Na chvíli to vypadalo, že Donald Trump změnil svůj postoj k Ukrajině. V srpnu varoval před „vážnými následky“, pokud Vladimir Putin bude pokračovat v blokování příměří, ale když Putin přesně toto udělal, nepodnikl žádné kroky. Poté 22. října Trump uvalil rozsáhlé sankce na dvě největší ruské ropné společnosti, Rosněfť a Lukoil, čímž výrazně omezil Putinovy schopnosti financovat jeho invazi. Avšak s jeho novým 28bodovým mírovým plánem pro Ukrajinu – sepsaným americkými a ruskými úředníky bez účasti Ukrajiny nebo Evropy – se Trump vrátil ke své obvyklé proruské pozici.
Trumpův návrh by odměnil Putina za útok na Ukrajinu a zároveň by ohrozil ukrajinskou demokracii. Odvážné tvrzení plánu, že „bude potvrzena svrchovanost Ukrajiny“, zní prázdně, když tolik jeho podmínek tuto samotnou svrchovanost podrývá. Zatímco pro Kreml by to byl sen, pro Ukrajinu by to byla noční můra.
Odrážeje jeho realitní minulost, Trump zachází s konfliktem jako s prostým územním sporem, jako by předání kusu Ukrajiny Putinovi uspokojilo diktátora. Putinova válka však není jen o ovládnutí zničené, deindustrializované oblasti na východě Ukrajiny. Jde o ukrajinskou demokracii – a Putinovo odhodlání ji rozdrtit, aby již nenabízela Rusům atraktivní příklad odpovědné vlády, což jim jeho utužující se diktatura upírá.
Trumpův plán by zmrazil rozdělené provincie Cherson a Záporoží a donutil Ukrajinu, aby se vzdala celé Doněcké oblasti. To nejenže odměňuje Rusko územím, které jeho síly nebyly schopny dobýt za více než desetiletí bojů, ale také nebezpečně oslabuje ukrajinskou obranu.
Doněck je domovem slavného ukrajinského „opasem pevností“, sítě opevněných pozic, která byla klíčová pro blokování ruského postupu. Trumpův plán by požadoval, aby Ukrajina opustila tyto obranné linie, čímž by uvolnila Putinovi cestu k tažení na Kyjev, pokud by se později rozhodl válku obnovit.
Aby se Rusku usnadnilo znovu bojovat, Trump by požadoval, aby Ukrajina snížila svou armádu ze současných 800 000–850 000 vojáků na nejvýše 600 000. Na ruské síly se taková omezení nevztahují.
V úkloně Putinovým falešným tvrzením, že ukrajinskou zvolenou vládu vedou nacisté, Trumpův plán uvádí: „Veškerá nacistická ideologie a činnost musí být odmítnuta a zakázána.“ Také požaduje, aby „Ukrajina uspořádala volby do 100 dnů“ od příměří, ale nepožaduje, aby Putin riskoval svou diktaturu pořádáním voleb v Rusku.
Plán sice nutí Rusko slíbit, že „nenapadne sousední země“ a že „zákonem upevní svou politiku neútočení vůči Evropě a Ukrajině.“ Ale vzhledem k Putinově minulosti porušování podobných dohod – jako Budapešťského memoranda z roku 1994, kde se Rusko zavázalo respektovat ukrajinské hranice výměnou za to, že Ukrajina vzdá své jaderné zbraně z sovětské éry, a Minských dohod z let 2014–2015, které slibovaly příměří a návrat okupovaných východních území – proč mu teď věřit?
Proto Ukrajina tak usilovně tlačila na záruky bezpečnosti od Západu. Plán sice hrozí „rozhodnou koordinovanou vojenskou reakcí“, pokud Rusko znovu napadne, a uvádí, že Ukrajina získá „spolehlivé bezpečnostní záruky“, ale detaily jsou vágní nebo znepokojivé. Nejenže zakazuje Ukrajině vstup do NATO, ale také brání členům NATO ve umístění vojsk na Ukrajině, čímž vylučuje ujišťovací síly – u nichž se očekávalo, že je povedou Británie a Francie – na které Ukrajina spoléhala, že odradí Putina od obnovy jeho sil a dalšího útoku.
Samostatná vedlejší dohoda prý nabízí Ukrajině... Bezpečnostní záruka ve stylu NATO by zacházela s jakýmkoli budoucím „významným, úmyslným a trvalým ozbrojeným útokem“ Ruska na Ukrajinu jako s hrozbou míru a bezpečnosti transatlantické komunity, což by znamenalo vojenskou reakci. Avšak na rozdíl od silné ukrajinské armády – nejspolehlivější obrany Ukrajiny proti další ruské agresi – by účinnost takové dohody závisela na ochotě představitelů NATO, včetně Trumpa, podniknout vojenskou akci proti Putinově agresi. Zatím se tomu kvůli obavám z jaderného konfliktu vyhýbají.
Aby byla odstrašující schopnost věrohodnější, evropští lídři dlouho trvali na americké podpoře jakýchkoli mírových sil na Ukrajině, ale to v současnosti závisí na nepředvídatelném Trumpovi. Navíc, navzdory formulacím podobným NATO, Trump prý nabízí pouze „zpravodajskou a logistickou pomoc“ nebo „další kroky považované za vhodné“, nikoli přímou vojenskou pomoc. To Putina pravděpodobně nezastraší.
