Uma grande reforma das regras de comércio verde entra em vigor hoje, exigindo que empresas que vendem aço, cimento e outros produtos de alto carbono na UE comprovem que atendem às regulamentações de baixo carbono ou enfrentem multas. No entanto, especialistas alertam que a implementação pouco clara e a falha do governo britânico em fechar um acordo com Bruxelas podem causar confusão inicial.
Stéphane Séjourné, vice-presidente executivo da Comissão Europeia para prosperidade e estratégia industrial, afirmou que as empresas devem receber bem o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM), que visa nivelar o campo de jogo entre concorrentes da UE e do exterior. "Os produtores industriais europeus devem ser encorajados — e não desencorajados — em seus esforços de descarbonização", declarou. "Esta reforma do CBAM traz medidas cruciais e há muito esperadas para garantir concorrência justa. Ao fortalecer o CBAM, apoiamos a descarbonização de nossa indústria e garantimos a competitividade dos atores europeus globalmente."
Muitos esperavam que a UE suavizasse essas regras de "tarifa verde", como fez com outras regulamentações ambientais recentes, mas o bloco seguiu em frente apesar dos protestos da China, EUA, Austrália e outros. Por exemplo, o aço chinês pode perder sua vantagem de preço sobre o aço europeu. No entanto, isso pode criar um excedente de aço e outros produtos de alto carbono, levantando preocupações de que possam ser despejados a preços baixos no Reino Unido e em outros mercados. Espera-se que o Reino Unido introduza seu próprio CBAM no próximo ano.
Sob as regras da UE, exportadores para o bloco podem comprar certificados para cobrir as emissões de carbono da produção de seus bens. O CBAM foi projetado para impedir que concorrentes de países com padrões ambientais mais fracos prejudiquem as empresas da UE e para evitar o "vazamento de carbono", onde produtores se realocam para regiões com regulamentações mais flexíveis para obter vantagens de custo. Inicialmente, as regras cobrem ferro, aço, alumínio, cimento, hidrogênio, eletricidade e fertilizantes.
Diana Casey, diretora executiva da Mineral Products Association do Reino Unido, que inclui produtores de cimento, disse que os CBAMs na Europa e no Reino Unido ajudariam a proteger os produtores domésticos. "O desafio é que o resto do mundo não está acompanhando a descarbonização, tornando produtos como o cimento muito mais baratos de produzir fora da Europa", explicou. Ela observou que as importações de cimento para o Reino Unido triplicaram, de cerca de 10% do mercado há uma década para cerca de um terço hoje. "Precisamos do CBAM para nivelar esse campo de jogo de custo de carbono. É fundamental para garantir o futuro da produção de cimento no Reino Unido."
Embora as indústrias da UE tenham apoiado o CBAM, que aplica regulamentações de carbono semelhantes às que enfrentam domesticamente às importações, alguns alertam para preços mais altos. Isso porque elas não receberão mais licenças gratuitas para suas emissões de dióxido de carbono sob o sistema de comércio de emissões da UE, mas terão que comprá-las.
Adrien Assous, diretor executivo do thinktank Sandbag, disse que o impacto nos preços provavelmente será atenuado inicialmente. "O CBAM terá um impacto extremamente benéfico para a descarbonização da UE, mas seu efeito sobre preços e a economia nos primeiros anos será bastante suave. Estamos discutindo um problema que não é muito grande porque as emissões cobertas não são muito extensas", observou.
Empresas britânicas esperam evitar penalidades sob o CBAM, já que o Reino Unido já regula as emissões de carbono. O Reino Unido e a UE têm trabalhado para vincular seus mercados de carbono. Os mercados ainda não se alinharam, e um acordo proposto para isentar o Reino Unido desde o início permanece fora de alcance, podendo envolver empresas britânicas no esquema. Antes do Natal, o Comissário do Clima da UE, Wopke Hoekstra, disse a jornalistas que as empresas do Reino Unido tinham pouco com que se preocupar com o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM), apesar da falta de um acordo. Ele sugeriu que, uma vez que os dois sistemas de comércio de carbono estejam vinculados, o alinhamento com o CBAM pode ser direto.
"O preço [que o Reino Unido] pagará é realmente mínimo", disse. "Minha avaliação é que, se a vinculação completa dos mercados de carbono tiver ocorrido, é provável que não haja nada na contabilidade e nada em termos de papelada que ainda precise ser feito."
Adam Berman, Diretor de Políticas e Advocacia da Energy UK, argumentou que a eletricidade do Reino Unido — que exporta energia renovável para países da UE quando as condições de vento são fortes e a rede britânica tem excedente de energia — deveria ser isenta do CBAM. "[Seria] um resultado desconcertante desincentivar efetivamente a importação de eletricidade limpa para a UE", afirmou.
A UE também agiu para expandir o escopo do CBAM a partir de 2028 para incluir produtos que usam aço e alumínio, como máquinas e eletrodomésticos. Isso visa impedir que fabricantes contornem as regras de carbono movendo a produção para fora da Europa.
Um porta-voz do governo britânico disse: "Estamos cumprindo nosso compromisso de garantir um acordo de vinculação de carbono com a UE o mais rápido possível, o que isentará as empresas britânicas de mais de £ 7 bilhões em taxas de exportação. Continuamos a trabalhar em estreita colaboração com a Comissão Europeia para apoiar nossos fabricantes de classe mundial e garantir que o investimento verde no Reino Unido resulte em descarbonização tanto aqui quanto no exterior."
Perguntas Frequentes
Perguntas Frequentes sobre o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras da UE
Perguntas de Nível Iniciante
1 O que é o novo imposto de carbono nas fronteiras da UE?
É uma nova política da UE oficialmente chamada de Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras. Ele coloca um preço nas emissões de carbono incorporadas em certos bens importados para garantir que empresas da UE e estrangeiras enfrentem custos de carbono semelhantes.
2 Por que a UE criou este imposto?
Os principais objetivos são:
Evitar o vazamento de carbono: Impedir que empresas da UE movam a produção para países com regras climáticas mais fracas ou que produtos da UE sejam prejudicados por importações mais baratas e poluentes.
Incentivar a ação climática global: Incentivar outros países a adotarem seus próprios sistemas de precificação de carbono.
Proteger as indústrias da UE: Garantir que empresas da UE que investem em tecnologias mais limpas permaneçam competitivas.
3 Quais produtos são afetados atualmente?
Inicialmente, cobre importações de bens com altas emissões e risco de vazamento:
Ferro e aço
Cimento
Alumínio
Fertilizantes
Eletricidade
Hidrogênio
4 Como funciona para um importador?
Importadores devem comprar e entregar certificados CBAM correspondentes à quantidade de emissões de carbono incorporadas em seus bens. O preço do certificado é baseado no preço médio semanal das licenças de carbono da UE.
5 Quando começou e qual é o período de transição?
A fase de relatório do CBAM começou em 1º de outubro de 2023. Até o final de 2025, os importadores só precisam relatar dados de emissões. As obrigações financeiras começarão em 1º de janeiro de 2026.
Perguntas Avançadas/Práticas
6 Como as emissões para meus bens importados são calculadas?
Você deve relatar as emissões incorporadas — as emissões diretas da produção mais as emissões indiretas da eletricidade usada. Durante a transição, você pode usar métodos definidos pela UE ou sistemas equivalentes de terceiros países. A partir de 2026, os métodos da UE serão obrigatórios.
7 E se o produtor em meu país já paga um preço de carbono?
Se você puder comprovar que um preço de carbono já foi pago durante a produção, esse custo pode ser deduzido do valor do certificado CBAM devido à UE.
