Liderii UE ar trebui să reflecteze asupra lecției cheie pe care premierul canadian Mark Carney a împărtășit-o la Forumul Economic Mondial din acest an. Într-o analiză incisivă a acestei noi ere a marilor puteri agresive, în care forța încălcă tot mai mult regulile, Carney a descris pe bună dreptate înrăutățirea relațiilor internaționale drept „o ruptură, nu o tranziție”. El a explicat, de asemenea, cum „puterile mijlocii” democrat-liberale precum Canada – și națiunile europene – trebuie să formeze alianțe pentru a rezista coerciției și a susține principii precum integritatea teritorială, statul de drept, comerțul liber, acțiunea climatică și drepturile omului. El a detaliat o strategie de acoperire pe care Canada o utilizează deja, diversificând comerțul și lanțurile de aprovizionare și chiar deschizându-și piața pentru vehiculele electrice chinezești pentru a contracara tarifele lui Donald Trump asupra mașinilor fabricate în Canada.
Viziunea clară a lui Carney că era „ordinii internaționale bazate pe reguli” conduse de Occident – cu toate defectele sale – nu se va întoarce, stă în contrast cu ezitarea multor lideri europeni. Unii par încă să creadă că îl pot măguli, mitui sau pot face concesii lui Trump pentru a-și lua în considerare interesele. Frica că Trump ar putea să se retragă din NATO sau să abandoneze Ucraina în fața agresiunii ruse l-a împiedicat până acum să ia o poziție fermă împotriva intimidării aliatului său.
Insistența președintelui SUA de a prelua controlul asupra Groenlandei, împreună cu amenințarea sa de tarife punitive împotriva aliaților europeni care au trimis recent o mică misiune de recunoaștere acolo în sprijinul Danemarcei, ar trebui să fie linia roșie care în cele din urmă determină un răspuns european unit și ferm. Cu toate acestea, acest lucru este departe de a fi sigur, deoarece liderii UE rămân împărțiți între de-escaladare și negociere pe de o parte, și escaladare pentru a crea influență înainte de orice negociere pe de altă parte.
Trump a încurcat lucrurile după un discurs confruntational de la Davos, anunțând că a „format cadrul unui viitor acord” privind Groenlanda în discuțiile cu Mark Rutte de la NATO și că nu va impune, până la urmă, acele tarife amenințate. Dar europenii nu ar trebui să lase acest lucru să-i facă să devină autosuficienți.
Mesajul lui Carney de la Davos a fost clar și oportun: „Când negociem doar bilateral cu o hegemonie, negociem din slăbiciune. Acceptăm ceea ce ni se oferă. Concurențăm unii cu alții pentru a fi cei mai acomodanți”, a avertizat el. „Aceasta nu este suveranitate. Este performanța suveranității în timp ce acceptăm subordonarea. Într-o lume a rivalității marilor puteri, țările din mijloc au o alegere – să concureze între ele pentru favoare sau să se combine pentru a crea o a treia cale cu impact.”
Cu alte cuvinte, Europa poate spera să limiteze abuzul de putere al lui Trump al SUA doar acționând cu unitate și forță și colaborând cu țări cu idei similare, cum ar fi Canada, Japonia, Australia, Brazilia și India pentru a stabili noi acorduri și reguli comerciale.
Liderii UE țin un summit de urgență joi seara ca răspuns la cererea lui Trump de a prelua controlul asupra Groenlandei de la Danemarca. Aceștia trebuie să sprijine Danemarca cu acțiuni concrete, convenind să impună tarifelor de represalii pentru bunuri americane în valoare de 93 de miliarde de euro dacă Trump ia măsuri suplimentare împotriva statelor membre UE. Mai mult, ar trebui să înceapă să-și activeze „bazooka comercială” – instrumentul anti-coerciție care permite măsuri economice și de reglementare largi împotriva unei puteri străine care încearcă să presioneze Europa. Acest lucru ar începe prin solicitarea Comisiei Europene să investigheze încercările SUA de a constrânge un stat membru UE.