Jako by nestačilo, že plány splňují Putinovy požadavky, Trumpovy záměry také zahrnují zrušení sankcí proti Rusku a jeho opětovné přijetí do skupiny G8, ze které bylo vyloučeno po násilném zabrání ukrajinského Krymu. Zrušení sankcí by Putinovi pomohlo obnovit jeho armádu pro případnou budoucí invazi.
Obzvláště nebezpečným aspektem plánu je navrhovaná amnestie pro ruské síly odpovědné za zvěrstva na Ukrajině. Mimo zjevné nezákonnosti Putinovy invaze – čirého aktu agrese – ruské síly systematicky cílily na ukrajinské civilisty a infrastrukturu, což jsou očividné válečné zločiny. Mezinárodní trestní soud (ICC) již obvinil čtyři ruské velitele z útoku na ukrajinskou elektrickou infrastrukturu a samotný Putin spolu s jeho zmocněnkyní pro práva dětí byli obviněni z únosů ukrajinských dětí. Kdyby Trump prosadil svou, zametl by tato i budoucí obvinění pod koberec.
Naštěstí Trump nemůže kontrolovat ICC. Jediný způsob, jak soud zbavit pravomoci, by byl prostřednictvím opakovaných každoročních rezolucí v Radě bezpečnosti OSN. I kdyby USA a Rusko (spolu se spojencem Čínou) takové amnestie podporovaly, Británie a Francie jako další stálí členové s právem veta by s tím musely souhlasit rok co rok.
Nabídnutí takové amnestie v podstatě vybízí k dalším zvěrstvům. Trumpův návrh signalizuje Putinovi, že může pokračovat ve zločinech během jednání o příměří, s jistotou, že ho Trump nakonec ospravedlní. Den poté, co se Trumpův plán stal veřejným, další ruská klouzavá puma zasáhla byt na jihu Ukrajiny, zabila pět lidí a zranila deset, včetně dospívající dívky.
Ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj pochopitelně zachází s plánem jako s „vizí“ spíše než s konečnou nabídkou. Opatrný, aby neurazil Trumpa, který musí schválit pokračující prodej amerických zbraní Ukrajině, Zelenskyj řekl, že bude na základě plánu vyjednávat. Ale pro trvalý mír na Ukrajině Trumpův návrh nepotřebuje drobné opravy, ale zásadní přepracování. Doufejme, že Trump nepropadl tak hluboko Putinovu vlivu, aby neviděl závažné nedostatky svého plánu.
Kenneth Roth, bývalý výkonný ředitel Human Rights Watch (1993-2022), je hostujícím profesorem na Princetonské škole veřejných a mezinárodních vztahů. Jeho kniha Napravování křivd: Tři desetiletí v první linii boje proti zločinným vládám vyšla u nakladatelství Knopf a Allen Lane.
Často kladené otázky
Samozřejmě Zde je seznam ČKD k analýze Kennetha Rotha o Trumpově mírovém návrhu pro Ukrajinu s jasnými a přímými odpověďmi.
Základní otázky
1. Kdo je Kenneth Roth?
Kenneth Roth je bývalý výkonný ředitel Human Rights Watch, přední mezinárodní nevládní organizace, která vyšetřuje a informuje o porušování lidských práv po celém světě. Je respektovanou autoritou v oblasti mezinárodního práva a konfliktů.
2. Jaký je Trumpův navrhovaný mírový plán pro Ukrajinu?
Ačkoli nebyl zveřejněn žádný formální podrobný plán, Donald Trump opakovaně prohlašoval, že pokud bude znovu zvolen, může ukončit válku za 24 hodin. Naznačil, že by to zahrnovalo vyvinutí tlaku na Ukrajinu, aby postoupila území – konkrétně Krym a oblast Donbasu – Rusku výměnou za příměří.
3. Proč by tento návrh sloužil Putinovým zájmům?
Podle analytiků, jako je Kenneth Roth, slouží Putinovým zájmům, protože by odměňoval ruskou vojenskou agresi. Dovolení Rusku ponechat si ukrajinskou půdu, kterou zabralo, by legitimizovalo jeho invazi, podkopalo mezinárodní právo a dalo Putinovi velké vítězství, aniž by dosáhl svých původních maximalistických cílů na bojišti.
4. Co znamená postoupení území?
Postoupení území znamená formálně se vzdát půdy. V tomto kontextu by to znamenalo, že Ukrajina souhlasí, aby Rusko trvale ovládalo části její země, které Rusko napadlo a nezákonně anektovalo, jako je Krym v roce 2014 a další území od roku 2022.
5. Jaký je hlavní cíl Putinovy invaze?
Putinovy deklarované cíle se měnily, ale klíčovým záměrem vždy bylo získat kontrolu nad Ukrajinou, zabránit jí v přiblížení se Západu a rozšířit ruskou sféru vlivu. Donucení Ukrajiny postoupit území dosahuje podstatné části tohoto cíle.
Pokročilé analytické otázky
6. Jak to souvisí s principem usmiřování?
Jde o klasický příklad potenciálního usmiřování. Usmiřování je politika ústupků agresivní mocnosti, aby se předešlo konfliktu. Historie ukazuje, že to agresora často povzbudí k dalším požadavkům a větším konfliktům později. Roth argumentuje, že odměňování Putinovy agrese by ho povzbudilo, nebo jiné diktátory, aby udělali totéž jinde.
7. Jaké by byly dlouhodobé důsledky pro globální bezpečnost, pokud by byl tento plán realizován?
Dlouhodobé důsledky by mohly být závažné. Signalizovalo by to, že hranice lze měnit silou a že jaderné
