To był trudny tydzień dla Izraela w Europie. Kraj stracił swojego najsilniejszego regionalnego sojusznika, gdy Viktor Orbán został odsunięty od władzy na Węgrzech, a Włochy zawiesiły kluczowe porozumienie obronne.
Oczekuje się, że te zmiany otworzą drzwi dla długo opóźnianych sankcji wobec brutalnych osadników na okupowanym Zachodnim Brzegu i zwiększą szerszą presję na UE, aby ponownie oceniła swoje relacje z Izraelem z powodu jego wojen w Gazie i szerszym regionie.
"Weto Węgier było jedyną rzeczą blokującą pakiet sankcji przeciwko brutalnym osadnikom" – powiedziała Maya Sion-Tzidkiyahu, dyrektorka programu stosunków Izrael-Europa w think tanku Mitvim. "Spodziewam się, że gdy nowy rząd Tiszy zostanie ustanowiony, będzie to jedna z pierwszych rzeczy, za którymi będzie opowiadać się UE, i Péterowi Magyarowi powinno być łatwo się zgodzić. Z perspektywy wielu Europejczyków Netanjahu jest po złej stronie historii i jest symbolem dla Orbána".
Urzędnicy UE spodziewają się ożywienia sankcji wymierzonych w niewielką liczbę ekstremistycznych osadników, gdy nowy węgierski rząd obejmie urząd w przyszłym miesiącu. Tymczasem Irlandia, Hiszpania i Słowenia – będące wśród najsilniejszych zwolenników sprawy palestyńskiej w Europie – wezwały do dyskusji na temat zobowiązań Izraela w zakresie praw człowieka wynikających z jego umowy stowarzyszeniowej z UE, gdy w wtorek spotkają się ministrowie spraw zagranicznych.
"Unia Europejska nie może już dłużej pozostawać z boku" – napisali ministrowie spraw zagranicznych trzech krajów w liście do szefowej unijnej dyplomacji Kai Kallas, powołując się na "nieznośne" warunki w Gazie i "eskalację przemocy wobec Palestyńczyków" na Zachodnim Brzegu.
Chociaż sankcje wobec osadników są postrzegane jako w dużej mierze symboliczne, wymierzone w małą grupę mającą niewiele powiązań z Europą, ich przyjęcie może zbudować impet dla szerszych działań, w tym zawieszenia części umowy stowarzyszeniowej UE-Izrael.
UE jest największym partnerem handlowym Izraela, najpopularniejszym celem podróży i kluczowym źródłem finansowania badań poprzez wartym miliardy dolarów program Horyzont. Jednak nigdy nie udało się jej skutecznie wykorzystać tej siły ekonomicznej do znaczącego wpływu politycznego w Izraelu.
"Teraz dyskusja o dźwigni i presji wraca na stół" – powiedział Martin Konečný, dyrektor European Middle East Project w Brukseli. "Jeśli zrobisz jeden krok, a sytuacja się nie poprawi, presja, aby podjąć następny krok, znów bardzo szybko rośnie".
W zeszłym tygodniu ponad 390 byłych ministrów, ambasadorów i wysokich urzędników UE wezwało UE do zawieszenia umowy stowarzyszeniowej UE-Izrael w całości lub w części. Wśród sygnatariuszy znaleźli się były szef unijnej dyplomacji Josep Borrell, były szwedzki minister spraw zagranicznych i inspektor broni ONZ Hans Blix oraz była wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej Margot Wallström.
Publiczna petycja domagająca się tego samego przekroczyła milion podpisów ze wszystkich 27 państw członkowskich, co czyni ją najszybciej rosnącą petycją tego rodzaju, według jej zwolenników.
Zamrożenie całości lub części umowy stowarzyszeniowej UE-Izrael wymagałoby poparcia ze strony Niemiec lub Włoch, ponieważ potrzebna jest "kwalifikowana większość" co najmniej 15 państw członkowskich reprezentujących 65% ludności UE. Próba wstrzymania postanowień handlowych we wrześniu ubiegłego roku, w odpowiedzi na kryzys humanitarny w Gazie, nie osiągnęła tego progu i utknęła w martwym punkcie po zawarciu w październiku porozumienia o zawieszeniu broni wynegocjowanego przez Trumpa.
Źródła unijne sugerują, że nadchodzące rozmowy między Izraelem a Libanem prawdopodobnie powstrzymają jakiekolwiek natychmiastowe działania UE, ponieważ wiele krajów europejskich jest ostrożnych w kwestii zakłócania delikatnych negocjacji.
