O plano de recuperação de Gaza que está sendo conduzido pelo Conselho de Paz (BoP) de Donald Trump foi significativamente reduzido. O que antes era um ambicioso projeto para reconstruir todo o território agora é apenas um pequeno projeto-piloto no sul da faixa.
Mesmo este plano-piloto—que envolve a criação de um acampamento temporário para uma pequena fração dos 2 milhões de deslocados de Gaza, juntamente com uma administração palestina, força policial e uma pequena equipe de segurança internacional—não deve ficar pronto antes do final do ano.
Um plano de reconstrução para a 'Nova Gaza' elaborado pelo Conselho de Paz. Ilustração: Conselho de Paz
Nas últimas semanas, alguns pequenos passos foram anunciados. Alguns oficiais marroquinos e kosovares chegaram a Israel, onde devem formar o núcleo de uma Força de Estabilização Internacional (ISF) encarregada de proteger o acampamento-piloto. Uma base logística para esta futura força—onde veículos, equipamentos e outros suprimentos podem ser armazenados—está quase concluída na passagem de Kerem Shalom entre Israel e Gaza.
No entanto, o trabalho no acampamento-piloto perto da cidade de Rafah, no sul de Gaza, ainda não começou, assim como a construção da base de apoio da ISF para o acampamento. Imagens de satélite da área mostram solo perturbado, mas nenhum edifício novo. Não se espera um progresso significativo até depois das eleições de Israel em 27 de outubro, que podem derrubar o governo de coalizão de extrema-direita de Benjamin Netanyahu.
As consequências da ofensiva aérea e terrestre de Israel em Rafah, Gaza, fotografadas em janeiro de 2025. Fotografia: Jehad Alshrafi/AP
Israel violou repetidamente o cessar-fogo mediado por Trump desde que foi anunciado em outubro passado. Bloqueou todo o trabalho de reconstrução e limitou severamente o fluxo de ajuda humanitária para Gaza. Diplomatas ocidentais em Jerusalém acreditam que a melhor chance de progresso em Gaza é um novo governo israelense, mas está longe de ser claro se qualquer coalizão sucessora seria muito mais flexível.
Um diplomata em Jerusalém argumentou que o BoP não teve escolha senão aproveitar ao máximo o progresso muito limitado até agora. Admitir o fracasso, disseram, abriria as portas para facções extremistas no governo israelense que têm planos muito diferentes para Gaza.
"O objetivo é apenas manter algo em andamento, manter a bola rolando, porque se você parar, há outros com uma agenda mais extrema esperando para entrar e assumir. Eles estão falando sobre transferência populacional em massa e colonização", disse o diplomata.
Há uma preocupação crescente de que Netanyahu, enfrentando a ameaça de perder a eleição, possa apostar em lançar uma nova ofensiva total em Gaza antes da votação de outubro.
Desde o cessar-fogo de outubro, Israel realizou ataques frequentes em Gaza, matando mais de 1.100 palestinos. As forças israelenses também avançaram repetidamente a partir da linha de cessar-fogo acordada em outubro, que dividia a faixa aproximadamente igualmente entre áreas controladas por Israel e pelo Hamas. O exército israelense agora ocupa diretamente mais de 60% do território e criou uma zona tampão além disso.
Hamas al-Hdabi segura o corpo de seu pai, Sohail, que foi morto em um ataque israelense na Cidade de Gaza na quinta-feira. Fotografia: Dawoud Abu Alkas/Reuters
Um retorno à guerra em grande escala provavelmente eliminaria até mesmo o modesto plano-piloto do BoP.
Autoridades israelenses sugeriram repetidamente que um retorno à guerra é inevitável porque o Hamas se recusou a se desarmar. O Hamas disse que estaria disposto a depor suas armas sob certas condições e participou de conversas no Cairo no fim de semana sobre possíveis mecanismos de desarmamento.
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As conversas no Cairo com o BoP cobriram o desarmamento do Hamas e de milícias rivais apoiadas por Israel dentro de Gaza. Eles discutiram quem receberia as armas entregues, como seriam armazenadas e se os fuzis de assalto deveriam ser considerados armas ofensivas ou armas pessoais.
O chefe de uma facção anti-Hamas, Hussam al-Astal, em uma área controlada por Israel em Khan Younis, Gaza, em novembro de 2025. Fotografia: Relatórios da capital egípcia sugerem que o progresso no desarmamento de armas é improvável enquanto Israel continuar seus ataques aéreos e avançar mais fundo no território controlado pelo Hamas.
