英国は若年失業危機の解決について、オランダから何を学べるでしょうか？

政府が支援する報告書が今週発表され、英国は「失われた世代」の若者を生み出すリスクがあると警告した。16歳から24歳で教育、雇用、訓練を受けていない若者（NEETと呼ばれる）の数が100万人を超えたためだ。

英国の公式統計によると、約13.5％の若者が働いておらず、学んでもいない。18歳から24歳では、その割合は15.8％に上昇し、ほぼ6人に1人となる。

オランダでは、同等の割合が10年以上にわたり5％未満にとどまっている。より広い15～29歳の年齢範囲を使用するため、より高い数値を報告するユーロスタットによると、昨年のオランダのNEET率は5.3％だった。

レゾリューション・ファンデーションは最近の報告書で、もし英国がオランダのNEET率に匹敵できれば、現在18歳から24歳の若者のうち60万人がさらに学び、または働いているだろうと結論付けた。

この調査を主導した元労働党閣僚のアラン・ミルバーン氏は、英国は伝統、文化、構造が異なるため、オランダを直接模倣することはできないかもしれないと述べた。「しかし、学ぶべきことは間違いなくある」と同氏は付け加えた。

レゾリューション・ファンデーションやユース・フューチャーズ・ファンデーションを含む独立系シンクタンクによる最近の比較研究は、オランダのNEET率（EUおよびOECD諸国の中で最低）が数十年にわたる意図的な政策立案の結果であることを示唆している。

オランダのアプローチは、職業教育、関与と社会復帰に焦点を当てた福祉セーフティネット、そして企業が若い労働者を雇う価値があるようにする金銭的インセンティブという3つの主要な柱に基づいている。

研究者らは、若者を教育にとどめておくことが重要だと述べている。2024年の英国では、18歳から24歳の43％が教育を受けていたのに対し、オランダでは67％だった。18歳では、その数字は66％と80％である。24歳までに、オランダで教育を受けている若者の割合（43％）は、英国（21％）の2倍になる。

教育の種類はさらに重要かもしれない。オランダでは技術教育が高く評価されている。中等職業教育（MBO）はオランダの労働市場における労働者の主要な供給源であり、しばしば「経済の基盤」と呼ばれている。

オランダの16歳から19歳の後期中等教育を受ける若者の約70％がMBO校に通い、25歳未満の35％が後に技術大学または専門大学で学ぶ。英国では、2024年に18歳から21歳のわずか22％が職業コースに在籍していた。

元オランダ教育相でアムステルダム大学の科学と社会の教授であるロバート・ダイクグラーフ氏は、職業教育は人々が仕事と社会における自分の居場所を見つけるのを助けるために極めて重要だと述べた。

「NEET問題はオランダにも存在する」と同氏は述べた。「それは職業訓練と密接に関連している。私たちは高等教育のすべての形態を社会にとって等しく重要と見なし、それらを平等に扱うべきだ。」

「職業教育は、人々を社会や仕事に備えさせる方法であるだけでなく、しばしば救命ボートでもある」と同氏は付け加え、週4日の労働と1日の職業訓練を組み合わせたオランダのシステムが不可欠であると指摘した。

職業学校は雇用主と緊密に連携していると同氏は述べた。同氏は、脆弱な学生に靴修理店の仕事を見つけた教師を思い出した。その学生は同氏にこう語った。「社会が私の価値を認めていることを知ることは、私にとってとても重要です。社会に私の必要性があるということです。」

「熟練していて賢い」若者は売り手市場にあるとダイクグラーフ氏は述べた。しかし、それは全員に当てはまるわけではない。「私はよく、教育はスコッチテープの端を見つけるようなものだと冗談を言います。とてもイライラしますが、一度始まりを見つければ、続けていけるのです。」

重要なのは、オランダの職業教育には常に職場学習または見習い制度が含まれていることだ。19歳までに、オランダの若者の半数以上が職場経験を持ち、したがって人脈も持つため、学校から労働市場への移行がよりスムーズで支援的になる。英国では、この経験を持つ若者は5人に1人未満である。

2つ目の主要な要因について、研究者らはオランダの低いNEET率はその福祉国家によるものだと述べた。2004年の労働社会扶助法により、福祉と社会扶助プログラムが中央政府から地方自治体に移管された。この構造的変化により、焦点は中央集権的な官僚モデルから、より個人化された地域システムへと移行した。レゾリューション・ファンデーションは、これがメンタルヘルスや長期疾患などの問題に明確な影響を与えたと指摘した。