Nagła zmiana polityczna Włoch, sygnalizowana decyzją o zawieszeniu paktu obronnego, dodaje kolejną warstwę niepewności dla pozycji Izraela w Europie. Zawieszenie umowy o współpracy obronnej oznacza, że odnowiona propozycja może mieć większe szanse na przyjęcie.
Premier Włoch Giorgia Meloni była jednym z najbliższych sojuszników Izraela w Europie, wśród kilku skrajnie prawicowych przywódców, którzy zbudowali silną osobistą więź z izraelskim premierem Benjaminem Netanjahu. Konsekwentnie szła pod prąd opinii publicznej w kraju, który był świadkiem jednych z największych w Europie protestów przeciwko wojnom Izraela i gdzie propalestyńskie nastroje obejmują całe spektrum polityczne, od lewicy po centroprawicę.
Według Lorenza Castellaniego, historyka politycznego z rzymskiego Uniwersytetu Luiss, było to możliwe dzięki separacji między polityką zagraniczną a wewnętrzną, której nie da się już dłużej utrzymać. "Po raz pierwszy od II wojny światowej polityka zagraniczna stała się centralną troską włoskiej opinii publicznej" – powiedział. "Powód jest prosty: jest to konflikt z bezpośrednimi geopolitycznymi i ekonomicznymi konsekwencjami dla Włoch i dla Europy jako całości".
Zawieszenie memorandum obronnego wydaje się bardziej symboliczne niż merytoryczne, ponieważ zapewniało ono jedynie ramy dla umów obronnych, które pozostaną w mocy – ale posłużyło jako "jasne ostrzeżenie" dla Izraela, zauważył jeden z europejskich dyplomatów.
Izrael skutecznie wykorzystywał swoje najbliższe relacje dwustronne do blokowania lub łagodzenia wrogiej polityki UE, podejście opisane przez Sion-Tzidkiyahu jako "dziel i udaremniaj". Nadal może liczyć na wsparcie długoletnich sojuszników, takich jak Andrej Babiš z Czech, a jeśli Netanjahu straci władzę w oczekiwanych w tym roku wyborach, Magyar może nawiązać bliższe stosunki z jego następcą.
Jednak sojusze polityczne z Izraelem stają się coraz bardziej kosztowne dla europejskich przywódców. Wpływ konfliktów regionalnych został spotęgowany przez ścisły sojusz Netanjahu z prezydentem USA Donaldem Trumpem, który często atakuje Europę, wyśmiewa jej kulturę i wartości, podważa jej gospodarkę, a nawet groził inwazją.
Wielu Europejczyków wzywających do silniejszych działań przeciwko Izraelowi twierdzi, że zagrożone są podstawowe europejskie wartości, a brak działania osłabi międzynarodowy porządek prawny. "Brak znaczących środków wobec Izraela, w przeciwieństwie do szerokich sankcji nałożonych na Rosję, wzbudził obawy o podwójne standardy i ryzyko osłabienia międzynarodowej wiarygodności UE" – powiedział Pasquale Ferrara, były wysoki włoski dyplomata i naukowiec.
Obawy o utrzymanie europejskich sojuszy Izraela mogły przyczynić się do niezwykłego publicznego sporu w zeszłym tygodniu, gdy izraelski ambasador w Niemczech, Ron Prosor, potępił izraelskiego ministra finansów Bezalela Smotricha za atak na niemieckiego kanclerza Friedricha Merza. Po tym, jak Smotrich opublikował tyradę nawiązującą do reżimu nazistowskiego, Prosor "jednoznacznie potępił" te uwagi, oskarżając ministra o erozję pamięci o Holokauście.
Sion-Tzidkiyahu zauważyła: "Kiedy Izrael jest zależny od tak niewielu krajów, a Niemcy są głównym, ponieważ Meloni odwróciła się plecami, musisz chronić tę relację".
Od czasu wojny w Gazie opinia publiczna w Niemczech, podobnie jak we Włoszech, odeszła od stanowczego poparcia rządu dla izraelskiego rządu. Większość wyborców jest teraz krytyczna wobec administracji Netanjahu, ale odpowiedzialność Niemiec za Holokaust oznacza, że nigdy nie będą one na czele krytyki Izraela.
