Les dirigeants de l'UE devraient méditer la leçon essentielle que le Premier ministre canadien Mark Carney a partagée lors du Forum économique mondial de cette année. Dans une analyse incisive de cette nouvelle ère de puissances agressives, où la force prime de plus en plus sur les règles, Carney a justement décrit la détérioration des relations internationales comme « une rupture, et non une transition ». Il a également expliqué comment les « puissances intermédiaires » libérales et démocratiques comme le Canada – et les nations européennes – doivent former des alliances pour résister à la coercition et défendre des principes tels que l'intégrité territoriale, l'État de droit, le libre-échange, l'action climatique et les droits de l'homme. Il a détaillé une stratégie de couverture que le Canada utilise déjà, diversifiant ses échanges et chaînes d'approvisionnement et ouvrant même son marché aux véhicules électriques chinois pour contrer les tarifs douaniers de Donald Trump sur les voitures fabriquées au Canada.
La vision lucide de Carney, selon laquelle l'ère d'un « ordre international fondé sur des règles » mené par l'Occident – avec toutes ses imperfections – ne reviendra pas, contraste avec l'hésitation de nombreux dirigeants européens. Certains semblent encore penser qu'ils peuvent flatter, soudoyer ou apaiser Trump pour qu'il prenne en compte leurs intérêts. La crainte que Trump ne se retire de l'OTAN ou n'abandonne l'Ukraine à l'agression russe les a jusqu'à présent empêchés de prendre une position ferme contre son intimidation des alliés.
L'insistance du président américain à prendre le contrôle du Groenland, ainsi que sa menace de tarifs punitifs contre les alliés européens qui y ont récemment envoyé une petite mission de reconnaissance en soutien au Danemark, devrait être la ligne rouge qui pousse enfin à une réponse européenne unie et ferme. Pourtant, cela est loin d'être certain, car les dirigeants de l'UE restent divisés entre, d'un côté, la désescalade et la négociation, et de l'autre, l'escalade pour créer un levier avant toute négociation.
Trump a semé la confusion après un discours conflictuel à Davos en annonçant qu'il avait « formé le cadre d'un futur accord » sur le Groenland lors de pourparlers avec Mark Rutte de l'OTAN et qu'il n'imposerait finalement pas ces tarifs menacés. Mais les Européens ne devraient pas se laisser bercer par cela dans la complaisance.
Le message de Carney à Davos était clair et opportun : « Lorsque nous négocions uniquement de manière bilatérale avec un hégémon, nous négocions à partir d'une position de faiblesse. Nous acceptons ce qui est offert. Nous rivalisons les uns avec les autres pour être les plus accommodants », a-t-il averti. « Ce n'est pas de la souveraineté. C'est la performance de la souveraineté tout en acceptant la subordination. Dans un monde de rivalité entre grandes puissances, les pays intermédiaires ont un choix : rivaliser entre eux pour obtenir des faveurs, ou se combiner pour créer une troisième voie ayant de l'impact. »
En d'autres termes, l'Europe ne peut espérer freiner les abus de pouvoir de Trump qu'en agissant avec unité et force, et en s'associant avec des pays partageant les mêmes idées comme le Canada, le Japon, l'Australie, le Brésil et l'Inde pour établir de nouveaux accords et règles commerciaux.
Les dirigeants de l'UE tiennent un sommet d'urgence jeudi soir en réponse à la demande de Trump de prendre le contrôle du Groenland au Danemark. Ils doivent soutenir le Danemark par des actions concrètes en convenant d'imposer des tarifs de rétorsion sur 93 milliards d'euros de marchandises américaines si Trump prend d'autres mesures contre les membres de l'UE. De plus, ils devraient commencer à activer leur « bazooka commercial » – l'instrument anti-coercition qui permet des mesures économiques et réglementaires larges contre une puissance étrangère essayant de faire pression sur l'Europe. Cela commencerait par demander à la Commission européenne d'enquêter sur les tentatives américaines de coercition envers un membre de l'UE.
