对以色列而言，这是在欧洲处境艰难的一周。随着匈牙利总理欧尔班下台，以色列失去了其在该地区最坚定的盟友，而意大利则暂停了一项关键的国防协议。
这些变化预计将为针对约旦河西岸暴力定居者、拖延已久的制裁措施打开大门，并增加欧盟更广泛的压力，促使其重新评估与以色列在加沙及更广泛地区战争中的关系。
米特维姆研究所的以色列-欧洲关系项目主任玛雅·锡安-兹基哈乌表示："匈牙利的否决是阻止针对暴力定居者制裁方案的唯一障碍。我预计，一旦新政府上台，这将是欧盟首要推动的事项之一，而且马扎尔应该会轻易同意。在许多欧洲人看来，内塔尼亚胡站在了历史的错误一边，是欧尔班的象征。"
欧盟官员预计，一旦匈牙利新政府于下月就职，将恢复针对少数极端定居者的制裁。与此同时，爱尔兰、西班牙和斯洛文尼亚——欧洲对巴勒斯坦事业最坚定的支持者——已呼吁在周二外长会议时，讨论以色列根据其欧盟联系国协定应承担的人权义务。
这三个国家的外长在致欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯的一封信中写道："欧盟不能再袖手旁观了。"信中提到了加沙"难以忍受"的局势和约旦河西岸"不断升级的针对巴勒斯坦人的暴力"。
尽管针对定居者的制裁在很大程度上被视为象征性的，仅针对少数与欧洲联系甚微的群体，但通过制裁可能为更广泛的行动（包括暂停欧盟-以色列联系国协定的部分内容）积累动力。
欧盟是以色列最大的贸易伙伴、最受欢迎的旅行目的地，也是通过数十亿欧元的"地平线"计划提供研究资金的重要来源。然而，欧盟从未成功地将这种经济实力转化为在以色列内部的重大政治影响力。
布鲁塞尔欧洲中东项目主任马丁·科内奇尼表示："现在，关于杠杆和压力的讨论重新回到了谈判桌上。如果你迈出一步而局势没有改善，采取下一步行动的压力就会迅速再次上升。"
上周，超过390名前欧盟部长、大使和高级官员敦促欧盟全部或部分暂停欧盟-以色列联系国协定。签署者包括前欧盟外交事务负责人何塞普·博雷利、前瑞典外交部长兼联合国武器核查员汉斯·布利克斯以及前欧盟委员会副主席玛戈特·瓦尔斯特伦。
支持者称，一项要求采取同样行动的公开请愿书已获得来自所有27个成员国的超过100万个签名，成为同类请愿书中增长最快的一次。
冻结全部或部分欧盟-以色列联系国协定需要得到德国或意大利的支持，因为它需要获得至少15个成员国、代表欧盟65%人口的"特定多数"支持。去年9月，为应对加沙人道主义危机而试图停止贸易条款的尝试未能达到这一门槛，并在10月特朗普斡旋达成停火协议后陷入停滞。
欧盟消息人士称，以色列和黎巴嫩即将举行的会谈可能会限制欧盟的任何立即行动，因为许多欧洲国家对破坏微妙的谈判持谨慎态度。
意大利通过决定暂停防务协议所表现出的突然政治转变，为以色列在欧洲的地位增添了另一层不确定性。暂停防务合作协议意味着新的提案可能有更好的通过机会。
意大利总理乔治娅·梅洛尼曾是欧洲与以色列最亲密的盟友之一，她与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡建立了牢固的个人关系。她一直逆民意而行，而意大利国内曾爆发欧洲最大规模的反以色列战争抗议活动，且亲巴勒斯坦情绪遍及从左翼到中右翼的政治光谱。
罗马路易斯大学的政治历史学家洛伦佐·卡斯特拉尼表示，这之所以可能，是因为外交和国内政策之间的分离已无法维持。"自二战以来，外交政策首次成为意大利公众舆论的核心关切，"他说，"原因很简单：这场冲突对意大利和整个欧洲都有直接的地缘政治和经济影响。"
暂停防务备忘录似乎更具象征意义而非实质性，因为它只是为将继续存在的防务协议提供了一个框架——但一位欧洲外交官指出，这对以色列是一个"明确的警告"。
以色列有效地利用其最密切的双边关系来阻止或软化欧盟的敌对政策，锡安-兹基哈乌将这种方法描述为"分而阻之"。以色列仍然可以依靠捷克共和国安德烈·巴比什等长期盟友的支持，如果内塔尼亚胡在今年预期的选举中失去权力，马扎尔可能会与其继任者建立更紧密的关系。