Merz krytykował przemoc i rozbudowę osiedli na okupowanym Zachodnim Brzegu i w dużej mierze unikał sformułowania swojej poprzedniczki Angeli Merkel, że bezpieczeństwo Izraela jest "racją stanu" (Staatsräson) Niemiec. Mimo to w zeszłorocznym wywiadzie powiedział, że bezpieczeństwo Izraela pozostaje w centrum niemieckiej polityki zagranicznej.
Utrata Orbána i dystansowanie się Meloni przyciągnęły ograniczoną uwagę. W Izraelu debaty na temat polityki zagranicznej zdominowane są przez konflikty z Iranem i Libanem, a także relacje ze Stanami Zjednoczonymi. Jednak niewielu Izraelczyków zdaje sobie sprawę, jak bardzo ich standard życia zależy od więzi z Europą. Według sondażu think tanku Mitvim z sierpnia 2025 roku, dwie trzecie Izraelczyków postrzega Unię Europejską jako przeciwnika, podczas gdy tylko 14% uważa ją za przyjaciela.
"Wszyscy Izraelczycy wiedzą, że zależymy od USA w kwestiach bezpieczeństwa, ale nie rozumieją, że zależymy ekonomicznie od Unii Europejskiej" – powiedziała Sion-Tzidkiyahu. "Zdywersyfikowaliśmy nasz handel, ale UE pozostaje naszym największym partnerem handlowym zarówno w eksporcie, jak i imporcie".
Często zadawane pytania
Oczywiście Oto lista często zadawanych pytań na temat ostatnich wyzwań Izraela w Europie i potencjalnych implikacji dla jego relacji z UE
Pytania na poziomie podstawowym
1 Co się stało Słyszałem że Izrael miał trudny tydzień w Europie
Kilka krajów europejskich w tym Irlandia Hiszpania i Norwegia formalnie uznało Państwo Palestyna Jednocześnie prokurator Międzynarodowego Trybunału Karnego zażądał nakazów aresztowania dla czołowych przywódców izraelskich i Hamasu a Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości nakazał Izraelowi wstrzymanie ofensywy wojskowej w Rafah Te skoordynowane działania stworzyły znaczną presję dyplomatyczną
2 Dlaczego te kraje europejskie uznają teraz Palestynę
Te rządy wskazują na frustrację z powodu trwającej wojny w Gazie pogłębiającego się kryzysu humanitarnego i przekonania że rozwiązanie dwupaństwowe jest jedyną drogą do trwałego pokoju Uznanie postrzegają jako sposób na wzmocnienie umiarkowanego przywództwa palestyńskiego i wywieranie presji dyplomatycznej na Izrael
3 Czy to oznacza że cała UE jest przeciwko Izraelowi
Nie wcale nie UE nie jest monolitem Chociaż rośnie krytyka kluczowe państwa członkowskie takie jak Niemcy Francja i Włochy nie uznały Palestyny i utrzymują silne więzi gospodarcze i bezpieczeństwa z Izraelem Oficjalne stanowisko UE nadal popiera wynegocjowane rozwiązanie dwupaństwowe
4 Czym są ICC i ICJ i dlaczego ich działania mają znaczenie
ICC Trybunał który ściga osoby za zbrodnie wojenne i zbrodnie przeciwko ludzkości Wniosek jego prokuratorów o nakazy aresztowania to ważny krok symboliczny sugerujący że miały miejsce domniemane poważne zbrodnie
ICJ Najwyższy sąd ONZ który rozstrzyga spory między państwami Jego orzeczenia są prawnie wiążące ale sąd nie ma bezpośredniej władzy egzekucyjnej Jego wyroki niosą dużą wagę polityczną i moralną
Pytania zaawansowane strategiczne
5 Czy może to sygnalizować szerszą trwałą zmianę w relacjach IzraelUE
Sygnalizuje to znaczną erozję wsparcia dyplomatycznego w ważnych segmentach Europy co może się utrwalić jeśli wojna będzie trwać Jednak całkowite zerwanie jest mało prawdopodobne z powodu głęboko zakorzenionej współpracy handlowej technologicznej i bezpieczeństwa Relacja staje się bardziej transakcyjna i mniej oparta na wspólnych wartościach
6 Jakie są praktyczne konsekwencje tych ruchów dla Izraela
W krótkim terminie zwiększona izolacja dyplomatyczna i szkody wizerunkowe W dłuższej perspektywie może to prowadzić do
Zwiększonego poparcia dla sankcji lub środków handlowych ze strony niektórych członków UE
