Aceasta a fost o săptămână dificilă pentru Israel în Europa. Țara și-a pierdut cel mai puternic aliat regional odată cu îndepărtarea de la putere a lui Viktor Orbán în Ungaria, iar Italia a suspendat un acord cheie de apărare.
Aceste schimbări se așteaptă să deschidă ușa pentru sancțiunile mult amânate împotriva coloniștilor violenți din Cisiordania ocupată și să crească presiunea mai largă asupra UE de a reevalua relația sa cu Israelul din cauza războaielor sale din Gaza și din regiunea mai largă.
"Veto-ul Ungariei a fost singurul lucru care bloca pachetul de sancțiuni împotriva coloniștilor violenți", a spus Maya Sion-Tzidkiyahu, directoarea programului de relații Israel-Europa de la think tank-ul Mitvim. "Mă aștept ca, odată ce noul guvern Tisza va fi instalat, acesta să fie unul dintre primele lucruri pe care UE le va promova, iar pentru Péter Magyar ar trebui să fie ușor să fie de acord. Din perspectiva multor europeni, Netanyahu este de partea greșită a istoriei și este un simbol pentru Orbán."
Funcționarii UE anticipează reînvierea sancțiunilor vizând un număr mic de coloniști extremiști odată ce un nou guvern maghiar va prelua mandatul luna viitoare. Între timp, Irlanda, Spania și Slovenia – printre cei mai puternici susținători europeni ai cauzei palestiniene – au cerut o discuție despre obligațiile Israelului privind drepturile omului în temeiul acordului său de asociere cu UE, atunci când miniștrii de externe se vor întâlni marți.
"Uniunea Europeană nu mai poate rămâne pe margine", au scris miniștrii de externe ai celor trei țări într-o scrisoare adresată șefei politicii externe a UE, Kaja Kallas, invocând condiții "insuportabile" în Gaza și "violența escaladantă împotriva palestinienilor" în Cisiordania.
Deși sancțiunile împotriva coloniștilor sunt considerate în mare măsură simbolice, vizând un grup mic cu puține legături cu Europa, adoptarea lor ar putea crea un impuls pentru acțiuni mai ample, inclusiv suspendarea unor părți din acordul de asociere UE-Israel.
UE este cel mai mare partener comercial al Israelului, cea mai populară destinație de călătorie și o sursă vitală de finanțare a cercetării prin programul Horizon de miliarde de dolari. Cu toate acestea, nu a reușit niciodată să transforme această putere economică într-o influență politică semnificativă în Israel.
"Acum discuția despre pârghii și presiune revine pe masă", a spus Martin Konečný, directorul European Middle East Project din Bruxelles. "Dacă faci un pas și situația nu se îmbunătățește, presiunea de a face următorul pas crește din nou foarte repede."
Săptămâna trecută, peste 390 foști miniștri, ambasadori și oficiali de top ai UE au îndemnat UE să suspende acordul de asociere UE-Israel în întregime sau parțial. Printre semnatari s-au numărat fostul șef al afacerilor externe al UE, Josep Borrell, fostul ministru de externe al Suediei și inspectorul ONU pentru arme, Hans Blix, și fostul vicepreședinte al Comisiei Europene, Margot Wallström.
O petiție publică care cere același lucru a depășit un milion de semnături din toate cele 27 de state membre, devenind cea mai rapidă petiție în creștere de acest gen, conform susținătorilor.
Înghețarea întregului sau a unei părți a acordului de asociere UE-Israel ar necesita sprijinul fie al Germaniei, fie al Italiei, deoarece necesită o "majoritate calificată" de cel puțin 15 state membre reprezentând 65% din populația UE. O încercare de a opri prevederile comerciale în septembrie anul trecut, ca răspuns la criza umanitară din Gaza, nu a atins acest prag și a rămas blocată după un acord de încetare a focului intermediat de Trump în octombrie.
Surse din UE sugerează că viitoarele discuții dintre Israel și Liban vor limita probabil orice acțiune imediată a UE, deoarece multe țări europene sunt prudente în a perturba negocierile delicate.
