이를 '거대한 유럽의 매력 공세(Great European Charm Offensive)'라고 불렀다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 도널드 트럼프 미국 대통령과의 월요일 회담을 위해 워싱턴을 방문하기 몇 시간 전, 유럽 각국에서 쏟아진 발표들은 우크라이나 대통령이 혼자 가는 것이 아니라는 점을 분명히 했다.
대신 유럽의 경제적·군사적 역량을 대표하는 '드림팀'이자 모두 트럼프 대통령과 확고한 신뢰 관계를 구축한 7명의 유럽 지도자들이 서둘러 일정을 재조정해 젤렌스키와 함께 워싱턴에 합류했다. 사이먼 맥도널드 영국 외무부 전 수석 관리는 가디언에 "이번 회담은 '현대 외교사에서 가장 기이한 회담' 중 하나가 될 것"이라고 썼다.
그들이 서둘러 참석한 것은 얼마나 많은 것이 걸려 있었는지를 보여준다. 그보다 며칠 전, 트럼프는 알래스카에서 전쟁 범죄로 국제형사재판소(ICC)에서 수배 중인 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 만나 따뜻하게 환대했다. 트럼프는 정상회담에 임하며 "어떤 형태의 휴전"을 원한다고 고집했지만, 회담을 마치고는 친러 입장을 지지했다. 트럼프가 즉각적인 휴전 계획을 공개적으로 포기하고 이제는 젤렌스키가 "해결해야 한다"고 말하자 모스크바는 기뻐했다.
가장 단순하게 말하면, 유럽의 단합된 진영은 지난 2월 트럼프가 오벌 오피스에서 젤렌스키와 벌인 놀라운 대립이 재현되는 것을 막고자 했다. 하지만 독일, 영국, 프랑스, 이탈리아, 핀란드 지도자들이 EU와 NATO 대표들과 함께 워싱턴에 도착하자, 가디언의 선임 국제 특파원 루크 하딩은 이 "드물고도 광범위한 외교적 역량 과시"가 우크라이나와 유럽을 러시아의 추가 공격으로부터 보호하는 것과도 관련이 있다고 지적했다.
이번 회담은 트럼프의 예측 불가능했던 집권 시절에서 배운 교훈을 보여줬다. 아첨이 넘쳤고, 유럽 지도자들은 트럼프를 칭찬하며 신중하게 잠재적 불일치를 무마했다. 오벌 오피스에서 혹독한 대우를 받은 지 6개월 만인 젤렌스키는 한 유럽 외교관이 "거의 정복에 가까운" 스타일이라고 표현하고 로이터는 "전투용 정복"이라고 명명한 옷을 입은 채, 트럼프를 향한 8번의 감사 인사로 연설을 시작했다.
트럼프와 젤렌스키가 사이좋게 지내길 바라는 쪽이 많았다. 매티어스 매티스 미국 외교관계협회(CFR)의 유럽 전문가는 이 상황을 트럼프 집권 하 EU-미국 무역 관계의 굴곡진 길에 비유했다. "항상 기대가 컸지만, 유럽인들의 희망은 트럼프의 SNS나 인터뷰에 의해 좌절됐다. 최악을 피해 다시 만나면 어떤 합의에 도달한다. 두려움보다는 나았지만, 항상 예전보다는 나빴다. 그래도 속담처럼, 유럽인들은 또다시 싸울 날을 위해 살아남는 셈이다."
파브리치오 타시나리는 트럼프가 어떻게 "냉전 종식 이후 유럽의 가장 위대한 통합자"가 되었는지를 강조했다. 피렌체 초국가 거버넌스 스쿨 교장은 가디언 기고에서 "통합된 유럽 외교 정책이라는 어렵게 좇아온 꿈을 가진 우리에게, 이 7명의 지도자가 각자 2분씩 발언하며 정확히 똑같은 메시지를 전달하는 것을 보는 것은 거골의 계시와도 같았다"고 덧붙였다.
이 전례 없는 외교 활동 이후 며칠이 지났지만, 무엇이 나올지, 나온다면 무엇이 나올지에 대한 의문은 여전하다. 월요일, 트럼프와 여러 유럽 지도자들은 푸틴이 향후 몇 주 내 젤렌스키와의 대면 회담에 합의했다고 주장했다. 하지만 모스크바는 아직 그러한 만남을 확인하지 않았는데, 이는 3년 전 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 처음이 될 것이다. 크렘린 보좌관에 따르면 회의가 계획 중이며, 푸틴과 트럼프가 우크라이나 회담에 참여하는 대표의 수준을 높이자는 아이디어를 논의했다고만 밝혔다.