Parlamentul European a făcut un pas inițial săptămâna aceasta pentru a face ca Washingtonul să plătească un preț economic pentru amenințările lui Trump, amânând pe termen nelimitat o votare pentru ratificarea reducerilor de tarife pentru bunurile americane. Aceste reduceri au făcut parte din „afacerea” comercială dezechilibrată pe care Trump a impus-o UE anul trecut. Cu toate acestea, europarlamentarii au subminat apoi strategia de diversificare comercială a UE votând pentru... Decizia de a trimite un acord comercial mult amânat cu patru economii dinamice sud-americane din grupul Mercosur spre revizuire de către Curtea Europeană de Justiție reprezintă o capitulare în fața fermierilor de bovine cu influență politică. Această mișcare va întârzia ratificarea cu aproximativ doi ani și trimite un mesaj descurajant altor țări care caută acorduri comerciale cu Bruxelles-ul.
Comisia Europeană se confruntă acum cu o alegere delicată: fie să renunțe la beneficiile economice ale acordului Mercosur, fie să sfideze legislativul prin implementarea sa provizorie – așa cum este permis în cadrul acordului – în așteptarea deciziei instanței și ratificării finale.
Cel mai important mesaj al lui Carney este că liderii politici trebuie să facă față lumii așa cum este, nu așa cum și-o doresc. „Nostalgia nu este o strategie”, a avertizat el. Liderii europeni ar greși să se agațe de atlanticismul demodat în credința greșită că un alt compliment sau o altă concesie făcută lui Trump îi va satisface cererile nesățioase. Pentru început, niciun lider europeu nu ar trebui să accepte să se alăture așa-numitului său „consiliu al păcii”, care este o încercare transparentă de a consolida hegemonia SUA în afara dreptului internațional și a Națiunilor Unite.
Acum este momentul ca Europa să îmbrățișeze o emancipare dificilă și să caute parteneri în întreaga lume pentru a menține aprinsă torța guvernării și comerțului bazate pe reguli. Carney a arătat calea.
Paul Taylor este un senior visiting fellow la Centrul European de Politici.
Întrebări frecvente
Întrebări frecvente privind Autonomia Strategică a Europei Reducerea dependenței de Statele Unite
Iată o listă de întrebări frecvente despre ideea susținută de personalități precum Mark Carney că Europa ar trebui să urmeze o cale strategică mai independentă.
Întrebări pentru începători
1. Cine este Mark Carney și de ce vorbește despre acest subiect?
Mark Carney este fostul guvernator al Băncii Angliei și al Băncii Canadei. Este un expert financiar global respectat. El susține că, pentru securitatea economică pe termen lung, stabilitatea politică și capacitatea de a aborda provocările globale precum schimbările climatice, Europa trebuie să construiască o mai mare autonomie și să-și reducă dependența excesivă de Statele Unite.
2. Ce înseamnă de fapt dependența de Statele Unite?
Aceasta se referă la faptul că Europa se bazează puternic pe SUA în mai multe domenii cheie: apărare militară, dolarul american pentru comerțul și finanțele globale, platformele tehnologice americane și, uneori, urmând direcțiile politicii externe americane. Ideea este că această dependență poate face Europa vulnerabilă la schimbările din politica și prioritățile americane.
3. Nu sunt SUA cel mai apropiat aliat al nostru? De ce am vrea mai multă distanță?
Da, SUA este un aliat crucial. Argumentul nu este despre încheierea alianței, ci despre reechilibrarea acesteia. Scopul este autonomia strategică – a avea capacitatea independentă de a lua și a acționa în conformitate cu deciziile care sunt în propriul interes al Europei, chiar și atunci când acestea diferă de cele ale Washingtonului, fără a fi excesiv de constrânsă.
4. Care sunt principalele beneficii pentru Europa în a face acest lucru?
Suveranitate mai puternică: Europa își poate stabili propriile reguli privind comerțul, confidențialitatea digitală și reglementarea.
Reziliență economică: Expunere mai mică la sancțiuni financiare americane sau dispute politice care perturbă comerțul.
Leadership global: O Europa unită și independentă poate fi un lider mai puternic în probleme precum schimbările climatice și dezvoltarea internațională.
Asigurare de securitate: Construirea unei apărări europene integrate și mai puternice adaugă un strat crucial de securitate alături de NATO.
Întrebări intermediare și avansate
5. Care sunt cele mai mari provocări practice în atingerea acestui obiectiv?
Unitate politică: Obținerea acordului a 27 de state membre UE asupra unei singure politici externe, de apărare și economice este extrem de dificilă.
Cost: Construirea de capacități militare independente, a sistemelor financiare și a campionilor tehnologici necesită investiții masive.
