如果中期选举带来沉重打击，一个被削弱的唐纳德·特朗普，在民主党控制的国会的掣肘下，可能逐渐不得不接受被忽视的屈辱。他会继续用惯常的“感谢您对此事的关注”来结束他的Truth Social帖子，但没有人会真正关注。他漫无边际的新闻发布会将不再被电视网络直播。共和党将转向谁接替他的问题。特朗普可以宣布他将香榭丽舍大街更名为日落大道，甚至谷歌地图都懒得理会。他将成为最令人同情的政治生物：一个跛脚鸭。
然而，这种情景并不完全符合特朗普的个性、美国媒体格局，或其他总统结局的近期历史。乔治·W·布什在离任前发动了伊拉克战争“增兵”，比尔·克林顿让中国加入了世界贸易组织，罗纳德·里根帮助结束了冷战。特朗普肯定也会怒斥光明的消逝。
在全屏查看图片唐纳德·特朗普于2025年1月30日在白宫就美国航空公司飞机与军用直升机在华盛顿上空相撞发表讲话。照片：中新社/盖蒂图片社
许多观察家，包括美国前国务卿希拉里·克林顿和英国前外交大臣戴维·拉米，预测在11月中期选举后，特朗普将更加专注于其破坏性外交政策，试图走得更远、更快。其思路是，国会潜在的立法僵局将阻碍他的国内举措，但对外交政策的阻碍要小得多。
像安东尼奥·古特雷斯这样的人物——本周将作为秘书长出席其最后一次联合国大会——曾试图说服特朗普，美国与其他国家结盟比单打独斗能取得更多成就，但很可能被置之不理。那些希望从一个没有秩序的世界回归到一个大致围绕一套可识别价值观构建的秩序世界的人，可能会失望。简而言之，更多事情还在后头。
这种评估正在加速一种全球趋势：各国正在形成一张由外交、军事和贸易联盟组成的复杂网络，旨在保护自己免受一位不可预测且具有掠夺性的美国总统的影响。这些出于对被卷入或被抛弃的恐惧而产生的对冲联盟正在世界各地涌现，改变着外交格局，往往——但并非总是——有利于这个时代的另一个超级大国中国。
曾为四位英国前首相担任外交政策顾问的约翰·比尤将这一过程描述为创建“一个阈值下的国际秩序”。
正如加拿大总理马克·卡尼在1月达沃斯演讲中所敦促的那样，中等强国正在重新组织。这一趋势在美国的前盟友中最为明显。
欧洲对外关系委员会主任马克·伦纳德表示：“世界正在从各国在联盟体系背景下看待自己的局面——‘我们如何接入并配合美国的大战略，并使其一切都围绕互操作性展开？’——转向一种主要目标是：‘我们如何对冲，如何确保在美国缺席的情况下我们能够自卫？’的局面。”
无论看向哪里，都是那些美国不参与的联盟——从金砖国家到上海合作组织——在蓬勃发展并不断深化。
最近在德里举行的金砖国家峰会以一份长达140个密集段落的宣言结束，其核心是主权国家如何使其经济、供应链和支付基础设施免受被武器化的西方金融网络的影响。目的是表明“全球南方”可以在不变成反美联盟的情况下塑造规则。印度评论员纳夫鲁普·辛格解释说：“这一行动战略并非旨在一夜之间消灭美元，而是构建一条平行的、非美元的管道，通过它，双边贸易，尤其是石油、天然气、农业和关键矿产等战略物资的贸易，可以自由流动，而不被美国的域外控制所阻断。”在本月于吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上合组织会议上，中国国家主席习近平表示：“绝大多数国家不接受强权政治，不希望冲突对抗，不愿被封闭落后。相反，它们希望通过自身发展和国际合作在世界舞台上赢得平等地位。”上合组织成立之初是为了管理前苏联国家之间的边界争端，其活动早已扩展到包括促进互联互通、贸易和投资的经济层面。在全屏查看图片习近平于9月1日在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上海合作组织会议上发表讲话。照片：翟健岚/新华社/美联社相比之下，在美国主导的集团中，如七国集团和北约，近期的主要目标是制定一个避免特朗普退出的议程。成功的衡量标准是西方是否避免了公开解体。有时这些新的临时联盟相对普通。一些在现有机构内部运作，另一些则涉及建立特定的新合作贸易机制，例如关于关键矿产贸易的谅解备忘录，或发展新的重叠机构。