Luna aceasta, îmi închei mandatul de comisar general al UNRWA, agenția ONU care a furnizat servicii publice esențiale refugiaților palestinieni din întregul Orient Mijlociu timp de peste 75 de ani. În timp ce lumea se luptă să iasă din criza din Gaza, iar tensiunile dintre SUA, Israel și Iran amenință să înghită întreaga regiune, sunt profund îngrijorat pentru viitorul refugiaților palestinieni și pentru sistemul multilateral în ansamblu.
După ce a îndurat mai mult de doi ani de atacuri fizice, politice și juridice neîncetate – cele mai intense în Palestina – UNRWA a atins un punct critic. Amenințările la adresa drepturilor palestinienilor și a stabilității regionale sunt imense.
În decembrie 2023, pe măsură ce războiul din Gaza devenea din ce în ce mai brutal, i-am scris președintelui Adunării Generale a ONU că, în cei 35 de ani de muncă în situații complexe de urgență, nu raportasem niciodată uciderea a 130 de membri ai personalului și nici nu anticipasem atâtea decese în plus. Nu mi-aș fi putut imagina atunci că numărul colegilor uciși se va tripla – depășind acum 390 – sau că atât de mulți alții vor suferi rănile care le vor schimba viața, detenții arbitrare și tortura.
Sute de facilități UNRWA din Gaza au fost deteriorate sau distruse. Parlamentul israelian a adoptat legislație pentru a pune capăt prezenței agenției în Ierusalimul de Est ocupat, inclusiv prin închiderea forțată a școlilor și a clinicilor de sănătate și prin întreruperea apei și a energiei electrice în sediile noastre. Sediul UNRWA din Ierusalimul de Est a fost ocupat, jefuit și dat foc, iar oficiali israelieni de rang înalt au sărbătorit public distrugerea. Un viceprimar al Ierusalimului a amenințat chiar că va "anihila și va ucide toți membrii UNRWA".
Este inacceptabil ca o agenție a ONU să fie lăsată să fie demontată în acest fel, încălcând dreptul internațional, cu impunitate totală, în timp ce personalul și comunitățile palestiniene plătesc un preț insuportabil.
O campanie coordonată de dezinformare a guvernului israelian îi acuză în mod fals pe UNRWA de încălcări pe scară largă a neutralității și susține că agenția nu mai este operațională în Palestina, unde rămâne un furnizor principal de îngrijire medicală, educație, apă curată, canalizare și igienă. Aceste afirmații malitioase, infirmate în mod repetat, urmăresc să submineze sprijinul internațional pentru UNRWA și să slăbească drepturile palestinienilor în negocierile privind statutul final.
UNRWA nu are un mandat politic. Cu toate acestea, înregistrarea refugiaților și arhivele care documentează deplasarea lor sunt fundamentale pentru salvaguardarea drepturilor palestinienilor în orice soluție finală. Tocmai de aceea demontarea agenției a devenit un obiectiv explicit al războiului din Gaza și de aceea continuă eforturile de a realiza acest lucru.
Săptămâna aceasta, am scris din nou președintelui Adunării Generale a ONU, îndemnând statele membre să utilizeze forța de muncă și expertiza UNRWA ca active cheie în implementarea Rezoluției 2803 a Consiliului de Securitate. Făcând acest lucru, s-ar evita repetarea erorii catastrofice de demontare a întregii administrații civile a Irakului în 2003, care a distrus perspectivele de recuperare și pace durabilă.
Dincolo de Gaza, UNRWA este esențială pentru protejarea drepturilor refugiaților palestinieni din întreaga regiune și pentru abordarea îndelungatei probleme palestiniene. Cu toate acestea, fără sprijin politic și financiar imediat și substanțial, agenția nu va mai putea funcționa în curând. Un colaps dezordonat al UNRWA ar alimenta instabilitatea, ar transfera întreaga responsabilitate de servire a refugiaților palestinieni asupra Israelului ca putere ocupantă și ar pune o povară enormă pe țările gazdă precum Liban, Siria și Iordania. Suferința refugiaților palestinieni, care au îndurat generații de strămutare și greutăți, s-ar adânci doar.
