Unia Europejska zamierza zaproponować nowe przepisy dotyczące krótkoterminowych wynajmów przez platformy takie jak Airbnb i Booking.com. Ma to pomóc w rozwiązaniu problemu dostępności mieszkań, który komisarz ds. mieszkalnictwa określa mianem "kryzysu społecznego".
W wywiadzie dla "Guardiana" i innych europejskich gazet Dan Jørgensen stwierdził, że unijni decydenci muszą potraktować kwestię mieszkaniową poważnie, inaczej stracą grunt pod nogami na rzecz populistów, którzy jego zdaniem nie mają rozwiązania problemu niedoboru tanich mieszkań.
Jørgensen podkreślił pilność sytuacji, ostrzegając, że jeśli decydenci nie dostrzegą tego problemu społecznego i nie podejmą działań, antyunijni populiści mogą zyskać poparcie. Zaznaczył, że dotychczasowe działania Brukseli nie były wystarczające w kluczowych aspektach kryzysu mieszkaniowego.
Jako duński socjaldemokrata Jørgensen przewodzi pracom nad pierwszym w historii UE planem dotyczącym tanich mieszkań, którego publikację przyspieszono z 2026 na grudzień tego roku ze względu na palący charakter kryzysu.
Chociaż UE tradycyjnie unikała polityki mieszkaniowej, Jørgensen nalega, że mieści się to w jej kompetencjach. Wyjaśnił, że nadchodzący plan skupi się na obszarach, gdzie mieszkalnictwo wyraźnie stanowi europejską odpowiedzialność i gdzie poprzednie działania były niewystarczające, w tym na potrzebie większej regulacji krótkoterminowych wynajmów.
Wzrost popularności krótkoterminowych wynajmów przez Airbnb i podobne serwisy obwinia się o podwyższanie czynszów, wypieranie mieszkańców z centrów miast i przekształcanie dzielnic mieszkalnych w ośrodki turystyczne. Jørgensen określił to jako poważny problem w wielu miastach, ale nie sprecyzował, które platformy lub propozycje są rozważane.
Obawy te pojawiają się na tle szerszego wzrostu kosztów mieszkaniowych. Według Eurostatu w latach 2010-2023 ceny nieruchomości w UE wzrosły o 48%, a czynsze o 22%, przy inflacji wynoszącej 36%. Niektóre kraje odnotowały jeszcze większe podwyżki: czynsze skoczyły o 211% w Estonii, 169% na Litwie i 98% w Irlandii.
Do 2023 roku prawie 9% populacji UE wydawało 40% lub więcej swojego dochodu do dyspozycji na mieszkanie, w tym 29% w Grecji, 15% w Danii i 13% w Niemczech.
Jørgensen, który pracuje również nad obniżeniem cen energii, powiedział, że plan mieszkaniowy zajmie się "ufinansowieniem" mieszkalnictwa, gdzie nieruchomości traktowane są jako aktywa spekulacyjne bez uwzględnienia wpływu społecznego. Wspomniał, że komisja analizuje działania podjęte przez państwa członkowskie, takie jak wymaganie od deweloperów uwzględniania tanich mieszkań w swoich projektach.
Komisja Europejska pod przewodnictwem Ursuli von der Leyen bada śmiałe pomysły, które mogą kwestionować prawo UE. Na przykład Hiszpania planuje 100% podatek od nieruchomości kupowanych przez rezydentów spoza UE, a socjalistyczni europosłowie domagają się zakazu zakupu nieruchomości przez cudzoziemców.
Dodatkowo Jørgensen zauważył, że komisja rozważa sposoby wzmocnienia praw najemców i złagodzenia przepisów dotyczących pomocy publicznej, aby pomóc rządom w zapewnianiu dotacji lub zachęt podatkowych dla firm mieszkaniowych.
Von der Leyen utworzyła stanowisko komisarza ds. mieszkalnictwa w 2024 roku, aby zabezpieczyć poparcie socjalistycznych członków Parlamentu Europejskiego dla swojej drugiej kadencji.
Miejscowi mieszkańcy protestują przeciwko turystycznym wynajmom apartamentów w Barcelonecie, Barcelona. Fotografia: Pau Barrena/AFP/Getty Images
Socjalistyczni europosłowie, od dawna opowiadający się za większą rolą UE w mieszkalnictwie, byli zaniepokojeni po przegranych głosowaniach w wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2024 roku, w których partie nacjonalistyczne i skrajnie prawicowe zyskały poparcie. Badanie powyborcze przeprowadzone przez Parlament Europejski ujawniło, że rosnące ceny i koszty utrzymania były głównymi czynnikami wpływającymi na wyborców, przy czym 42% respondentów wskazało te kwestie.
W zeszłym miesiącu von der Leyen powiedziała europosłom, że UE wymaga "radykalnej zmiany w sposobie, w jaki podchodzimy do tego problemu" i zobowiązała się do zorganizowania "pierwszego szczytu mieszkaniowego UE, aby nadać mu priorytet w naszym programie działania".