Le Parlement européen a franchi une première étape cette semaine pour faire payer à Washington un prix économique pour les menaces de Trump, en reportant indéfiniment un vote pour ratifier des réductions tarifaires sur les marchandises américaines. Ces réductions faisaient partie de l'accord commercial « déséquilibré » que Trump a imposé à l'UE l'année dernière. Cependant, les députés européens ont ensuite sapé la stratégie de diversification commerciale de l'UE en votant pour... La décision de soumettre à l'examen de la Cour de justice européenne un pacte commercial longtemps retardé avec quatre économies sud-américaines dynamiques du groupe Mercosur représente une capitulation devant les éleveurs de bœuf politiquement puissants. Cette manœuvre retardera la ratification d'environ deux ans et envoie un message décourageant aux autres pays cherchant des accords commerciaux avec Bruxelles.
La Commission européenne fait maintenant face à un choix sensible : soit renoncer aux bénéfices économiques de l'accord Mercosur, soit défier le législateur en le mettant en œuvre provisoirement – comme le permet l'accord – en attendant la décision de la cour et la ratification finale.
Le message le plus important de Carney est que les dirigeants politiques doivent composer avec le monde tel qu'il est, et non tel qu'ils le souhaitent. « La nostalgie n'est pas une stratégie », a-t-il averti. Les dirigeants européens auraient tort de s'accrocher à un atlantisme dépassé, croyant à tort qu'un autre compliment ou concession à Trump satisfera ses demandes insatiables. Pour commencer, aucun dirigeant européen ne devrait accepter de rejoindre son soi-disant « conseil de paix », qui est une tentative transparente de cimenter l'hégémonie américaine en dehors du droit international et des Nations Unies.
Il est temps pour l'Europe d'embrasser une émancipation difficile et de chercher des partenaires dans le monde entier pour garder allumée la flamme d'une gouvernance et d'un commerce fondés sur des règles. Carney a montré la voie.
Paul Taylor est chercheur principal invité au European Policy Centre.
**Foire Aux Questions**
FAQs sur l'Autonomie Stratégique de l'Europe - Réduire la Dépendance envers les États-Unis
Voici une liste de questions fréquemment posées sur l'idée défendue par des personnalités comme Mark Carney selon laquelle l'Europe devrait poursuivre une voie stratégique plus indépendante.
**Questions de Niveau Débutant**
1. **Qui est Mark Carney et pourquoi parle-t-il de cela ?**
Mark Carney est un ancien gouverneur de la Banque d'Angleterre et de la Banque du Canada. C'est un expert financier mondial respecté. Il soutient que pour la sécurité économique à long terme, la stabilité politique et la capacité de l'Europe à relever des défis mondiaux comme le changement climatique, elle doit développer une plus grande autonomie et réduire sa surdépendance envers les États-Unis.
2. **Que signifie concrètement la dépendance envers les États-Unis ?**
Cela fait référence à la forte dépendance de l'Europe envers les États-Unis dans plusieurs domaines clés : la défense militaire, le dollar américain pour le commerce et la finance mondiaux, les plateformes technologiques américaines et, parfois, le suivi des orientations de la politique étrangère américaine. L'idée est que cette dépendance peut rendre l'Europe vulnérable aux changements de la politique et des priorités américaines.
3. **Les États-Unis ne sont-ils pas notre allié le plus proche ? Pourquoi voudrions-nous plus de distance ?**
Oui, les États-Unis sont un allié crucial. L'argument ne porte pas sur la fin de l'alliance, mais sur son rééquilibrage. L'objectif est l'autonomie stratégique : avoir la capacité indépendante de prendre des décisions dans l'intérêt propre de l'Europe et d'agir en conséquence, même lorsqu'elles diffèrent de celles de Washington, sans être excessivement contrainte.
4. **Quels sont les principaux avantages pour l'Europe à faire cela ?**
* **Souveraineté renforcée :** L'Europe peut établir ses propres règles en matière de commerce, de vie privée numérique et de régulation.
* **Résilience économique :** Moins d'exposition aux sanctions financières américaines ou aux différends politiques qui perturbent le commerce.
* **Leadership mondial :** Une Europe unie et indépendante peut être un leader plus puissant sur des questions comme le changement climatique et le développement international.
* **Assurance sécurité :** Construire une défense européenne intégrée plus forte ajoute une couche de sécurité cruciale aux côtés de l'OTAN.
**Questions Intermédiaires & Avancées**
5. **Quels sont les plus grands défis pratiques pour y parvenir ?**
* **Unité politique :** Obtenir l'accord des 27 États membres de l'UE sur une politique étrangère, de défense et économique unique est extrêmement difficile.
* **Coût :** Construire des capacités militaires indépendantes, des systèmes financiers et des champions technologiques nécessite des investissements massifs.
