Per un attimo, è parso che Donald Trump avesse cambiato la sua posizione sull'Ucraina. Ad agosto, aveva avvertito di "gravi conseguenze" se Vladimir Putin avesse continuato a bloccare i colloqui di cessate il fuoco, ma non ha intrapreso alcuna azione quando Putin ha fatto esattamente questo. Poi, il 22 ottobre, Trump ha imposto pesanti sanzioni alle due principali compagnie petrolifere russe, Rosneft e Lukoil, ostacolando significativamente la capacità di Putin di finanziare la sua invasione. Tuttavia, con il suo nuovo piano di pace in 28 punti per l'Ucraina—redatto da funzionari statunitensi e russi senza il contributo di Ucraina o Europa—Trump è tornato alla sua consueta posizione filo-Putin.
La proposta di Trump premerebbe Putin per aver attaccato l'Ucraina mettendo a rischio la democrazia ucraina. L'audace affermazione del piano che "la sovranità ucraina sarà confermata" suona vuota quando molti dei suoi termini minano quella stessa sovranità. Se per il Cremlino sarebbe un sogno, per l'Ucraina sarebbe un incubo.
Riflettendo la sua formazione immobiliare, Trump tratta il conflitto come una semplice disputa territoriale, come se concedere a Putin un pezzo d'Ucraina potesse soddisfare l'autocrate. Ma la guerra di Putin non riguarda solo il controllo di una regione devastata e deindustrializzata nell'Ucraina orientale. Riguarda la democrazia ucraina—e la determinazione di Putin di schiacciarla affinché non offra più ai russi un esempio attraente di governo responsabile, qualcosa che la sua dittatura in via di irrigidimento nega loro.
Il piano di Trump congelerebbe le province divise di Kherson e Zaporizhzhia e costringerebbe l'Ucraina a cedere l'intera provincia di Donetsk. Ciò non solo premia la Russia con territori che le sue forze non sono riuscite a conquistare in oltre un decennio di combattimenti, ma indebolisce pericolosamente le difese ucraine.
Donetsk ospita la famosa "cintura fortificata" ucraina, una rete di posizioni fortificate cruciale per bloccare l'avanzata russa. Il piano di Trump farebbe abbandonare all'Ucraina queste difese, spianando la strada a Putin per marciare su Kyiv se decidesse di riavviare la guerra in seguito.
Per facilitare alla Russia il ritorno a combattere, Trump richiederebbe all'Ucraina di ridurre il suo esercito dagli attuali 800.000–850.000 soldati a non più di 600.000. Nessun limite simile è imposto alle forze russe.
In un cenno alle false affermazioni di Putin secondo cui il governo eletto ucraino è guidato da nazisti, il piano di Trump dichiara: "Tutta l'ideologia e le attività naziste devono essere respinte e proibite". Richiede inoltre che "l'Ucraina terrà elezioni entro 100 giorni" da un cessate il fuoco, ma non chiede a Putin di rischiare la sua dittatura tenendo elezioni in Russia.
Il piano fa promettere alla Russia di non "invadere paesi vicini" e di "sancire per legge la sua politica di non aggressione verso l'Europa e l'Ucraina". Ma data la storia di Putin di violare accordi simili—come il Memorandum di Budapest del 1994, in cui la Russia si impegnava a rispettare i confini ucraini in cambio della rinuncia ucraina alle armi nucleari dell'era sovietica, e gli accordi di Minsk del 2014-2015, che promettevano un cessate il fuoco e la restituzione dei territori orientali occupati—perché fidarsi di lui ora?
Questo è il motivo per cui l'Ucraina ha spinto così tanto per garanzie di sicurezza occidentali. Il piano minaccia una "risposta militare coordinata e decisiva" se la Russia invadesse di nuovo e afferma che l'Ucraina riceverà "garanzie di sicurezza affidabili", ma i dettagli sono vaghi o preoccupanti. Non solo vieta all'Ucraina di aderire alla NATO, ma impedisce anche ai membri NATO di schierare truppe in Ucraina, escludendo la forza di rassicurazione—che si prevedeva sarebbe stata guidata da Gran Bretagna e Francia—su cui l'Ucraina contava per dissuadere Putin dal ricostruire le sue forze e attaccare nuovamente.
Un accordo separato parallelo si dice offrirebbe all'Ucraina... Una garanzia di sicurezza in stile NATO considererebbe qualsiasi futuro "attacco armato significativo, deliberato e prolungato" della Russia all'Ucraina come una minaccia alla pace e alla sicurezza della comunità transatlantica, implicando una risposta militare. Tuttavia, a differenza di un forte esercito ucraino—la difesa più affidabile dell'Ucraina contro ulteriori aggressioni russe—l'efficacia di un tale accordo dipenderebbe dalla volontà dei leader NATO, incluso Trump, di intraprendere azioni militari contro l'aggressione di Putin. Finora, si sono astenuti dal farlo per timore di un conflitto nucleare.
Per rendere la deterrenza più credibile, i leader europei hanno a lungo insistito sul supporto statunitense per qualsiasi forza di pace in Ucraina, ma questo attualmente dipende dall'imprevedibile Trump. Inoltre, nonostante la formulazione in stile NATO, Trump offrirebbe presumibilmente solo "assistenza intelligence e logistica" o "altre misure ritenute appropriate", non aiuti militari diretti. Questo è improbabile che intimorisca Putin.
