La branche exécutive de l'UE s'apprête à proposer de nouvelles règles pour résoudre le problème important des locations de courte durée via des plateformes comme Airbnb et Booking.com. Cette initiative intervient alors que le premier commissaire au logement du bloc vise à s'attaquer à la "crise sociale" des personnes ayant des difficultés à se loger.
Dans une interview accordée au Guardian et à d'autres journaux européens, Dan Jørgensen a déclaré que les décideurs politiques de Bruxelles doivent prendre le logement au sérieux, sous peine de perdre du terrain face aux populistes anti-UE, qui selon lui n'ont pas de solutions à la pénurie de logements abordables.
Jørgensen a souligné l'urgence de la situation, avertissant que si les décideurs ne reconnaissent pas ce problème social et n'agissent pas, les populistes anti-UE pourraient gagner en soutien. Il a noté que Bruxelles n'a jusqu'à présent pas réussi à traiter les aspects clés de la crise du logement.
En tant que social-démocrate danois, Jørgensen dirige les efforts pour élaborer le tout premier plan de logement abordable de l'UE, dont la publication est maintenant prévue pour décembre, avancée par rapport à 2026 en raison du caractère pressant de la crise.
Bien que l'UE ait traditionnellement évité la politique du logement, Jørgensen insiste sur le fait que cela relève de son domaine de compétence. Il a expliqué que le plan à venir se concentrera sur les domaines où le logement est clairement une responsabilité européenne et où les efforts précédents ont été insuffisants, y compris la nécessité de réglementer davantage les locations de courte durée.
L'essor des locations de courte durée via Airbnb et des sites similaires est accusé d'augmenter les loyers, de déplacer les résidents des centres-villes et de transformer les zones résidentielles en pôles touristiques. Jørgensen a décrit cela comme un problème majeur dans de nombreuses villes, sans préciser quelles plateformes ou propositions sont envisagées.
Cette préoccupation survient dans un contexte de flambée plus large des coûts du logement. De 2010 à 2023, les prix des logements dans l'UE ont augmenté de 48 % et les loyers de 22 %, tandis que l'inflation a progressé de 36 %, selon Eurostat. Certains pays ont connu des hausses encore plus marquées, avec des loyers bondissant de 211 % en Estonie, 169 % en Lituanie et 98 % en Irlande.
En 2023, près de 9 % de la population de l'UE consacrait 40 % ou plus de son revenu disponible au logement, dont 29 % en Grèce, 15 % au Danemark et 13 % en Allemagne.
Jørgensen, qui travaille également à la réduction des prix de l'énergie, a déclaré que le plan logement abordera la "financiarisation" du logement, où les propriétés sont traitées comme des actifs spéculatifs sans tenir compte de l'impact sociétal. Il a mentionné que la commission examine les mesures prises par les États membres, comme l'obligation pour les promoteurs d'inclure des logements abordables dans leurs projets.
La Commission européenne, sous Ursula von der Leyen, explore des idées audacieuses qui pourraient défier le droit de l'UE. L'Espagne, par exemple, prévoit une taxe de 100 % sur les propriétés achetées par des résidents non-UE, et les députés européens socialistes poussent pour une interdiction des achats immobiliers par des étrangers.
De plus, Jørgensen a noté que la commission examine des moyens de renforcer les droits des locataires et d'assouplir les règles sur les aides d'État pour aider les gouvernements à fournir des subventions ou des incitations fiscales aux entreprises du logement.
Von der Leyen a créé le poste de commissaire au logement en 2024 pour obtenir le soutien des membres socialistes du Parlement européen pour son second mandat.
Des résidents locaux protestent contre les appartements de location touristique à Barceloneta, Barcelone. Photographie : Pau Barrena/AFP/Getty Images
Les députés européens socialistes, qui ont longtemps plaidé pour un rôle accru de l'UE dans le logement, étaient inquiets après avoir perdu des voix lors des élections européennes de 2024, où les partis nationalistes et d'extrême droite ont gagné du terrain. Une enquête post-électorale du Parlement européen a révélé que la hausse des prix et le coût de la vie étaient les principaux facteurs influençant les électeurs, 42 % des répondants citant ces problèmes.
Le mois dernier, von der Leyen a déclaré aux députés européens que l'UE nécessite "une refonte radicale de la manière dont nous abordons ce problème" et s'est engagée à organiser "le premier sommet européen du logement pour le prioriser dans notre agenda".