Schimbarea politică bruscă a Italiei, semnalată prin decizia de a suspenda pactul de apărare, adaugă un alt strat de incertitudine pentru poziția Israelului în Europa. Suspendarea acordului de cooperare în domeniul apărării înseamnă că o nouă propunere poate avea șanse mai mari de a fi adoptată.
Prim-ministrul Italiei, Giorgia Meloni, a fost unul dintre cei mai apropiați aliați ai Israelului în Europa, printre mai mulți lideri de extremă dreapta care au construit o relație personală puternică cu prim-ministrul israelian Benjamin Netanyahu. Ea a acționat în mod constant împotriva opiniei publice într-o țară care a văzut unele dintre cele mai mari proteste din Europa împotriva războaielor Israelului și în care sentimentul pro-palestinian acoperă întreg spectrul politic, de la stânga la centru-dreapta.
Potrivit lui Lorenzo Castellani, un istoric politic de la Universitatea Luiss din Roma, acest lucru a fost posibil datorită unei separări între politica externă și cea internă care nu mai poate fi menținută. "Pentru prima dată de la cel de-al Doilea Război Mondial, politica externă a devenit o preocupare centrală pentru opinia publică italiană", a spus el. "Motivul este simplu: acesta este un conflict cu consecințe geopolitice și economice directe pentru Italia și pentru Europa în ansamblu."
Suspendarea memorandumului de apărare pare mai mult simbolică decât substanțială, deoarece acesta oferea doar un cadru pentru înțelegerile de apărare care vor rămâne în vigoare – dar a servit ca un "avertisment clar" pentru Israel, a remarcat un diplomat european.
Israelul a folosit în mod eficient cele mai apropiate relații bilaterale pentru a bloca sau a atenua politicile ostile ale UE, o abordare descrisă de Sion-Tzidkiyahu ca "divide și împiedică". Încă se poate baza pe sprijinul unor aliați de lungă durată, precum Andrej Babiš al Republicii Cehe, iar dacă Netanyahu va pierde puterea la alegerile așteptate în acest an, Magyar poate să-și consolideze legăturile cu succesorul său.
Cu toate acestea, alianțele politice cu Israelul devin din ce în ce mai costisitoare pentru liderii europeni. Impactul conflictelor regionale a fost amplificat de alianța strânsă a lui Netanyahu cu președintele american Donald Trump, care atacă frecvent Europa, își bate joc de cultura și valorile sale, subminează economia sa și a amenințat chiar cu invazia.
Mulți europeni care cer acțiuni mai ferme împotriva Israelului susțin că valorile fundamentale europene sunt în joc și că nereacționarea va submina statul de drept internațional. "Absența unor măsuri semnificative împotriva Israelului, contrastată cu sancțiunile extinse impuse Rusiei, a stârnit îngrijorări cu privire la standarde duble și riscă să submineze credibilitatea internațională a UE", a spus Pasquale Ferrara, un fost diplomat și academician italian de rang înalt.
Îngrijorările legate de menținerea alianțelor europene ale Israelului ar fi putut contribui la o dispută publică neobișnuită săptămâna trecută, când ambasadorul Israelului în Germania, Ron Prosor, l-a denunțat pe ministrul de finanțe al Israelului, Bezalel Smotrich, pentru că a atacat pe cancelarul german Friedrich Merz. După ce Smotrich a postat o invectivă care făcea referire la regimul nazist, Prosor a "condamnat fără echivoc" declarațiile, acuzându-l pe ministru că subminează memoria Holocaustului.
Sion-Tzidkiyahu a observat: "Când Israelul depinde de atât de puține țări, iar Germania este cea principală pentru că Meloni i-a întors spatele, trebuie să protejezi acea relație."
De la războiul din Gaza, opinia publică germană, la fel ca în Italia, s-a îndepărtat de sprijinul ferm al guvernului pentru guvernul israelian. Majoritatea alegătorilor sunt acum critici față de administrația Netanyahu, dar responsabilitatea Germaniei pentru Holocaust înseamnă că ea nu va conduce niciodată critica la adresa Israelului.
