Η εποχή μας—αυτό που ο Μαρκ Κάρνεϊ αποκάλεσε εποχή «παγκόσμιας ρήξης»—συχνά περιγράφεται ως εποχή του «νόμου της ζούγκλας», όπου οι ισχυροί κάνουν ό,τι μπορούν και οι αδύναμοι υποφέρουν ό,τι πρέπει. Το διεθνές δίκαιο φαίνεται συντριμμένο και οι πολυμερείς οργανισμοί μοιάζουν κενοί. Η ρωσική εισβολή στην Ουκρανία, η επίθεση του Ισραήλ στη Γάζα και οι επιθέσεις των ΗΠΑ και του Ισραήλ στο Ιράν και τον Λίβανο φαίνεται να επιβεβαιώνουν αυτή την απαισιόδοξη άποψη. Αλλά αν κοιτάξετε πιο προσεκτικά, αυτοί οι πόλεμοι στην πραγματικότητα προσφέρουν μια διαφορετική, πολύ πιο ελπιδοφόρα ένδειξη για την πορεία προς τα εμπρός.
Η Ρωσία, κάποτε θεωρούμενη μια τρομερή στρατιωτική δύναμη, αναμενόταν να συντρίψει εύκολα την Ουκρανία—μια πολύ μικρότερη και ασθενέστερη χώρα που υποστηρίζεται από μια διχασμένη, φοβισμένη και διστακτική Δύση. Ακόμη και αφού ο πόλεμος περιήλθε σε μακρά στασιμότητα, η κοινή πεποίθηση ήταν ότι η Ουκρανία ήταν καταδικασμένη να χάσει. Αλλά η ιστορία έχει αλλάξει.
Ναι, η Ρωσία έχει καταπατήσει πλήρως το διεθνές δίκαιο και παραμένει η ισχυρότερη πλευρά, τόσο στρατιωτικά όσο και σε πληθυσμό. Ναι, οι ΗΠΑ υπό τον Ντόναλντ Τραμπ έχουν προδώσει την Ουκρανία, και ενώ η ευρωπαϊκή υποστήριξη ήταν ισχυρή και σταθερή, δεν είναι ακόμα αρκετή. Ωστόσο, η Ουκρανία στέκεται ψηλά.
Στη Μέση Ανατολή, οι ΗΠΑ και το Ισραήλ επιτέθηκαν στο Ιράν δύο φορές, και πάλι σε σαφή παραβίαση του διεθνούς δικαίου. Οι Ευρωπαίοι ηγέτες, που αρχικά ήταν ντροπιαστικά ασαφείς σχετικά με τη νομιμότητα, τελικά το παραδέχθηκαν. Δεν υπήρξε ποτέ αμφιβολία για το ποιος κατείχε την εξουσία: οι ΗΠΑ, η μεγαλύτερη στρατιωτική υπερδύναμη του κόσμου, μαζί με το Ισραήλ, που προσπαθούσε να επιβληθεί ως περιφερειακή ηγεμονική δύναμη, χτύπησαν το Ιράν—μια χώρα αποδυναμωμένη από εσωτερικές διαμαρτυρίες και ένα πρωτοφανές κύμα καταστολής. Ο Μπενιαμίν Νετανιάχου έπεισε τον Τραμπ ότι μια τελική ώθηση θα κατέρρεε την Ισλαμική Δημοκρατία σαν χάρτινο πύργο.
Τέσσερις μήνες αργότερα, οι ΗΠΑ και το ίδιο ιρανικό καθεστώς—τώρα νεότερο, πιο στρατιωτικοποιημένο και πιο σκληροπυρηνικό—συμφώνησαν σε ένα μνημόνιο συνεννόησης (MoU) που άνοιξε ξανά τα Στενά του Ορμούζ. Το MoU αναγνωρίζει ουσιαστικά τον ιρανικό έλεγχο των στενών, αναμένει την επανέναρξη ροής των δεσμευμένων περιουσιακών στοιχείων του και αναστέλλει προσωρινά τις κυρώσεις πετρελαίου καθώς οι πυρηνικές διαπραγματεύσεις ξαναρχίζουν. Αυτή ήταν η καλύτερη συμφωνία που μπορούσε να πετύχει ο Τραμπ, αλλά δεν ήταν καλή συμφωνία για τις ΗΠΑ ή το Ισραήλ—και η κριτική και στις δύο χώρες αυξάνεται. Ωστόσο, αυτό δεν αλλάζει την έμμεση παραδοχή στο MoU ότι οι ισχυρότεροι δεν κέρδισαν.