Les dirigeants de l'UE discuteront du logement lors d'un sommet la semaine prochaine, où ils pourront partager leurs points de vue sur la stratégie à venir. Les diplomates ont accueilli prudemment les discussions mais ont souligné que toute approche européenne doit tenir compte des différences dans les marchés du logement des 27 États membres.
Jusqu'à présent, les députés européens socialistes ont été à la pointe du combat, mais certaines de leurs propositions pourraient être controversées, comme la demande de 300 milliards d'euros (260 milliards de livres) de subventions et de prêts de l'UE pour le logement et des modifications des règles budgétaires de l'UE pour promouvoir davantage de dépenses publiques dans ce secteur.
Jørgensen a évité de préciser un objectif de dépenses – notant "nous parlons de très, très gros chiffres" – mais a déclaré que des fonds publics seraient parfois nécessaires pour attirer les investissements privés. Il a mentionné que les États membres de l'UE ont désormais plus de possibilités d'utiliser les fonds de l'UE pour le logement qu'auparavant, pointant vers une révision à mi-parcours du budget qui a augmenté le financement disponible de 7 à 15 milliards d'euros.
Il a soutenu qu'il est temps pour l'UE d'aborder le logement avec des "yeux neufs", le comparant à la pandémie de COVID-19, lorsque la crise sanitaire a conduit à un achat groupé de vaccins sans précédent. "Tout comme avec la crise du COVID, lorsque nous faisons face à de nouvelles situations, nous devons redéfinir le rôle de l'Union européenne", a-t-il déclaré.
Foire Aux Questions
Bien sûr Voici une liste de FAQ utiles et claires sur les réglementations proposées par l'UE concernant les locations de courte durée et leur lien avec l'accessibilité du logement.
Questions de niveau débutant
1 Qu'est-ce qu'une location de courte durée ?
Une location de courte durée est un bien immobilier ou une chambre dans un bien loué à des invités pour une courte période, généralement quelques jours ou semaines. Des plateformes comme Airbnb, Booking.com et Vrbo sont les moyens les plus courants pour les proposer.
2 Pourquoi l'UE s'implique-t-elle dans les locations de courte durée ?
L'UE intervient parce que la croissance rapide des locations de courte durée cause des problèmes dans de nombreuses villes. Cela rend plus difficile pour les habitants de trouver un logement abordable à long terme, car les propriétés sont converties en locations touristiques plus rentables.
3 Comment les règles sur les locations de courte durée pourraient-elles rendre le logement plus abordable ?
En créant des règles plus claires et de meilleures données, les réglementations visent à garantir qu'un nombre suffisant de logements soit disponible pour que les gens y vivent toute l'année. Si moins d'appartements sont utilisés uniquement pour les touristes, plus pourront retourner sur le marché locatif à long terme, ce qui peut aider à stabiliser ou à baisser les prix des loyers.
4 Est-ce que cela signifiera que je ne pourrai plus louer ma chambre d'appoint ?
Non, pas du tout. Les propositions ciblent généralement les hôtes professionnels qui louent plusieurs propriétés ou des appartements entiers à plein temps. Louer une chambre unique dans votre résidence principale n'est généralement pas l'objectif principal et restera probablement possible.
5 Quel est l'objectif principal de ces nouvelles règles ?
L'objectif principal est de créer un système équitable et transparent à travers l'UE. Cela aidera les villes à gérer l'impact des locations de courte durée, à protéger la disponibilité de logements à long terme et à garantir que tous les acteurs suivent les mêmes règles de base.
Questions pratiques avancées
6 Quelles données spécifiques les plateformes comme Airbnb devront-elles partager ?
Les plateformes seront tenues de partager automatiquement les données d'activité avec les autorités locales. Cela inclut :
- Le nombre d'invités et de nuits réservées
- L'adresse spécifique du bien loué
- Le numéro d'enregistrement de l'hôte
7 Comment fonctionnera le système de numéro d'enregistrement des hôtes ?
Selon les règles proposées, les villes peuvent mettre en place un système où les hôtes doivent s'enregistrer auprès de leur autorité locale. Ils recevront un numéro d'enregistrement unique qu'ils devront inclure sur toutes leurs annonces de location. Les plateformes seront obligées de vérifier et de valider ces numéros.