트럼프는 전투 종료 합의가 도출될 경우 키예프에 안보 보장을 제공할 의사도 표명했다. 하지만 그러한 보장의 세부 사항은 여전히 불분명하다. 트럼프는 이후 우크라이나에 미군 파병을 배제하며 대신 워싱턴이 항공 지원을 제공할 수 있다고 시사했다.
알래스카에서의 약 3시간 회담 동안 트럼프가 정확히 무엇을 제안했고, 푸틴이 무엇에, 있다면 무엇에 동의했는지에 대한 의문은 지속된다. 가디언의 러시아 문제 기자 표트르 사우어가 지적했듯, 일각에서는 트럼프가 결과를 과장하고 모스크바의 타협 의지를 잘못 판단했을까 봐 우려한다.
우크라이나가 도네츠크와 루한스크에서 철수해야 한다는 푸틴의 요구를 트럼프가 받아들이면서 미국을 위한 퇴로를 의도적으로 만들고 있다고 믿는 사람들도 있다. 우크라이나 희망 재단의 유리 보예치코 최고경영자(CEO) 같은 이들은 현재 점령된 영역을 넘어 어떤 영토도 양보하거나 모스크바의 지배를 합법화하는 것에 젤렌스키 대통령이 강력히 반대함에도 그러하다고 본다.
보예치코는 월요일 가디언과의 인터뷰에서 푸틴이 우크라이나가 거부하도록 설계된 '평화 협정'을 제안했으며, 트럼프가 그렇게 되면 젤렌스키를 비난하고 미국의 우크라이나 지원을 철회할 것임을 알고 있었다고 말했다.
회담이 계속되고 러시아의 우크라이나 공습이 지속되는 가운데 보예치코는 이러한 극명한 대조가 유럽 지도자들로 하여금 지역 보호가 외교적 제스처 이상을 필요로 한다는 점을 인식하게 하길 바란다고 말했다. 그는 "우크라이나와 유럽 동맹국들은 우크라이나를 방어하고 유럽의 평화를 확보하기 위한 자신들만의 전략을 시급히 개발해야 한다"며 "트럼프가 평화 협상을 포기할 가능성이 점점 커지고 있기 때문"이라고 말했다.
자주 묻는 질문
우크라이나 관련 트럼프와의 유럽 지도자 회담
초급 질문
1 유럽 지도자들의 이번 트럼프와 회담 주요 목표는?
특히 군사 및 재정 지원으로 우크라이나 지원을 계속하도록 트럼프를 설득하고, NATO에 대한 미국의 약속을 유럽 동맹국들에게 재확인시키는 것
2 주요 참여 유럽 지도자는?
독일, 프랑스, 영국 등 주요 EU 국가 지도자 및 EU와 NATO 대표
3 이 회담이 중요한 이유는?
트럼프가 우크라이나 지원 및 NATO에 대해 회의적 입장을 밝혀, 미국 지원 감소가 러시아에 대항한 우크라이나 방어를 약화시킬 수 있다는 우려 때문
4 우크라이나 보호 성공했나?
일부 보장은 주어졌지만 트럼프의 장기적 입장은 불확실했고, 유럽 지도자들은 확실한 보장 없이 떠남
5 NATO란 무엇이며 우크라이나와 무슨 관계인가?
북미와 유럽 국가들의 군사 동맹으로, 우크라이나는 비회원국이지만 NATO 지원은 러시아의 공격을 억제하고 우크라이나 방어를 강화함
고급 질문
6 유럽 지도자들의 트럼프 설득 전략은?
공유 안보 이익, 러시아 확장 위험, 대서양 양안 단결 중요성 강조와 동시에 트럼프의 방위비 분담 논의 인정
7 회담 중 트럼프 반응은?
일부 논점에 수용적이었지만, 유럽 국가들의 방위비 증액과 우크라이나 협상 해결 원칙 재강조
8 우크라이나 지원 감소 시潜在后果?
우크라이나 군사 능력 감소, 러시아의 대담성 증대, NATO 내 분열 야기 및 글로벌 안보 약화 가능성
9 즉각적 결과 또는 합의 있었나?
중대 합의는 발표되지 않았으나 추가 대화 채널 opened, 유럽 지도자들은 트럼프 입장에 대한 이해도 제고 평가
10 미-유럽 관계 전망에 미치는 영향은?
방위비 및 외교 정책 우선순위를 둘러싼 지속적 긴장 강조, 유럽이 우크라이나 지원에 더 독립적 행동 필요성 시사
11 일반인의 우크라이나 지원 및 정보 습득 방법은?
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