Um relatório encomendado pelo governo divulgado esta semana alertou que a Grã-Bretanha corre o risco de criar uma "geração perdida" de jovens, já que o número de pessoas entre 16 e 24 anos que não estudam, trabalham nem estão em formação (conhecidos como Neets) ultrapassou 1 milhão.
De acordo com estatísticas oficiais do Reino Unido, cerca de 13,5% dos jovens não estão trabalhando nem estudando. Para jovens de 18 a 24 anos, esse número sobe para 15,8% – quase um em cada seis.
Nos Países Baixos, a taxa equivalente se manteve abaixo de 5% por mais de uma década. A Eurostat, que utiliza uma faixa etária mais ampla de 15 a 29 anos e, portanto, reporta um número maior, constatou que a taxa de Neets holandesa foi de 5,3% no ano passado.
A Resolution Foundation concluiu em um relatório recente que, se o Reino Unido conseguisse igualar a taxa de Neets dos Países Baixos, 600 mil jovens a mais de 18 a 24 anos estariam atualmente aprendendo ou trabalhando.
Alan Milburn, ex-ministro trabalhista que liderou a revisão, disse que a Grã-Bretanha talvez não consiga copiar os Países Baixos diretamente porque tradições, culturas e estruturas são diferentes. "Mas, meu Deus, há algo a aprender", acrescentou.
Estudos comparativos recentes de think tanks independentes, incluindo a Resolution Foundation e a Youth Futures Foundation, sugerem que a taxa de Neets dos Países Baixos – a mais baixa da UE e entre os países da OCDE – é resultado de décadas de formulação de políticas deliberadas.
A abordagem holandesa é construída sobre três pilares principais: educação profissional, uma rede de segurança social focada no engajamento e na reabilitação, e incentivos financeiros que tornam vantajoso para as empresas contratar jovens trabalhadores.
Manter os jovens na educação é fundamental, dizem os pesquisadores. No Reino Unido em 2024, 43% dos jovens de 18 a 24 anos estavam estudando, em comparação com 67% nos Países Baixos. Entre os jovens de 18 anos, os números são 66% e 80%. Aos 24 anos, o dobro de jovens está estudando nos Países Baixos (43%) em comparação com o Reino Unido (21%).
O tipo de educação pode ser ainda mais importante. A educação técnica é altamente valorizada nos Países Baixos: a educação secundária profissional (MBO) é a principal fonte de trabalhadores para o mercado de trabalho holandês e é frequentemente chamada de "a base da economia".
Quase 70% dos jovens holandeses de 16 a 19 anos no ensino secundário superior frequentam uma escola MBO, e 35% dos menores de 25 anos estudam posteriormente em universidades técnicas ou profissionais. No Reino Unido, apenas 22% dos jovens de 18 a 21 anos estavam em cursos profissionais em 2024.
Robbert Dijkgraaf, ex-ministro da Educação holandês e professor de ciência e sociedade na Universidade de Amsterdã, disse que a educação profissional é crucial para ajudar as pessoas a encontrar seu lugar no trabalho e na sociedade.
"O problema dos Neets também existe nos Países Baixos", disse ele. "Está intimamente relacionado à formação profissional. Devemos ver todas as formas de ensino superior como igualmente importantes para a sociedade, e devemos tratá-las igualmente."
"A educação profissional não é apenas uma forma de preparar as pessoas para a sociedade e o trabalho – muitas vezes também é um bote salva-vidas", acrescentou, observando que o sistema holandês, que combina quatro dias de trabalho com um dia de formação profissional, é essencial.
As escolas profissionais trabalham em estreita colaboração com os empregadores, disse ele. Ele lembrou de um professor que conseguiu um emprego para um aluno vulnerável em uma sapataria. O aluno lhe disse: "É muito importante para mim saber que a sociedade vê o meu valor. Que há uma necessidade de mim na sociedade."
Jovens que são "qualificados e inteligentes" estão em um mercado de vendedores, disse Dijkgraaf. Mas isso não é verdade para todos. "Costumo brincar que a educação é como encontrar o início de um rolo de fita adesiva – muito frustrante, mas depois que você começa, pode continuar."
Crucialmente, a educação profissional holandesa sempre inclui aprendizado baseado no trabalho ou estágios. Aos 19 anos, mais da metade dos jovens holandeses tem experiência no local de trabalho e, portanto, contatos, o que torna a transição da escola para o mercado de trabalho mais suave e solidária. No Reino Unido, menos de um em cada cinco tem essa experiência.
O segundo grande impulsionador da baixa taxa de Neets, disseram os pesquisadores, foi o estado de bem-estar social holandês. A Lei do Trabalho e Assistência Social de 2004 transferiu os programas de bem-estar e assistência social do governo central para os municípios locais. Essa mudança estrutural deslocou o foco de um modelo burocrático centralizado para um sistema mais personalizado e local. A Resolution Foundation observou que isso teve um impacto claro em questões como saúde mental e doenças de longo prazo.
Assim como os jovens no Reino Unido, os jovens holandeses relatam algumas das maiores taxas de depressão e ansiedade na Europa. No entanto, isso não levou a uma baixa participação no trabalho ou na educação. No Reino Unido, os pesquisadores disseram que jovens que solicitam benefícios por incapacidade podem passar meses ou até anos sem contato institucional real ou expectativas relacionadas ao trabalho. Nos Países Baixos, os conselhos locais ofereciam programas de engajamento personalizados que incluíam apoio psicológico, empregos subsidiados e treinamento especializado.
