Recent, am vorbit unui grup de peste 100 de ambasadori europeni despre provocările majore cu care se va confrunta continentul în acest an și în următorul. Principalul meu mesaj către acești diplomați de rang înalt a fost că, poate surprinzător, cele mai mari provocări externe ale Europei în următoarele 12 luni vor veni din partea Rusiei și Chinei, nu a SUA.
Relația Europei cu America lui Trump rămâne dificilă. Președintele SUA a slăbit încrederea în NATO, a stârnit noi tensiuni comerciale transatlantice și a creat incertitudine în jurul a tot, de la sprijinul SUA pentru Ucraina până la ambițiile sale teritoriale privind Groenlanda. Totuși, paradoxal, în ciuda ultimelor amenințări tarifare ale lui Trump legate de apropierea UE de Canada, relația transatlantică devine partea mai stabilă a mediului extern al Europei. Nu stabilă, ci mai stabilă.
Comparativ cu Rusia și China, disputele Europei cu Washingtonul rămân oarecum limitate – și în mare măsură negociabile. Capacitățile de drone în rapidă expansiune ale Ucrainei, inovația sa militară și experiența sa pe câmpul de luptă au făcut din Kiev un partener mai valoros pentru Washington. Companiile americane de apărare beneficiază, de asemenea, de sprijinul militar al Europei pentru Ucraina și de reînarmarea sa împotriva Rusiei. SUA, Danemarca și Groenlanda spun acum că au ajuns la un acord care permite SUA să dezvolte o prezență militară semnificativă în Groenlanda. Detaliile vor conta, dar au stimulente mult mai puternice să ajungă la un acord decât să lase problema să devină o sursă durabilă de confruntare.
Tensiunile comerciale, în general, vor persista, în special în ceea ce privește reglementarea europeană a companiilor americane de tehnologie. Același lucru este valabil și pentru NATO, care și-a pierdut credibilitatea din cauza criticilor frecvente ale lui Trump. Cu toate acestea, aceste dispute sunt între țări cu interese de securitate și economice profund interconectate. Riscurile pe care Rusia și China le prezintă pentru Europa sunt mai structurale – și indică din ce în ce mai mult spre escaladare.
Rusia devine mai periculoasă pentru că devine mai slabă. Kremlinul rămâne fără modalități ieftine și nedureroase din punct de vedere politic de a-și finanța războiul din Ucraina. Ipotezele sale bugetare originale pentru 2026 au fost depășite de evenimente. Cheltuielile militare continuă să crească, determinate nu doar de nevoia de echipamente, ci și de costul tot mai mare al recrutării soldaților pentru linia frontului și al plății compensațiilor pentru victime.
Modul în care Vladimir Putin își finanțează războiul este acum câmpul de luptă din spatele câmpului de luptă. Creșteri suplimentare ale taxelor ar dăuna unei economii care, în afara sectorului militar, se apropie de recesiune. Împrumuturile au devenit mai scumpe, în timp ce cheltuielile publice – pentru tot, de la școli și spitale la infrastructură – sunt comprimate pentru a păstra efortul de război.
În loc să-l împingă pe Putin spre compromis, provocările economice ale Rusiei vor produce probabil, cel puțin inițial, efectul opus. Dacă se așteaptă ca poziția sa economică să se înrăutățească anul viitor, Kremlinul are un stimulent puternic să-și îmbunătățească poziția militară acum. Asta înseamnă escaladare în Ucraina și împotriva NATO. Aceasta explică vizita improvizată recentă la Moscova a directorului CIA, John Ratcliffe.
În Ucraina, Rusia va accelera probabil eforturile de mobilizare și va efectua atacuri mai grele asupra orașelor și infrastructurii ucrainene, intensificându-și eforturile de a submina economia Ucrainei și moralul civililor în această iarnă. Lunile următoare vor vedea, de asemenea, o escaladare a activității de război hibrid a Rusiei împotriva țărilor NATO.
China prezintă o provocare diferită, dar la fel de serioasă. Timp de ani de zile, Europa a dezbătut dacă China concurează corect. Această dezbatere s-a încheiat în esență. Există acum un consens larg că subvențiile Chinei, supracapacitatea industrială, cursul de schimb subevaluat și modelul economic bazat pe exporturi necesită un răspuns politic. Întrebarea nu mai este dacă Europa ar trebui să se apere împotriva concurenței neloiale chineze, ci cât de departe este pregătită să meargă.
Beijingul, între timp, a ajuns la o concluzie foarte diferită. În Europa, vede din ce în ce mai mult măsurile de apărare comercială ale Europei, politica industrială și agenda de securitate economică ca o încercare de a limita creșterea Chinei. Comisarul european pentru comerț și securitate economică, Maroš Šefčovič, și omologul său chinez, Wang Wentao, s-au întâlnit la sfârșitul lunii iunie și s-au angajat să rezolve o serie de probleme restante până în octombrie. Aceasta poate întârzia confruntarea. Este puțin probabil să o evite. China nu va abandona utilizarea subvențiilor industriale, a cursului de schimb sau a modelului său de creștere bazat pe exporturi. Acestea sunt caracteristici centrale ale strategiei economice a Chinei și nu sunt supuse negocierii. La fel, UE nu va da înapoi de la agenda sa de securitate economică. Uniunea dezvoltă controale ale investițiilor, restricții de achiziții și noi instrumente industriale și de apărare comercială. Deși formal neutre față de țară, multe sunt clar îndreptate spre China. Fiecare măsură europeană de reducere a dependenței de China este, prin urmare, probabil să provoace un răspuns chinez, în timp ce fiecare represalii chinezești va întări argumentul politic la Bruxelles de a merge mai departe. Asta face compromisul mai dificil și escaladarea între cele două părți mai probabilă pe termen mediu.