Przywódcy UE będą dyskutować o mieszkalnictwie na szczycie w przyszłym tygodniu, gdzie będą mogli podzielić się swoimi poglądami na temat nadchodzącej strategii. Dyplomaci ostrożnie przyjęli rozmowy, ale podkreślili, że każde europejskie podejście musi uwzględniać różnice na rynkach mieszkaniowych w 27 państwach członkowskich.
Jak dotąd socjalistyczni europosłowie przewodzili tym działaniom, ale niektóre z ich propozycji mogą być kontrowersyjne, takie jak wnioskowanie o 300 miliardów euro (260 miliardów funtów) w postaci dotacji i pożyczek UE na mieszkania oraz sugerowanie zmian w unijnych zasadach fiskalnych w celu promowania większych wydatków rządowych w tym sektorze.
Jørgensen unikał określania celu wydatków – zauważając, że "mówimy o bardzo, bardzo dużych liczbach" – ale stwierdził, że fundusze publiczne będą czasami konieczne, aby przyciągnąć inwestycje prywatne. Wspomniał, że państwa członkowskie UE mają teraz więcej możliwości wykorzystania funduszy unijnych na mieszkalnictwo niż wcześniej, wskazując na przegląd śródokresowy budżetu, który zwiększył dostępne fundusze z 7 miliardów do 15 miliardów euro.
Twierdził, że nadszedł czas, aby UE podeszła do kwestii mieszkaniowej z "nowym spojrzeniem", porównując ją do pandemii COVID-19, kiedy kryzys zdrowotny doprowadził do bezprecedensowego wspólnego zakupu szczepionek. "Podobnie jak w przypadku kryzysu związanego z COVID, gdy stajemy przed nowymi sytuacjami, musimy na nowo zdefiniować rolę Unii Europejskiej" – powiedział.
Często zadawane pytania
Oczywiście Oto lista pomocnych i jasnych często zadawanych pytań na temat proponowanych przez UE przepisów dotyczących krótkoterminowych wynajmów i ich związku z przystępnością cenową mieszkań
Pytania na poziomie podstawowym
1. Czym jest krótkoterminowy wynajem?
Krótkoterminowy wynajem to nieruchomość lub pokój w nieruchomości wynajmowany gościom na krótki okres, zazwyczaj na kilka dni lub tygodni. Platformy takie jak Airbnb, Booking.com i Vrbo to najczęstsze sposoby ich oferowania.
2. Dlaczego UE angażuje się w kwestię krótkoterminowych wynajmów?
UE wkracza, ponieważ szybki wzrost krótkoterminowych wynajmów powoduje problemy w wielu miastach. Utrudnia to mieszkańcom znalezienie przystępnych cenowo mieszkań na dłuższy okres, ponieważ nieruchomości są przekształcane w bardziej dochodowe wynajmy turystyczne.
3. W jaki sposób przepisy dotyczące krótkoterminowych wynajmów mogą uczynić mieszkania bardziej przystępnymi cenowo?
Tworząc jaśniejsze przepisy i lepsze dane, regulacje mają na celu zapewnienie, że odpowiednia liczba domów będzie dostępna dla osób mieszkających na stałe. Jeśli mniej mieszkań będzie wykorzystywanych wyłącznie dla turystów, więcej z nich może wrócić na rynek najmu długoterminowego, co może pomóc ustabilizować lub obniżyć ceny wynajmu.
4. Czy to oznacza, że nie będę mógł już wynająć wolnego pokoju?
Nie, wcale. Propozycje są generalnie skierowane do profesjonalnych gospodarzy, którzy wynajmują wiele nieruchomości lub całe mieszkania w pełnym wymiarze czasu. Wynajem pojedynczego pokoju w miejscu zamieszkania zazwyczaj nie jest głównym celem i najprawdopodobniej pozostanie możliwy.
5. Jaki jest główny cel tych nowych przepisów?
Głównym celem jest stworzenie sprawnego i przejrzystego systemu w całej UE. Pomogłoby to miastom zarządzać wpływem krótkoterminowych wynajmów, chronić dostępność mieszkań długoterminowych i zapewnić, że wszyscy gracze przestrzegają tych samych podstawowych zasad.
Pytania zaawansowane/praktyczne
6. Jakie konkretne dane platformy takie jak Airbnb będą musiały udostępniać?
Platformy będą zobowiązane do automatycznego udostępniania danych o aktywności lokalnym władzom. Obejmuje to:
Liczbę gości i zarezerwowanych nocy
Konkretny adres wynajmowanej nieruchomości
Numer rejestracyjny gospodarza
7. Jak będzie działał system numerów rejestracyjnych gospodarzy?
Zgodnie z proponowanymi przepisami miasta mogą utworzyć system, w którym gospodarze muszą zarejestrować się u lokalnych władz. Otrzymają unikalny numer rejestracyjny, który muszą umieścić we wszystkich swoich ofertach wynajmu. Platformy będą zobowiązane do sprawdzania i weryfikowania tych numerów.