Αυτοί οι δύο πόλεμοι αποτελούν σοβαρές παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου και δείχνουν ότι ακόμη και εκείνοι στην κορυφή της τροφικής αλυσίδας μπορούν να αποτύχουν.
Θα χρησιμοποιήσει η Ευρώπη—που στάθηκε δίπλα στο Κίεβο και το διεθνές δίκαιο, ενώ υποκριτικά φλέρταρε με την εγκατάλειψή του στη Μέση Ανατολή—αυτή τη στιγμή για να επιβεβαιώσει εκ νέου τη δέσμευσή της στους διεθνείς κανόνες; Υπάρχουν δύο ενθαρρυντικά σημάδια.
Ένας συνασπισμός περίπου 40 χωρών, με επικεφαλής τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, έχει συγκροτήσει μια ειδική ομάδα για να σταλεί στα Στενά του Ορμούζ για να καθαρίσει νάρκες και να διασφαλίσει την ασφάλεια της θαλάσσιας οδού για τη ναυσιπλοΐα. Αυτή η πρωτοβουλία δείχνει την προθυμία της Ευρώπης να διαδραματίσει ενεργό και εποικοδομητικό ρόλο. Αναβιώνει τα πολυμερή ένστικτα της Ευρώπης, εμπλέκοντας μια ευρεία ομάδα χωρών που δεν συμμετέχουν άμεσα στις μάχες. Καθιστά επίσης σαφές ότι οποιαδήποτε ανάπτυξη θα βασίζεται στο διεθνές δίκαιο και θα συντονίζεται με όλα τα παράκτια κράτη, ξεκινώντας από το Ιράν.
Η επιχείρηση πιθανότατα δεν θα προχωρήσει. Όπως και ο «συνασπισμός των προθύμων» για την ανάπτυξη μιας δύναμης διαβεβαίωσης στην Ουκρανία μετά από μια κατάπαυση του πυρός, ο υποθετικός συνασπισμός του Ορμούζ αφορά κυρίως τη διαχείριση των ΗΠΑ—είναι ένα σήμα προς την Ουάσινγκτον ότι, ενώ οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις δεν ήταν πρόθυμες να πολεμήσουν στον πόλεμο, είναι έτοιμες να βοηθήσουν στη διασφάλιση της ειρήνης. Αλλά ο Τραμπ έχει καταστήσει σαφές ότι δεν ενδιαφέρεται για τις προσεγγίσεις της Ευρώπης, όπως επανέλαβε στη σύνοδο κορυφής της G7 στο Εβιάν. Πάνω απ' όλα, το Ιράν απορρίπτει την ιδέα ευρωπαϊκών πολεμικών πλοίων στα στενά. Χωρίς τη συγκατάθεση της Τεχεράνης, παραδέχονται οι Ευρωπαίοι, δεν θα υπάρξει επιχείρηση.
Μια δεύτερη ευρωπαϊκή πρωτοβουλία—πολύ πιο συγκεκριμένη και χρήσιμη—έχει διαμορφωθεί ήσυχα κάτω από το ραντάρ. Η Νορβηγία, η οποία έχει ισχυρά πολιτικά διαπιστευτήρια στη Μέση Ανατολή (έχοντας καταδικάσει ξεκάθαρα... Από την αρχή, μια χώρα όπως η Ισπανία, που αντιτάχθηκε στον πόλεμο, έχει τόσο αξιοπιστία όσο και εμπειρογνωμοσύνη στο δίκαιο της θάλασσας. Η Σύμβαση των Ηνωμένων Εθνών για το Δίκαιο της Θάλασσας (UNCLOS) έχει επικυρωθεί από τις περισσότερες χώρες, με λίγες εξαιρέσεις όπως οι ΗΠΑ, το Ισραήλ και το Ιράν. Τα καλά νέα είναι ότι, παρόλο που οι ΗΠΑ και το Ιράν δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη της UNCLOS, θέλουν και οι δύο να σέβονται τους κανόνες της στα Στενά. Η Νορβηγία έχει επομένως παράσχει πολύτιμες νομικές συμβουλές στο Ιράν, το Ομάν και τους μεσολαβητές από το Πακιστάν και το Κατάρ, διασφαλίζοντας ότι οποιεσδήποτε ρυθμίσεις μετά τα Στενά ακολουθούν τη βασική αρχή της UNCLOS: την ελευθερία της ναυσιπλοΐας. Μέσω αυτού του είδους της ήσυχης, ήπιας και βασισμένης στη ζήτηση συνεισφοράς μπορούν οι Ευρωπαίοι να ξαναχτίσουν την αξιοπιστία τους και να διαδραματίσουν έναν χρήσιμο ρόλο στην περιοχή.
