulterer i decarbonisering både her og i udlandet."
Ofte stillede spørgsmål
Ofte stillede spørgsmål om EU's Carbon Border Adjustment Mechanism
Begynder-spørgsmål
1 Hvad er EU's nye grænsejusteringsmekanisme for kulstof?
Det er en ny EU-politik officielt kaldet Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). Den sætter en pris på de kulstofemissioner, der er indlejret i visse importerede varer, for at sikre, at EU- og udenlandske virksomheder står over for lignende kulstofomkostninger.
2 Hvorfor skabte EU denne mekanisme?
De vigtigste mål er at:
Forhindre kulstoflækage: Stoppe EU-virksomheder fra at flytte produktion til lande med svagere klimaregler eller EU-produkter fra at blive underbudt af billigere, mere forurenende import.
Opfordre til global klimaindsats: Incentivere andre lande til at indføre deres egne systemer for prissætning af kulstof.
Beskytte EU's industrier: Sikre, at EU-virksomheder, der investerer i renere teknologier, forbliver konkurrencedygtige.
3 Hvilke produkter er berørt lige nu?
Indledningsvis dækker den import af varer med høje emissioner og risiko for lækage:
Jern og stål
Cement
Aluminium
Gødningsmidler
Elektricitet
Brint
4 Hvordan fungerer det for en importør?
Importører skal købe og indlevere CBAM-certifikater svarende til mængden af kulstofemissioner indlejret i deres varer. Certifikatprisen er baseret på den ugentlige gennemsnitspris for EU's kulstoffgodtgørelser.
5 Hvornår startede den, og hvad er overgangsperioden?
CBAM-rapporteringsfasen startede den 1. oktober 2023. Indtil udgangen af 2025 behøver importører kun at rapportere emissionsdata. Økonomiske forpligtelser begynder den 1. januar 2026.
Avancerede og praktiske spørgsmål
6 Hvordan beregnes emissionerne for mine importerede varer?
Du skal rapportere indlejrede emissioner – de direkte emissioner fra produktionen plus de indirekte emissioner fra den anvendte elektricitet. I overgangsperioden kan du bruge metoder defineret af EU eller tilsvarende systemer fra tredjelande. Fra 2026 vil EU-metoder være obligatoriske.
7 Hvad hvis producenten i mit land allerede betaler en kulstofpris?
Hvis du kan bevise, at en kulstofpris allerede blev betalt under produktionen, kan denne omkostning fratrækkes det beløb, der skyldes EU for CBAM-certifikater.
