Tento měsíc ukončím svou službu jako generální komisař UNRWA, agentury OSN, která již přes 75 let poskytuje palestinským uprchlíkům na Blízkém východě nezbytné veřejné služby. Zatímco se svět snaží vyrovnat s krizí v Gaze a napětí mezi USA, Izraelem a Íránem hrozí, že pohltí celý region, mám hluboké obavy o budoucnost palestinských uprchlíků i o multilaterální systém jako celek.
Po více než dvou letech neustálých fyzických, politických a právních útoků – nejintenzivnějších v Palestině – dosáhla UNRWA bodu zlomu. Hrozby pro práva Palestinců a regionální stabilitu jsou obrovské.
V prosinci 2023, kdy se válka v Gaze stávala stále brutálnější, jsem napsal předsedovi Valného shromáždění OSN, že za svých 35 let práce v komplexních mimořádných situacích jsem nikdy nehlásil zabití 130 členů personálu, ani neočekával tolik dalších úmrtí. Tehdy jsem si nedokázal představit, že počet zabitých kolegů se ztrojnásobí – nyní přesahuje 390 – nebo že tolik dalších utrpí změny života v důsledku zranění, svévolného zadržení a mučení.
Stovky zařízení UNRWA v Gaze byly poškozeny nebo zničeny. Izraelský parlament schválil zákon ukončující přítomnost agentury v okupovaném východním Jeruzalémě, včetně násilného uzavírání škol a zdravotnických klinik a přerušení dodávek vody a elektřiny do našich prostor. Sídlo UNRWA ve východním Jeruzalémě bylo obsazeno, vypleněno a zapáleno, přičemž vysoce postavení izraelští představitelé veřejně oslavovali tuto destrukci. Jeden z náměstků starosty Jeruzaléma dokonce pohrozil, že "zničí a zabije všechny členy UNRWA".
Je nepřijatelné, že agentuře OSN bylo dovoleno být takto rozebrána, v rozporu s mezinárodním právem a s naprostou beztrestností, zatímco personál a palestinské komunity platí nesnesitelnou cenu.
Koordinovaná dezinformační kampaň izraelské vlády falešně obviňuje UNRWA z rozsáhlého porušování neutrality a tvrdí, že agentura již v Palestině nefunguje, přestože zde zůstává hlavním poskytovatelem zdravotní péče, vzdělání, čisté vody, sanitace a hygieny. Tyto zlovolné, opakovaně vyvrácené výroky mají za cíl podkopat mezinárodní podporu UNRWA a oslabit práva Palestinců v jednáních o konečném statusu.
UNRWA nemá politický mandát. Její registrace uprchlíků a archivy dokumentující jejich vysídlení jsou však zásadní pro ochranu práv Palestinců v jakémkoli konečném řešení. Právě proto se rozebrání agentury stalo explicitním cílem války v Gaze a proto v tom pokračují.
Tento týden jsem znovu napsal předsedovi Valného shromáždění OSN a vyzval členské státy, aby využily pracovní sílu a odborné znalosti UNRWA jako klíčové aktiva při provádění rezoluce Rady bezpečnosti 2803. Tím by se předešlo opakování katastrofické chyby z roku 2003, kdy byla rozebrána celá civilní správa Iráku, což zničilo vyhlídky na obnovu a trvalý mír.
Mimo Gazu je UNRWA nezbytná pro ochranu práv palestinských uprchlíků v celém regionu a pro řešení dlouhodobé palestinské otázky. Bez okamžité a podstatné politické a finanční podpory však agentura brzy přestane být životaschopná. Neřízený kolaps UNRWA by podpořil nestabilitu, přenesl plnou odpovědnost za služby palestinským uprchlíkům na Izrael jako okupační mocnost a uvalil obrovskou zátěž na hostitelské země, jako je Libanon, Sýrie a Jordánsko. Utrpení palestinských uprchlíků, kteří snášejí generace vysídlení a těžkostí, by se jen prohloubilo.