Εκεί που η ευρωπαϊκή αξιοπιστία είναι εντελώς συντριμμένη είναι στη σύγκρουση Ισραήλ-Παλαιστίνης. Όπως και στον Λίβανο, η «ανησυχία» της Ευρώπης για τις ενέργειες του Ισραήλ δεν έχει μετατραπεί σε πραγματική πολιτική. Η παραβίαση του διεθνούς δικαίου από το Ισραήλ είναι η πιο σοβαρή, καθώς δεν αντιμετωπίζει καμία λογοδοσία για τα εγκλήματα πολέμου, τα εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας και πιθανώς τη γενοκτονία στη Γάζα. Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις έχουν παίξει μεγάλο ρόλο στην προστασία του Ισραήλ από τις διεθνείς νομικές του υποχρεώσεις.
Αλλά η αλλαγή μπορεί επιτέλους να έρχεται. Οι κυρώσεις της ΕΕ στους εξτρεμιστές Ισραηλινούς υπουργούς Ιταμάρ Μπεν-Γκβιρ και Μπεζαλέλ Σμότριτς δεν θα συμβούν επειδή απαιτούν ομόφωνη έγκριση, κάτι που είναι αδύνατο. Ωστόσο, είναι το ισραηλινό κράτος που θα πρέπει να λογοδοτήσει, όχι μόνο μεμονωμένοι υπουργοί. Μια πολύ πιο σημαντική κίνηση—την οποία η νομική υπηρεσία της ΕΕ λέει ότι θα χρειαζόταν μόνο ψήφο ειδικής πλειοψηφίας—θα ήταν η απαγόρευση εισαγωγών από παράνομους ισραηλινούς οικισμούς στην κατεχόμενη Δυτική Όχθη. Μια πλειοψηφία κρατών μελών ήδη την υποστηρίζει. Άλλα, όπως η Ιταλία, που κάποτε ήταν αντίθετη, έχουν σηματοδοτήσει μια πιθανή αλλαγή. Η Γερμανία παραμένει η μόνη μεγάλη χώρα που είναι αντίθετη, υποστηρίζοντας ότι η απαγόρευση του εμπορίου με τους οικισμούς θα ήταν σαν να κάνεις διακρίσεις κατά των Εβραίων όπως οι Ναζί. Αυτό το επιχείρημα είναι εξωφρενικό, υποδηλώνοντας μια ψευδή ισοδυναμία μεταξύ των σημερινών παράνομων ισραηλινών οικισμών και του εβραϊκού λαού που διώχθηκε στη Γερμανία της δεκαετίας του 1930.
Ευτυχώς, η πίεση αυξάνεται. Η ύπατη εκπρόσωπος της ΕΕ, Κάγια Κάλας, ωθούμενη από τις περισσότερες κυβερνήσεις κρατών μελών, έχει ζητήσει επίσημα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει ένα σχέδιο για αυτό το θέμα. Η πρόεδρος της Επιτροπής, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν, μπορεί ακόμα να προσπαθήσει να καθυστερήσει ή να μπερδέψει τα πράγματα. Αλλά είναι σαφές σε όλους ότι το εμπόριο της ΕΕ με τους παράνομους οικισμούς του Ισραήλ είναι αδικαιολόγητο. Αντί να δίνει μια μάχη που χάνεται και να αρνείται πεισματικά να υποστηρίξει το διεθνές δίκαιο, η Ευρώπη θα κάνει καλά να επιστρέψει στη σωστή πλευρά, αγκαλιάζοντας για άλλη μια φορά τους δικούς της κανόνες.
Η Ναταλί Τοτσί είναι αρθρογράφος του Guardian Europe.
Έχετε άποψη για τα θέματα που εγείρονται σε αυτό το άρθρο; Αν θέλετε να υποβάλετε μια απάντηση έως 300 λέξεων μέσω email για να εξεταστεί η δημοσίευσή της στη στήλη επιστολών μας, παρακαλούμε κάντε κλικ εδώ.