Come se abbracciare le richieste di Putin non bastasse, i piani di Trump prevedono anche la revoca delle sanzioni alla Russia e il suo reintegro nel G8, da cui fu espulsa dopo aver sequestrato con la forza la Crimea ucraina. Rimuovere le sanzioni aiuterebbe Putin a ricostruire il suo esercito per una potenziale futura invasione.
Un aspetto particolarmente pericoloso del piano è l'amnistia proposta per le forze russe responsabili di atrocità in Ucraina. Oltre alla palese illegalità dell'invasione di Putin—un chiaro atto di aggressione—le forze russe hanno sistematicamente preso di mira civili e infrastrutture ucraine, commettendo evidenti crimini di guerra. La Corte Penale Internazionale (CPI) ha già incriminato quattro comandanti militari russi per aver attaccato le infrastrutture elettriche ucraine, e Putin stesso, insieme al suo commissario per i diritti dei minori, è stato accusato di rapimento di bambini ucraini. Se Trump avesse la sua strada, insabbierebbe queste e future accuse.
Fortunatamente, Trump non può controllare la CPI. L'unico modo per privare la corte della giurisdizione sarebbe attraverso ripetute risoluzioni annuali al Consiglio di Sicurezza dell'ONU. Anche se Stati Uniti e Russia (insieme all'alleata Cina) supportassero tali amnistie, Gran Bretagna e Francia, come altri membri permanenti con potere di veto, dovrebbero acconsentire anno dopo anno.
Offrire una tale amnistia invita effettivamente a ulteriori atrocità. La proposta di Trump segnala a Putin che può continuare a commettere crimini durante i negoziati di cessate il fuoco, fiducioso che Trump alla fine lo assolverà. Il giorno dopo che il piano di Trump è diventato pubblico, un'altra bomba planante russa ha colpito un appartamento nell'Ucraina meridionale, uccidendo cinque persone e ferendone dieci, inclusa un'adolescente.
Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy ha comprensibilmente trattato il piano come una "visione" piuttosto che un'offerta finale. Cauto nell'offendere Trump, che deve approvare la continuazione delle vendite di armi statunitensi all'Ucraina, Zelenskyy ha detto che avrebbe negoziato sulla base del piano. Ma per una pace duratura in Ucraina, la proposta di Trump necessita non di piccole correzioni ma di una revisione sostanziale. Speriamo che Trump non sia caduto così profondamente sotto l'influenza di Putin da non vedere i gravi difetti del suo piano.
Kenneth Roth, ex direttore esecutivo di Human Rights Watch (1993-2022), è professore in visita alla School of Public and International Affairs di Princeton. Il suo libro, Righting Wrongs: Three Decades on the Front Lines Battling Abusive Governments, è pubblicato da Knopf e Allen Lane.
Domande Frequenti
Certamente Ecco un elenco di FAQ sull'analisi di Kenneth Roth della proposta di pace di Trump per l'Ucraina con risposte chiare e dirette
Domande di Livello Base
1 Chi è Kenneth Roth
Kenneth Roth è l'ex direttore esecutivo di Human Rights Watch, una delle principali organizzazioni non governative internazionali che indaga e riferisce sulle violazioni dei diritti umani in tutto il mondo. È una voce rispettata in materia di diritto internazionale e conflitti.
2 Qual è il piano di pace proposto da Trump per l'Ucraina
Sebbene nessun piano formale e dettagliato sia stato pubblicato, Donald Trump ha ripetutamente affermato che, se rieletto, potrebbe porre fine alla guerra in 24 ore. Ha suggerito che ciò comporterebbe fare pressione sull'Ucraina per cedere territori—specificamente la Crimea e la regione del Donbas—alla Russia in cambio di un cessate il fuoco.
3 Perché questa proposta servirebbe gli interessi di Putin
Secondo analisti come Kenneth Roth, serve gli interessi di Putin perché premerebbe l'aggressione militare russa. Permettere alla Russia di mantenere i territori ucraini che ha sequestrato convaliderebbe la sua invasione, minerebbe il diritto internazionale e darebbe a Putin una grande vittoria senza aver raggiunto i suoi iniziali obiettivi massimalisti sul campo di battaglia.
4 Cosa significa cedere territori
Cedere territori significa rinunciare formalmente a terre. In questo contesto, significherebbe che l'Ucraina acconsente a lasciare che la Russia controlli permanentemente parti del suo paese che la Russia ha invaso e annesso illegalmente, come la Crimea nel 2014 e ulteriori territori dal 2022.
5 Qual è l'obiettivo principale dell'invasione di Putin
Gli obiettivi dichiarati di Putin sono cambiati, ma un obiettivo fondamentale è sempre stato esercitare il controllo sull'Ucraina, impedirle di allinearsi con l'Occidente ed espandere la sfera d'influenza russa. Costringere l'Ucraina a cedere territori raggiunge una parte significativa di questo obiettivo.
Domande Avanzate e Analitiche
6 Come si relaziona questo al principio di appeasement
Questo è un classico esempio di potenziale appeasement. L'appeasement è una politica di fare concessioni a una potenza aggressiva per evitare conflitti. La storia mostra che ciò spesso incoraggia l'aggressore, portando a ulteriori richieste e conflitti più grandi in seguito. Roth sostiene che premiare l'aggressione di Putin lo incoraggerebbe lui o altri autocrati a fare lo stesso altrove.
7 Quali sono le conseguenze a lungo termine per la sicurezza globale se questo piano fosse attuato
Le conseguenze a lungo termine potrebbero essere gravi. Segnalerebbe che i confini possono essere cambiati con la forza e che le potenze nucleari