Je šokující, že přes svou zásadní roli nebyla agentura dostatečně chráněna. Mezinárodní společenství neuspělo v ochraně UNRWA. Místo toho se agentura stala zástupným bojištěm v izraelsko-palestinském konfliktu, kde je považována za vinnou, dokud se neprokáže její nevina. Zatímco ti, kteří nařídili a provedli hanebné akce proti UNRWA, nesou největší odpovědnost, každý, kdo tvrdí, že podporuje mezinárodní právo, musí také zvážit svou vlastní roli.
OSN byla založena, aby "uchránila budoucí pokolení od metly války". Dnes, když jsme svědky lidského utrpení v Palestině, Izraeli a jinde, vyžaduje dosažení cílů Charty OSN morální jasnost a principiální vedení.
Naprosté selhání při poskytnutí účinné, multilaterální a na právu založené reakce v Gaze umožnilo, aby válka probíhala mimo meze mezinárodního práva – konflikt, který se nyní šíří po celém Blízkém východě a za jeho hranice. Toto selhání normalizovalo pohrdání mezinárodním řádem založeným na pravidlech.
UNRWA možná brzy přestane existovat, s devastujícími důsledky nejen pro miliony uprchlíků, ale pro regionální mír a stabilitu a pro mezinárodní rámec založený na právech, který jsme tak usilovně budovali. Musíme jednat – ne později, ale nyní – abychom zmobilizovali širokou koalici odhodlanou podporovat mezinárodní právo a bránit multilateralismus.
Philippe Lazzarini je generálním komisařem Úřadu OSN pro palestinské uprchlíky na Blízkém východě (UNRWA).
Často kladené otázky
Často kladené otázky: Izrael rozebírá operace UNRWA v Gaze
Základní otázky
1. Co je UNRWA a co dělá v Gaze?
UNRWA je agentura OSN založená v roce 1949. V Gaze poskytuje nezbytné služby, jako je provoz škol a zdravotnických klinik, distribuce potravinové pomoci a poskytování sociálních služeb velké části populace, která je registrována jako uprchlíci.
2. Co znamená, že Izrael rozebírá operace UNRWA?
Znamená to, že izraelská vláda podnikla kroky k vážnému omezení nebo zastavení fungování UNRWA v Gaze. To zahrnuje odepření přístupu jejímu personálu, blokování zásilek pomoci, uzavírání jejích zařízení a prohlášení, že již nebude uznávat UNRWA jako hlavní humanitární agenturu na tomto území.
3. Proč by to Izrael dělal?
Izraelská vláda dlouho obviňovala UNRWA z udržování uprchlické otázky a tvrdila, že někteří členové personálu UNRWA mají vazby na militantní skupiny jako Hamas. Rozebrání UNRWA považuje za nezbytný krok ke změně správy a struktury pomoci v poválečné Gaze.
4. Pokud bude UNRWA rozebrána, kdo pomůže lidem v Gaze?
To je hlavní bod obav. Izrael naznačil, že by mohly převzít jiné mezinárodní humanitární organizace nebo nový, dosud nevytvořený subjekt. V současnosti však v Gaze neexistuje žádná organizace s rozsahem, infrastrukturou nebo personálem UNRWA, která by ji mohla okamžitě nahradit, což vytváří nebezpečné vakuum v pomoci.
5. Co znamená, že "mezinárodní společenství přihlíželo"?
Znamená to, že navzdory tomu, že mnoho zemí vyjádřilo hluboké znepokojení nebo tento krok odsoudilo, žádná mocná skupina národů nepřijala rozhodné konkrétní kroky – jako je uvalení vážných důsledků nebo nasazení alternativního mechanismu pomoci – aby tuto situaci zastavila nebo zvrátila.
Pokročilé otázky
6. Jaká jsou bezprostřední humanitární rizika rozebrání UNRWA?
Bezprostřední rizika jsou závažná: kolaps systému distribuce potravin vedoucí k hladomoru, zastavení zdravotní péče pro miliony lidí, přerušení vzdělání pro více než 300 000 studentů a šíření nemocí v důsledku zhroucení sanitárních služeb. Hrozí katastrofické zhoršení již tak strašné humanitární krize.