就英国而言，查塔姆研究所智囊团建议，可以组建多达六个不同的小型联盟来建造潜艇和航空发动机、共享关键矿产或促进自由贸易。在全屏查看图片土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安（左）、沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼（中）和巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在麦加会晤。照片：土耳其总统府新闻办公室/法新社/盖蒂图片社这一新秩序最近最大、最引人注目的例子出现在中东。8月7日，土耳其、巴基斯坦和沙特阿拉伯签署了《麦加条约》——一个防御性军事联盟，对一些人来说，它关乎结束对美国军事保护伞的依赖，对另一些人来说，则是为了对抗伊朗。无论哪种方式，它都可能改写中东的安全架构。美国外交政策智库昆西负责任治国研究所的特里塔·帕西表示：“如果你现在是海湾合作委员会国家的一员，你一定感到极其脆弱，因为你把所有鸡蛋都放在了美国的安全篮子里，结果它不仅没有起作用，而且本应保证其他人不敢攻击你。相反，美国违背大多数海湾国家的意愿发动了一场战争，而在那场战争中，美国基地的整个基础设施结果不是威慑，而是磁石。”暴露的基地不仅遭到伊朗导弹和无人机的猛烈打击，用大卫·彼得雷乌斯将军的话说，到了“不再可行”的地步，海湾国家还发现美国准备允许以色列轰炸卡塔尔首都多哈，以期暗杀哈马斯领导人。这是对海湾合作委员会成员国首次此类袭击，改变了海湾合作委员会关于伊朗或以色列最终谁是该地区主要威胁的安全考量。在全屏查看图片据一名以色列官员称，2025年9月9日以色列袭击哈马斯领导人后，多哈一栋受损建筑。照片：易卜拉欣·阿布·穆斯塔法/路透社美国公开坚称将重新投资于保护更好的基地，并将很快提出一项战后愿景，其中美国仍将是海湾安全不可或缺的一方。但卡塔尔外交部发言人马吉德·安萨里表示：“海湾国家不能仅依赖美国和其他国际联盟来保障其安全。在安全方面实现自给自足是唯一的出路。”帕西承认，目前尚不清楚麦加播下的种子会长出什么样的树。“它是另一个集团形成……其核心是一股分裂地区、助长对抗和冲突的力量吗？还是像土耳其人声称的那样，是一个不针对任何人、建立在集体安全基础上的开放集团？”
与此同时，沙特阿拉伯的“2030愿景”依赖于外国投资、旅游业和可靠的能源路线。由以色列鼓励、美国不加制止的无休止战争——这些战争服务于违背沙特阿拉伯长期利益的目的——拖累了沙特经济。
所有这些对印度都有严重影响，印度近60%的原油和约70%的液化天然气依赖中东。印度可能需要在地区建立自己的硬实力安全伙伴关系。
乔治·华盛顿大学政治学和国际事务教授马克·林奇最近在《外交事务》杂志上写道：“如果华盛顿甚至不能指望与盟友磋商、击败对手或保护伙伴免受其地区冒险的后果，那么它的承诺还有什么用？美国提供的基本交易已经崩溃，而且不会轻易重建。”
欧洲也在问同样的问题，导致人们呼吁建立一个更加欧洲化的北约——通常被视为其五个主要军事大国的联盟。这一组合巧妙地绕开了英国脱欧，并将让德国、法国、意大利、波兰和英国共同应对俄罗斯威胁，前提是这些民主国家明年仍由反对普京威权主义的力量领导。
关于这一联盟的辩论在慕尼黑安全会议上得到推动，其驱动力是两种恐惧：莫斯科发动的混合战争，以及美国计划将欧洲的常规防御留给欧洲人。特朗普的支持者主要将欧洲人视为贸易竞争对手，有时视为文明威胁，而不是盟友。没有人能假设如果俄罗斯攻击欧洲，美国会保卫欧洲。毫不奇怪，自2022年以来，波兰、波罗的海国家和斯堪的纳维亚的国防开支分别增加了71%、134%和126%。购买欧洲武器的呼声正在增长。
对特朗普在威胁格陵兰之后可能下一步打击何处的担忧如此普遍，以至于一些欧洲外交官私下表示，美国未能在伊朗复制委内瑞拉的成功让他们松了一口气。他们对伊朗政府没有好感，只是它提醒欧洲依赖美国军事和技术霸权的风险。