Tim Versnel, chefe de emprego do conselho municipal de Roterdã, disse que a cidade respondeu a um recente aumento no desemprego juvenil com uma abordagem mais acolhedora e cursos intensivos. O conselho trabalha com empregadores locais conhecidos e uma organização de mentoria para apoiar jovens desempregados crônicos, muitos dos quais cresceram com violência doméstica ou problemas de saúde mental.
"Nossa abord costumava focar principalmente na educação e em encontrar melhores maneiras de entrar no mercado de trabalho", disse Versnel. "Mudamos para uma abordagem mais acolhedora: treinamento de resiliência mental, ajuda com uso de substâncias e alfabetização financeira. É uma abordagem mais holística da vida, em vez de apenas treinamento profissional e candidatura a vagas."
O governo local de Roterdã também cobre até 70% dos salários de jovens desempregados crônicos. "Basicamente, todos os aspectos da vida melhoram quando alguém trabalha: estabilidade mental, saúde mental, saúde física e autoestima", acrescentou Versnel.
Finalmente, o sistema holandês reconhece que uma baixa taxa de Neets requer empregadores dispostos. Enquanto no Reino Unido os empregadores reclamam que os trabalhadores de nível básico são muito caros, os Países Baixos usam há muito tempo a política fiscal para subsidiar efetivamente o emprego jovem. A Youth Futures Foundation destaca esquemas governamentais que reduziram os impostos sobre a folha de pagamento e deram benefícios financeiros diretos às empresas que contratam jovens trabalhadores.
Por exemplo, o "subsídio premium para jovens trabalhadores" valia €3.500 (£3.000) por ano para empregadores que contratassem um jovem com um contrato de pelo menos 32 horas por semana. Seu sucessor, a "vantagem de custo trabalhista", reduz os custos salariais por meio de benefícios fiscais de até €6.000.
Isso custa dinheiro, é claro. Em 2011, o último ano para o qual há dados do Reino Unido disponíveis, a Grã-Bretanha gastou 0,5% do seu PIB em políticas ativas de mercado de trabalho e 0,01% em incentivos de contratação e subsídios de emprego. Nos Países Baixos, esses números foram de 2,3% e 0,5%, respectivamente.
Os pesquisadores disseram que as principais lições dos Países Baixos eram que uma baixa taxa de Neets não seria alcançada por meio de medidas pontuais ou subsídios temporários. Em vez disso, exigia um alinhamento central do sistema educacional, da provisão de bem-estar social e dos incentivos empresariais.
"O que é fundamentalmente sobre isso?", disse Milburn. "É sobre algumas coisas estruturais: eles fazem da educação profissional e do investimento nela uma prioridade. O sistema holandês é muito mais integrado – eles juntam as coisas."
"E a parte final que eles parecem acertar, e nós erramos, é que os empregadores estão muito mais engajados desde o início com o sistema educacional. Então as crianças se familiarizam com os empregadores e o mundo do trabalho."
Perguntas Frequentes
Aqui está uma lista de perguntas frequentes sobre o que o Reino Unido pode aprender com os Países Baixos em relação ao desemprego juvenil
Perguntas de Nível Iniciante
1 Quão grave é o desemprego juvenil no Reino Unido em comparação com os Países Baixos
A taxa de desemprego juvenil do Reino Unido é atualmente significativamente maior do que a dos Países Baixos Os holandeses têm uma das taxas mais baixas da Europa
2 Qual é a principal razão pela qual os Países Baixos têm um desemprego juvenil tão baixo
A maior razão é o seu sistema de educação dual Ele combina aprendizado em sala de aula com estágios reais remunerados em empresas Os jovens ganham qualificações e experiência de trabalho ao mesmo tempo
3 O sistema holandês é apenas sobre mais estágios
Não exatamente É sobre estágios melhores Nos Países Baixos, os estágios são um caminho de carreira padrão e respeitado, não uma segunda opção Eles são projetados com contribuição dos empregadores, garantindo que as habilidades ensinadas sejam realmente necessárias
4 O que é um MBO e por que é importante
MBO significa Middelbaar Beroepsonderwijs É a versão holandesa da formação profissional É altamente valorizado e diretamente ligado a empregos Cerca de 40% dos estudantes holandeses escolhem esse caminho e a maioria encontra trabalho rapidamente
5 O governo holandês gasta mais dinheiro com isso do que o Reino Unido
Sim, geralmente Os Países Baixos investem pesadamente em educação profissional e políticas ativas de mercado de trabalho Eles financiam treinamento, fornecem subsídios salariais para jovens trabalhadores e pagam por conselheiros de orientação profissional
Perguntas de Nível Intermediário e Avançado
6 Como os empregadores holandeses se envolvem na resolução do desemprego juvenil
É uma parceria Os empregadores ajudam a projetar o currículo para os estágios Eles fornecem mentoria e colocação profissional garantida Em troca, eles obtêm um fluxo de trabalhadores qualificados e motivados que estão prontos para começar Também há incentivos fiscais para contratar jovens
7 O que é uma startkwalificatie e por que é importante
Uma startkwalificatie é uma qualificação básica É o nível mínimo necessário para ter uma chance real no mercado de trabalho O sistema holandês é projetado para garantir que quase todos os jovens alcancem isso, evitando a armadilha de "sem habilidades, sem emprego"