**Συχνές Ερωτήσεις**
Ακολουθεί μια λίστα με συχνές ερωτήσεις βασισμένες στη δήλωση: Ακόμα και σε αυτή την εποχή που ο Μαρκ Κάρνεϊ αποκαλεί παγκόσμια ρήξη, μην χάνετε την ελπίδα· υπάρχει ακόμα λόγος να πιστεύουμε στο διεθνές δίκαιο.
**Ερωτήσεις Αρχικού Επιπέδου**
1. Τι ακριβώς εννοεί ο Μαρκ Κάρνεϊ με τον όρο «παγκόσμια ρήξη»;
Αναφέρεται σε μια περίοδο έντονης κατάρρευσης της παγκόσμιας συνεργασίας, εμπιστοσύνης και σταθερότητας. Σκεφτείτε γεγονότα όπως η πανδημία COVID-19, ο πόλεμος στην Ουκρανία, ο αυξανόμενος εθνικισμός και η κλιματική αλλαγή—όλα συμβαίνουν ταυτόχρονα και ανατρέπουν την παλιά παγκόσμια τάξη.
2. Αν ο κόσμος καταρρέει, γιατί να έχω ακόμα ελπίδα στο διεθνές δίκαιο;
Επειδή το διεθνές δίκαιο δεν είναι απλώς ένα σύνολο κανόνων που παραβιάζονται. Είναι επίσης μια κοινή γλώσσα και ένα σύνολο προτύπων. Ακόμα και όταν ισχυρές χώρες παραβιάζουν τους κανόνες, σχεδόν πάντα αισθάνονται την ανάγκη να δικαιολογήσουν τις πράξεις τους χρησιμοποιώντας το διεθνές δίκαιο. Αυτή η ανάγκη για δικαιολόγηση αποδεικνύει ότι ο νόμος έχει ακόμα σημασία.
3. Μπορείτε να δώσετε ένα απλό παράδειγμα του διεθνούς δικαίου που λειτουργεί σήμερα;
Απολύτως. Η παγκόσμια απάντηση στην πανδημία COVID-19, αν και χαοτική, συντονίστηκε από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας και τους κανόνες για την ανταλλαγή δεδομένων ιών. Επίσης, κάθε διεθνής πτήση που κάνετε ακολουθεί κανόνες του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας, διατηρώντας τα αεροπορικά ταξίδια ασφαλή και συνεπή πέρα από τα σύνορα.
4. Το διεθνές δίκαιο δεν είναι απλώς μια σύσταση; Οι χώρες κάνουν ό,τι θέλουν.
Είναι ένας κοινός μύθος. Το διεθνές δίκαιο είναι πραγματικό δίκαιο, αλλά δεν έχει παγκόσμια αστυνομική δύναμη. Αντίθετα, λειτουργεί μέσω συνεπειών: εμπορικές κυρώσεις, διπλωματική απομόνωση, απώλεια φήμης και αποφάσεις δικαστηρίων όπως το Διεθνές Δικαστήριο. Η παραβίασή του έχει πραγματικό κόστος, ακόμα κι αν δεν είναι πάντα άμεσο.
**Ερωτήσεις Ενδιάμεσου και Προχωρημένου Επιπέδου**
5. Πώς βοηθά το διεθνές δίκαιο κατά τη διάρκεια μιας ρήξης, όπως ένας πόλεμος ή ένας εμπορικός πόλεμος;
Παρέχει ένα σημείο αναφοράς. Όταν η Ρωσία εισέβαλε στην Ουκρανία, ο κόσμος δεν είπε απλώς «αυτό είναι κακό». Υπέδειξε τον Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, ο οποίος απαγορεύει τη χρήση βίας. Αυτό το νομικό πλαίσιο επέτρεψε άμεσες κυρώσεις, εμπάργκο όπλων και έρευνες για εγκλήματα πολέμου. Ο νόμος δεν σταμάτησε την εισβολή, αλλά καθόρισε την απάντηση και έκανε τον επιτιθέμενο παγκόσμιο παρία.
6. Τι γίνεται με την κλιματική αλλαγή; Δεν είναι αυτή μια τεράστια αποτυχία του διεθνούς δικαίου;
Είναι ένα μικτό αποτέλεσμα. Η Συμφωνία του Παρισιού είναι μια επιτυχία στο να φέρει σχεδόν κάθε χώρα στο τραπέζι...