"Enquanto Israel não se comprometer com uma retirada gradual da Faixa de Gaza e com a mudança da situação lá, não há base para conversas", disse uma fonte palestina ao Haaretz.
Nickolay Mladenov, o alto representante para Gaza nomeado pelo Conselho de Paz (BoP), enfrentou críticas generalizadas por ecoar os argumentos israelenses em um relatório de maio ao Conselho de Segurança da ONU. Nele, ele culpou o Hamas pelo processo de paz paralisado sem mencionar diretamente quaisquer violações israelenses.
O diplomata búlgaro Nickolay Mladenov, o principal enviado do BoP para Gaza, realizou uma coletiva de imprensa em Jerusalém em maio. Fotografia: Ammar Awad/Reuters
A pressão limitada sobre Israel tem sido mais sutil. Aryeh Lightstone, o principal negociador da administração Trump em Israel que também atua como conselheiro do BoP, escreveu em particular ao governo Netanyahu em junho. Ele pediu a flexibilização das restrições à ajuda humanitária de "uso duplo" que entra em Gaza, que bloquearam itens essenciais como canos de água e painéis solares.
A carta de Lightstone—primeiro relatada pela emissora pública israelense Kan e confirmada por um oficial familiarizado com seu conteúdo—também pediu à coalizão que aprovasse a eventual entrada da Força de Segurança Internacional (ISF) e de uma força policial palestina verificada em Gaza. De acordo com o oficial, o governo israelense ainda não aprovou nenhum desses pedidos.
O programa-piloto perto de Rafah está muito longe das ambições originais do BoP. Ao lançar o plano com uma apresentação de slides excessivamente otimista em janeiro, o genro de Trump, Jared Kushner, prometeu que os portões de ajuda se abririam e a infraestrutura básica—incluindo sistemas de água, esgoto e elétricos, hospitais e padarias—seria restaurada em toda a faixa dentro de 100 dias.
Jared Kushner fala após assinar uma carta do Conselho de Paz em Davos em janeiro. Fotografia: Evan Vucci/AP
Após cinco meses de impasse, um plano-piloto muito menos ambicioso foi elaborado há duas semanas em reuniões em Chipre. Os participantes incluíram Mladenov, Lightstone, conselheiros do Instituto Tony Blair e membros do Comitê Nacional para a Administração de Gaza (NCAG).
O NCAG, um grupo de 13 profissionais e tecnocratas palestinos, foi impedido por Israel de entrar em Gaza. Desde que foi convocado pelo BoP no início deste ano, tem sede no Cairo.
O acampamento-piloto descrito no plano atual consistiria em cabines portáteis para dezenas de milhares de deslocados em Gaza. Seria montado na zona tampão ao longo da linha de cessar-fogo perto de Rafah.
As tropas israelenses se retirariam da linha, e a segurança na passagem entre Gaza controlada pelo Hamas e o acampamento seria supervisionada pela ISF e uma força policial palestina especialmente treinada. Esta força seria oficialmente verificada pelo NCAG e pela ISF—embora na realidade, espera-se que Israel tenha uma palavra decisiva sobre quem é recrutado.
O treinamento para essa força no Egito ainda não começou e deve levar vários meses. A esperança é que a ISF tenha cerca de 5.000 soldados (um quarto da força originalmente prevista), com tropas do Marrocos, Kosovo e possivelmente Albânia e Cazaquistão. Eles também levarão meses para treinar, e o quadro legal para sua presença ainda está sendo negociado com o governo israelense.
"Acho que estamos olhando para o final de 2026. Se conseguíssemos fazer isso e colocar em prática até dezembro, eu ficaria muito feliz", disse um oficial familiarizado com o planejamento.
A preferência por assentamento no acampamento-piloto seria para ex-residentes da área de Rafah, mas não está claro quais outros critérios seriam usados para verificar os palestinos que desejam se mudar para lá. Críticos, incluindo o ex-primeiro-ministro israelense Ehud Olmert, denunciaram todo o esquema como um "campo de concentração" em formação, mas autoridades do BoP insistem que haverá liberdade de movimento dentro e fora da área-piloto.