Merz a criticat violența și extinderea așezărilor în Cisiordania ocupată și a evitat în mare parte formularea predecesoarei sale, Angela Merkel, că securitatea Israelului este o "Staatsräson" sau "rațiune de stat" pentru Germania. Cu toate acestea, el a spus într-un interviu anul trecut că securitatea Israelului rămâne în centrul politicii externe germane.
Pierderea lui Orbán și distanțarea lui Meloni au primit o atenție limitată. În Israel, dezbaterile de politică externă sunt dominate de conflictele cu Iranul și Libanul, precum și de relațiile cu Statele Unite. Cu toate acestea, puțini israelieni își dau seama cât de mult depinde standardul lor de viață de legăturile cu Europa. Conform unui sondaj din august 2025 realizat de think tank-ul Mitvim, două treimi dintre israelieni văd Uniunea Europeană ca pe un adversar, în timp ce doar 14% o consideră un prieten.
"Toți israelienii știu că depindem de SUA pentru securitate, dar nu înțeleg că depindem economic de Uniunea Europeană", a spus Sion-Tzidkiyahu. "Am diversificat comerțul, dar UE rămâne cel mai mare partener comercial atât pentru exporturi, cât și pentru importuri."
Întrebări frecvente
Desigur. Iată o listă de întrebări frecvente despre provocările recente ale Israelului în Europa și implicațiile potențiale pentru relația sa cu UE.
Întrebări de nivel începător
1. Ce s-a întâmplat? Am auzit că Israelul a avut o săptămână dificilă în Europa.
Mai multe țări europene, inclusiv Irlanda, Spania și Norvegia, au recunoscut în mod oficial Statul Palestina. Simultant, procurorul Curții Penale Internaționale a solicitat mandate de arestare pentru liderii de top israelieni și ai Hamasului, iar Curtea Internațională de Justiție a ordonat Israelului să-și oprească ofensiva militară în Rafah. Aceste acțiuni coordonate au creat o presiune diplomatică semnificativă.
2. De ce recunosc aceste țări europene Palestina acum?
Aceste guverne invocă frustrarea față de războiul continuu din Gaza, o criză umanitară în creștere și convingerea că o soluție în două state este singura cale către pace durabilă. Ele văd recunoașterea ca o modalitate de a consolida conducerea palestiniană moderată și de a aplica presiune diplomatică asupra Israelului.
3. Înseamnă asta că întreaga UE este împotriva Israelului?
Nu, deloc. UE nu este un monolit. Deși există o critică în creștere, statele membre cheie precum Germania, Franța și Italia nu au recunoscut Palestina și mențin legături economice și de securitate puternice cu Israelul. Poziția oficială a UE susține în continuare o soluție negociată în două state.
4. Ce sunt CPI și CIJ și de ce contează acțiunile lor?
CPI: O instanță care urmărește penal persoanele pentru crime de război și crime împotriva umanității. Cererea procurorului său de mandate este un pas simbolic major, sugerând că s-ar fi comis presupuse crime grave.
CIJ: Curtea supremă a ONU care soluționează litigiile între state. Ordinile sale sunt obligatorii din punct de vedere legal, dar instanța nu are putere directă de aplicare. Hotărârile sale au o greutate politică și morală semnificativă.
Întrebări avansate / strategice
5. Ar putea acest lucru să semnaleze o schimbare mai largă, permanentă în relațiile Israel-UE?
Semnalează o eroziune semnificativă a sprijinului diplomatic în cadrul unor segmente importante ale Europei, care ar putea deveni mai profundă dacă războiul continuă. Cu toate acestea, o ruptură completă este puțin probabilă din cauza cooperării profunde în comerț, tehnologie și securitate. Relația devine mai tranzacțională și mai puțin bazată pe valori comune.
6. Care sunt consecințele practice pentru Israel din aceste mișcări?
Pe termen scurt: izolare diplomatică crescută și prejudiciu de reputație. Pe termen mai lung, ar putea duce la:
- Sprijin crescut pentru sancțiuni sau măsuri comerciale din partea anumitor state membre ale UE.