Rezultatul cel mai probabil este confruntarea gestionată, mai degrabă decât un război comercial la scară largă. UE va extinde restricțiile țintite care limitează accesul Chinei în sectoare suplimentare. China va răspunde cu tarife selective, bariere de achiziții, presiune de reglementare asupra companiilor europene și controale mai stricte asupra mineralelor critice. Ambele părți vor încerca să crească presiunea fără a pierde controlul. Europa are și ea pârghii. China rămâne extraordinar de dependentă de accesul la piața unică a UE, una dintre ultimele destinații de export mari și bogate din lume. Europa poate rezista constrângerii – dacă guvernele sale rămân unite.
De aceea, alegerile prezidențiale din Franța de anul viitor ar putea avea consecințe mai mari pentru Europa decât orice decizie luată la Washington, Moscova sau Beijing. Lidera extremei drepte Marine Le Pen are o cale credibilă spre victorie. Ea obține 35% până la 38% în sondajele pentru primul tur în prezent și este o candidată mai formidabilă decât tânărul ei locotenent, Jordan Bardella, despre care mulți presupuneau că va fi candidatul Rassemblement National în cursa de anul viitor. Perspectivele ei vor depinde în mare măsură de dacă centrul fragmentat al Franței se poate uni în spatele unui singur candidat. Dacă nu poate, Le Pen ar putea înfrunta în al doilea tur renegatul extremei stângi Jean-Luc Mélenchon – și probabil ar câștiga. O președinție Le Pen ar fi profund disruptivă pentru Europa. Ea s-ar opune probabil sprijinului suplimentar pentru Ucraina, ar obstrucționa sancțiunile împotriva Rusiei, ar submina abordarea blocului față de China și ar iniția bătălii cu Bruxelles-ul privind Schengen, regulile fiscale, prețurile energiei electrice și piața unică. Amenințarea ei de a reține contribuția Franței la bugetul UE ar putea arunca uniunea într-o criză financiară și constituțională fără precedent.
Provocările externe ale Europei, deși substanțiale, sunt gestionabile. Dar variabila decisivă este Europa însăși: dacă poate menține coerența politică necesară pentru a face față SUA, Rusiei și Chinei. O victorie a Le Pen ar pune sub semnul întrebării această coerență, exact atunci când Europa are cea mai mare nevoie de ea.
Mujtaba Rahman este director general pentru Europa la Eurasia Group, o firmă de cercetare și consultanță în risc politic.
Întrebări frecvente
Iată o listă de întrebări frecvente bazate pe articolul lui Mujtaba Rahman privind preocupările Europei cu privire la o potențială a doua președinție Trump și problemele structurale mai profunde cu care se confruntă continentul
1 Care este punctul principal al articolului lui Mujtaba Rahman
Articolul susține că, în timp ce Europa este în prezent îngrozită de revenirea lui Donald Trump la Casa Albă, ea este obsedată de lucrul greșit. Chiar dacă Trump pierde, Europa se confruntă cu probleme interne economice și de securitate masive care ar putea fi mai rele pentru ea pe termen lung
2 De ce este Europa atât de îngrijorată în mod specific de Donald Trump
Liderii europeni se tem de Trump pentru că este imprevizibil. Ei se tem că ar putea opri sprijinul pentru Ucraina, retrage SUA din NATO sau începe un război comercial prin impunerea de tarife asupra bunurilor europene. Ei simt că nu se pot baza pe SUA pentru protecție dacă el este ales
3 Ce înseamnă articolul prin „ar putea fi cea mai mică dintre problemele noastre”
Înseamnă că problemele interne ale Europei – cum ar fi o economie slabă, o populație îmbătrânită și lipsa pregătirii militare – sunt amenințări mai mari decât Trump. Dacă Europa nu-și rezolvă propria situație, se va lupta să supraviețuiască indiferent cine este la Casa Albă
4 Care este cea mai mare problemă internă cu care se confruntă Europa acum
Cea mai mare problemă este stagnarea economică. Europa rămâne în urma SUA și Chinei în tehnologie și creștere. Are productivitate lentă, costuri energetice ridicate și reglementări stricte care fac dificilă creșterea companiilor noi
5 Ce este autonomia strategică și de ce contează
Autonomia strategică este ideea că Europa ar trebui să fie capabilă să se apere singură și să ia propriile decizii fără a se baza pe SUA. Contează pentru că, dacă SUA încetează să ajute, Europa are nevoie de propria putere militară și economică pentru a-și proteja interesele
6 Cum se încadrează războiul din Ucraina în toate acestea
Războiul din Ucraina a expus cât de dependentă este Europa de SUA pentru arme și bani. Dacă Trump întrerupe ajutorul pentru Ucraina, Europa ar trebui să umple singură acest gol, ceea ce ar fi extrem de costisitor și dificil pentru ea
7 Ce este un război comercial și cum ar dăuna Europei
Un război comercial este atunci când țările impun taxe pe bunurile celorlalte pentru a dăuna economiei celeilalte. Dacă Trump taxează mașinile și oțelul european, ar dăuna fabricilor europene și ar putea cauza o recesiune în țări precum Germania
8 De ce rămâne economia Europei în urma SUA
Europa are