当然，最尖锐地面临美国困境的国家是加拿大。现在正与世界上最大、最强大的国家进行一场不对称的贸易战，它对自己面临的破裂毫不怀疑。加拿大前驻联合国大使鲍勃·雷最近写道：“加拿大的隔壁邻居是一个掠夺性霸权国家，它撕毁条约，嘲弄国际法，并且显然对强权与公理、法律、道德与自身利益之间的关系有着不同的概念。”
但卡尼的达沃斯信息深处存在一种模糊性。他只是在寻求被美国关税封锁的新市场，还是在试图建立一个具有志同道合的自由价值观的国家网络——第三集团？雷认为，要让中等国家联盟蓬勃发展，卡尼需要更清楚地表明加拿大代表什么价值观，包括维护国际法。他写道：“只有我们愿意向面临类似攻击和威胁的其他国家和司法管辖区提供经济、政治和军事支持，我们才能成功击败这种侵略。”
在本周向欧洲议会发表讲话时，卡尼试图为他的达沃斯演讲所描述的严酷现实提供解药，他认为欧盟的准成员身份将不仅仅是经济问题——它将反映加拿大与美国不再隐含共享的根深蒂固的共同价值观。但基于规则的欧盟并不轻易开放其市场，这一宏大愿景可能很快就会陷入布鲁塞尔钟爱的细则之中。
西方的这场危机有时被视为纯粹的欧洲现象。但韩国发现自己处于与加拿大类似的境地。“乙支自由之盾”，美国和韩国为应对朝鲜威胁而举行的年度联合军事演习，在8月即将开始前被华盛顿突然缩减。特朗普下令将演习从11天削减到5天，理由是成本、他希望改善与朝鲜领导人金正恩的关系，以及韩国不愿支持他对伊朗的战争。伊朗战争导致美国军事库存下降，也几乎没有帮助。
美军在韩国骊州南汉江附近参加联合架桥演习。照片：NurPhoto/盖蒂图片社
这加剧了韩国和日本关于追求独立核武器的辩论，尤其是考虑到美国和国际社会对朝鲜核计划的明显漠不关心。
这种摩擦给了习近平一个黄金机会，向韩国和亚洲推销中国是更可靠的盟友。
像库尔特·坎贝尔这样的乐观主义者——他在乔·拜登手下担任副国务卿时，在特朗普第一个任期后重建美国在亚洲的联盟方面做得比任何人都多——坚持认为他的任务可以重复。他说，没有必要恐慌，并认为“到冬天，关于下一步的讨论、辩论、希望，坦率地说，乐观情绪将戏剧性地复苏。”旧的离心力，包括欧洲对中国保护主义的厌恶和美国在人工智能领域的主导地位，将重新浮现。
相反的观点是，某些根本性的东西已经改变。一朝被蛇咬，十年怕井绳：旧的跨大西洋秩序不会恢复，某种新的——更不可预测、更碎片化的——东西已经在形成。
常见问题
常见问题 中等强国措手不及，在特朗普引发动荡之际寻求新联盟
初学者问题
什么是中等强国
一个不是像美国或中国那样的超级大国，但拥有足够的经济和政治影响力来发挥作用的国家。想想加拿大、澳大利亚、巴西、土耳其或韩国。
为什么中等强国现在措手不及
它们的外交政策是围绕美国领导地位建立的。特朗普的关税、对盟友的威胁和不可预测的举动动摇了这一假设。
为什么特朗普在世界舞台上引发动荡
他对朋友和对手都征收关税，质疑北约，退出全球协议，并向盟友施压，要求它们在贸易和安全方面跟随他的路线。
寻求新联盟实际上意味着什么
这意味着中等强国正在加强彼此之间以及与其他主要参与者——如欧盟、中国或区域集团——的联系，以减少对华盛顿的依赖。
为什么它们不能继续依靠美国
因为美国政策现在每次选举都会急剧转变。中等强国想要稳定，而不是反复无常。
中等强国想从新联盟中得到什么
可预测的贸易规则、安全保障和决策中的发言权——而不仅仅是被告诉该做什么。
中级问题
哪些国家在引领这种对新联盟的寻求
加拿大、澳大利亚、巴西、南非、印度尼西亚、土耳其和墨西哥是最活跃的国家之一。欧盟作为一个整体行动，也有类似的担忧。
组建新联盟的主要好处是什么
贸易多样化、减少受美国压力的影响、增强议价能力，以及对超级大国冲突的对冲。
它们面临的最大问题是什么
它们之间利益冲突、军事能力有限、对美国市场的依赖，以及激怒华盛顿的风险。
它们正在组建像北约这样的正式集团吗
不。它更像是一张灵活伙伴关系的网络——贸易协议、防御条约和基于议题的联盟——而不是一个单一联盟。
中国在其中扮演什么角色
中国是主要的贸易伙伴和替代投资来源，但许多中等强国警惕用对美国的依赖换取对中国的依赖。
这对普通人有什么影响
这可能意味着新的贸易协议、进口商品价格的变化，以及国防开支或军事部署的变化。
以前发生过这种情况吗
是的