Uma gama mais ampla de itens de ajuda humanitária seria permitida no acampamento-piloto, mas mesmo lá, o governo israelense insistiu em uma distinção entre ajuda humanitária e reconstrução, com apenas a primeira sendo permitida.
Não está claro de onde viriam os fundos para o piloto. Muito pouco dos US$ 17 bilhões (£ 12,6 bilhões) originalmente prometidos para o plano de paz de 20 pontos de Trump para Gaza realmente se materializou. O Grupo de Doadores da Palestina da UE anunciou na segunda-feira que arrecadou € 883 milhões (£ 770 milhões) para Gaza. O dinheiro destina-se a restaurar a infraestrutura básica de água e saneamento e gestão de resíduos, e pretende complementar os projetos do BoP.
O BoP está negociando para que parte dos US$ 11 bilhões em receitas fiscais palestinas e ativos bancários congelados apreendidos e retidos por Israel sejam desviados para fundos de projetos.
"Estamos trabalhando nisso. Está em discussão", disse uma fonte familiarizada com as negociações. A sugestão provocou indignação da Autoridade Palestina (AP) na Cisjordânia, que tem sido financeiramente sufocada.
"Estes não são fundos israelenses para reter ou negociar", disse o ministro das Relações Exteriores da AP, Varsen Aghabekian. "Estes fundos devem ser liberados imediata e incondicionalmente."
Aghabekian disse que mudar o foco de uma abordagem para toda Gaza para um pequeno projeto-piloto apresenta um dilema para os palestinos.
"A catástrofe humanitária não pode ser gerenciada através de medidas fragmentadas ou parciais. Ao mesmo tempo, todo esforço que genuinamente salve vidas palestinas merece consideração cuidadosa", disse Aghabekian. "Nossa preocupação, no entanto, é que arranjos temporários nunca devem se tornar um substituto para uma solução abrangente ou servir para normalizar uma realidade inaceitável."
De acordo com um oficial familiarizado com as conversas em Chipre, o NCAG estava dividido sobre se deveria apoiar o esquema-piloto de Rafah, temendo que criasse divisões entre os 2,1 milhões de palestinos de Gaza e colocasse a grande maioria em um segundo nível de prioridade mais baixa para ajuda humanitária.
**Perguntas Frequentes**
Aqui está uma lista de perguntas frequentes com base na notícia de que o plano de recuperação de Gaza da administração Trump foi reduzido de uma recuperação em grande escala para um pequeno projeto-piloto.
**Perguntas de Nível Iniciante**
**P: O que aconteceu com o grande plano de Trump para Gaza?**
R: O plano original de reconstruir e recuperar completamente toda Gaza foi abandonado. Em vez disso, a equipe está agora focada em um projeto-piloto muito menor para testar o que funciona.
**P: O que é um projeto-piloto neste caso?**
R: É um teste pequeno e limitado. Em vez de tentar consertar tudo de uma vez, eles tentarão consertar uma pequena área ou um problema específico para ver se a abordagem é eficaz.
**P: Por que eles desistiram do plano completo?**
R: O plano completo era provavelmente muito caro, muito complicado ou enfrentou muitos obstáculos políticos e de segurança para ser realista agora.
**P: Quem está no comando deste novo projeto-piloto?**
R: O Conselho de Paz está supervisionando a mudança para o projeto menor.
**P: Isso é uma boa notícia ou uma má notícia para as pessoas em Gaza?**
R: É misto. É ruim porque a recuperação massiva que eles esperavam está fora de questão. É potencialmente bom porque um projeto pequeno e focado pode realmente começar e fornecer alguma ajuda real e imediata, em vez de um grande plano que nunca é lançado.
**Perguntas de Nível Intermediário**
**P: Que tipo de trabalho o projeto-piloto provavelmente envolverá?**
R: Provavelmente se concentrará nas necessidades mais básicas e urgentes: limpar bombas não detonadas, remover entulho de uma rua ou quarteirão específico, reparar uma única tubulação de água ou restaurar a eletricidade para um hospital.
**P: Isso significa que os EUA estão desistindo de ajudar Gaza completamente?**
R: Não, mas significa que os EUA estão reduzindo sua ambição. Eles estão passando de uma estratégia de "reconstruir o país inteiro" para uma estratégia de "provar que podemos fazer uma coisa certa".
**P: Quais foram os principais obstáculos que mataram o plano de recuperação completo?**