然而，对欧洲领导人来说，与以色列的政治联盟正变得越来越代价高昂。地区冲突的影响因内塔尼亚胡与美国总统唐纳德·特朗普的密切联盟而放大，特朗普经常攻击欧洲，嘲笑其文化和价值观，破坏其经济，甚至威胁入侵。
许多呼吁对以色列采取更强硬行动的欧洲人认为，欧洲的核心价值观岌岌可危，不采取行动将削弱国际法治。意大利前高级外交官兼学者帕斯夸莱·费拉拉表示："对以色列缺乏有意义的措施，与对俄罗斯实施广泛制裁形成对比，引发了人们对双重标准的担忧，并可能削弱欧盟的国际信誉。"
对维持以色列欧洲联盟的担忧可能导致了上周一场不寻常的公开争执，当时以色列驻德国大使罗恩·普罗索尔谴责以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里赫攻击德国总理弗里德里希·默茨。在斯莫特里赫发表了一篇提及纳粹政权的激烈言论后，普罗索尔"明确谴责"了这些言论，指责这位部长侵蚀了对大屠杀的记忆。
锡安-兹基哈乌观察到："当以色列依赖的国家如此之少，而德国是主要的一个，因为梅洛尼已经转身离去，你就必须保护这种关系。"
自加沙战争以来，德国的公众舆论与意大利类似，已经偏离了政府对以色列政府的坚定支持。大多数选民现在对内塔尼亚胡政府持批评态度，但德国对大屠杀的责任意味着它永远不会带头批评以色列。
默茨批评了约旦河西岸的暴力和定居点扩张，并基本避免使用其前任安格拉·默克尔的说法，即以色列的安全是德国的"国家理由"。尽管如此，他在去年的一次采访中表示，以色列的安全仍然是德国外交政策的核心。
欧尔班的失势和梅洛尼的疏远受到的关注有限。在以色列，外交政策辩论主要围绕与伊朗和黎巴嫩的冲突以及与美国的关展开。然而，很少有以色列人意识到他们的生活水平在多大程度上依赖于与欧洲的关系。根据米特维姆研究所2025年8月的一项调查，三分之二的以色列人将欧盟视为对手，而只有14%的人将其视为朋友。
锡安-兹基哈乌说："所有以色列人都知道我们在安全上依赖美国，但他们不明白我们在经济上依赖欧盟。我们已经实现了贸易多元化，但欧盟仍然是我们进出口的最大贸易伙伴。"
常见问题解答
当然，以下是关于以色列近期在欧洲面临的挑战及其与欧盟关系潜在影响的一系列常见问题解答。
初级问题
1. 发生了什么？我听说以色列在欧洲度过了艰难的一周。
包括爱尔兰、西班牙和挪威在内的几个欧洲国家正式承认巴勒斯坦国。与此同时，国际刑事法院检察官请求对以色列和哈马斯高级领导人发出逮捕令，国际法院命令以色列停止在拉法的军事进攻。这些协调一致的行动造成了巨大的外交压力。
2. 为什么这些欧洲国家现在承认巴勒斯坦？
这些政府表示，对加沙持续战争、日益严重的人道主义危机感到沮丧，并认为两国方案是实现持久和平的唯一途径。他们将承认视为加强温和的巴勒斯坦领导层并对以色列施加外交压力的一种方式。
3. 这是否意味着整个欧盟都反对以色列？
不，完全不是。欧盟并非铁板一块。尽管批评声浪日益高涨，但德国、法国和意大利等关键成员国尚未承认巴勒斯坦，并与以色列保持着强大的经济和安全联系。欧盟的官方立场仍然支持通过谈判达成两国方案。
4. 什么是国际刑事法院和国际法院？它们的行动为何重要？
国际刑事法院：起诉战争罪和危害人类罪个人的法院。其检察官请求发出逮捕令是一个重要的象征性步骤，暗示据称发生了严重罪行。
国际法院：联合国解决国家间争端的最高法院。其命令具有法律约束力，但法院没有直接执行权。其裁决具有重大的政治和道德分量。
高级/战略问题
5. 这是否预示着以色列-欧盟关系将发生更广泛、永久性的变化？
这标志着以色列在欧洲重要部分的外交支持显著削弱，如果战争持续，这种削弱可能会更加固化。然而，由于根深蒂固的贸易、技术和安全合作，完全破裂的可能性不大。这种关系正变得更加务实，而较少基于共同价值观。
6. 这些举措对以色列有哪些实际影响？
短期内，外交孤立加剧和声誉受损。长期来看，可能导致：
某些欧盟成员国增加对制裁或贸易措施的支持。