Este șocant că, în ciuda rolului vital al UNRWA, agenția nu a fost protejată în mod adecvat. Comunitatea internațională nu a reușit să protejeze UNRWA. În schimb, agenția a fost transformată într-un câmp de luptă prin intermediari în conflictul israeliano-palestinian, fiind tratată ca vinovată până la proba contrarie. În timp ce cei care au ordonat și au efectuat acțiuni rușinoase împotriva UNRWA au cea mai mare responsabilitate, toți cei care pretind că sprijină dreptul internațional trebuie, de asemenea, să-și examineze propriul rol.
ONU a fost înființată pentru a "salva generațiile viitoare de flagelul războiului". Astăzi, în timp ce asistăm la suferința umană din Palestina, Israel și nu numai, atingerea obiectivelor Cartei ONU necesită claritate morală și conducere principială.
Eșecul total de a monta un răspuns eficient, multilateral și bazat pe lege în Gaza a permis unui război să se desfășoare în afara limitelor dreptului internațional – un conflict care se extinde acum în întregul Orient Mijlociu și dincolo de el. Acest eșec a normalizat disprețul față de ordinea internațională bazată pe reguli.
UNRWA ar putea înceta să mai existe în curând, cu consecințe devastatoare nu doar pentru milioane de refugiați, ci și pentru pacea și stabilitatea regională și pentru cadrul internațional bazat pe drepturi pe care l-am construit cu atâta trudă. Trebuie să acționăm – nu mai târziu, ci acum – pentru a mobiliza o coaliție largă hotărâtă să susțină dreptul internațional și să apere multilateralismul.
Philippe Lazzarini este comisarul general al Agenției Națiunilor Unite pentru Ajutorare și Lucrări pentru Refugiații Palestinieni din Orientul Apropiat (UNRWA).
Întrebări frecvente
Întrebări frecvente Israel Demontarea operațiunilor UNRWA în Gaza
Întrebări de nivel începător
1. Ce este UNRWA și ce face în Gaza?
UNRWA este o agenție a ONU creată în 1949. În Gaza, oferă servicii esențiale, cum ar fi administrarea școlilor și a clinicilor de sănătate, distribuirea ajutoarelor alimentare și oferirea de servicii sociale unei părți semnificative a populației care sunt înregistrate ca refugiați.
2. Ce înseamnă că Israel a demontat operațiunile UNRWA?
Înseamnă că guvernul israelian a luat măsuri pentru a restricționa sever sau a opri funcționarea UNRWA în Gaza. Aceasta include interzicerea accesului personalului său, blocarea transporturilor de ajutoare, închiderea facilităților sale și declararea că nu va mai recunoaște UNRWA ca agenția principală de ajutorare pe teritoriu.
3. De ce ar face Israel acest lucru?
Guvernul israelian a acuzat UNRWA de mult timp că perpetuează problema refugiaților și a pretins că unii membri ai personalului UNRWA au legături cu grupuri militante precum Hamas. Consideră demontarea UNRWA ca un pas necesar pentru a schimba structura de guvernare și de ajutorare în Gaza postbelică.
4. Dacă UNRWA este demontată, cine va ajuta oamenii din Gaza?
Acesta este un punct major de îngrijorare. Israel a sugerat că alte organizații internaționale de ajutorare sau o entitate nouă, încă de creat, ar putea prelua. Cu toate acestea, în prezent nu există nicio organizație cu scara, infrastructura sau personalul UNRWA în interiorul Gaza pentru a o înlocui imediat, creând un periculos vid de ajutorare.
5. Ce înseamnă că "comunitatea internațională a stat deoparte"?
Înseamnă că, în ciuda faptului că multe țări și-au exprimat îngrijorarea profundă sau au condamnat mișcarea, niciun grup puternic de națiuni nu a întreprins acțiuni decisive și concrete – cum ar fi impunerea unor consecințe serioase sau implementarea unui mecanism alternativ de ajutorare – pentru a opri sau a inversa situația.
Întrebări de nivel avansat
6. Care sunt riscurile umanitare imediate ale demontării UNRWA?
Riscurile imediate sunt severe: un colaps al sistemului de distribuție a alimentelor care duce la foamete, închiderea serviciilor de sănătate pentru milioane de oameni, întreruperea educației pentru peste 300.000 de elevi și răspândirea bolilor din cauza unei defecțiuni a serviciilor de canalizare. Amenință o agravare catastrofală a crizei umanitare deja grave.