英国の若者と同様に、オランダの若者もヨーロッパで最も高いうつ病と不安の率の一部を報告している。しかし、これは仕事や教育への参加の低さにはつながっていない。英国では、研究者らは障害給付を申請する若者が、実際の制度的接触や仕事関連の期待なしに数ヶ月、あるいは数年も過ごす可能性があると述べた。オランダでは、地方自治体が心理的サポート、補助金付きの仕事、専門的な訓練を含む、個別化された関与プログラムを提供していた。

ロッテルダム市議会の雇用責任者であるティム・フェルスネル氏は、市が最近の若年失業の増加に対して、より思いやりのあるアプローチと集中的なコースで対応したと述べた。市議会は、地域の有名な雇用主やメンタリング組織と協力して、慢性的に失業している若者を支援している。これらの若者の多くは、家庭内暴力やメンタルヘルスの問題を抱えて育った。

「私たちのアプローチは以前は主に教育と労働市場へのより良い参入方法を見つけることに焦点を当てていました」とフェルスネル氏は述べた。「私たちはより思いやりのあるアプローチに移行しました。精神的な回復力の訓練、薬物使用の支援、金融リテラシーです。これは、単なる職業訓練や求人応募ではなく、より全体的な生活へのアプローチです。」

ロッテルダムの地方政府はまた、慢性的に失業している若者の賃金の最大70％を負担している。「基本的に、人が働くと生活のあらゆる側面が改善されます。精神的な安定、メンタルヘルス、身体的健康、そして自尊心です」とフェルスネル氏は付け加えた。

最後に、オランダのシステムは、低いNEET率には意欲的な雇用主が必要であることを認識している。英国では雇用主がエントリーレベルの労働者は高すぎると不満を言う一方、オランダは長年にわたり財政政策を利用して若年雇用を効果的に補助してきた。ユース・フューチャーズ・ファンデーションは、給与税を削減し、若い労働者を雇う企業に直接的な金銭的利益を与える政府の制度を強調している。

例えば、「若年労働者向けプレミアム補助金」は、週32時間以上の契約で若者を雇う雇用主にとって年間3,500ユーロ（3,000ポンド）の価値があった。その後継である「労働コスト優遇措置」は、最大6,000ユーロの税制優遇を通じて賃金コストを削減する。

もちろん、これには費用がかかる。英国のデータが入手可能な最新の年である2011年、英国はGDPの0.5％を積極的労働市場政策に、0.01％を雇用インセンティブと雇用補助金に費やした。オランダでは、これらの数字はそれぞれ2.3％と0.5％だった。

研究者らは、オランダからの重要な教訓は、低いNEET率は断片的な対策や一時的な助成金では達成されないということだと述べた。代わりに、教育制度、福祉の提供、そしてビジネスインセンティブの核となる連携が必要である。

「それは根本的に何についてなのでしょうか？」とミルバーン氏は述べた。「それはいくつかの構造的なことについてです。彼らは職業教育とそれへの投資を優先事項にしています。オランダのシステムははるかに統合されています。彼らは物事をまとめているのです。」

「そして、彼らが正しく理解しているように見え、私たちが間違っている最後の部分は、雇用主が最初から教育システムにはるかに深く関与していることです。そのため、子供たちは雇用主や仕事の世界に早くから慣れるのです。」

**よくある質問**

以下は、英国が若年失業に関してオランダから学べることについてのFAQリストです。

**初級レベルの質問**

1. 英国の若年失業率はオランダと比べてどの程度悪いですか？
英国の若年失業率は現在、オランダよりも大幅に高いです。オランダはヨーロッパで最も低い率の一つです。

2. オランダの若年失業率がこれほど低い主な理由は何ですか？
最大の理由は、彼らのデュアル教育システムです。これは教室での学習と、企業での実際の有給見習いを組み合わせたものです。若者は資格と職務経験を同時に得ます。

3. オランダのシステムは単により多くの見習い制度を設けることですか？
正確には違います。それはより良い見習い制度についてです。オランダでは、見習いは標準的で尊敬されるキャリアパスであり、二番目の選択肢ではありません。雇用主の意見を取り入れて設計されており、教えられるスキルが実際に必要とされることを保証します。

4. MBOとは何ですか？なぜ重要ですか？
MBOはMiddelbaar Beroepsonderwijs（中等職業教育）の略です。これはオランダ版の職業訓練であり、高く評価され、仕事に直接結びついています。オランダの学生の約40％がこの道を選び、ほとんどがすぐに仕事を見つけます。

5. オランダ政府は英国よりもこれに多くのお金を使っていますか？
はい、一般的にそうです。オランダは職業教育と積極的労働市場政策に多額の投資をしています。彼らは訓練に資金を提供し、若年労働者への賃金補助金を提供し、キャリアガイダンスカウンセラーの費用を負担しています。

**中級・上級レベルの質問**

6. オランダの雇用主はどのように若年失業の解決に関与していますか？
それはパートナーシップです。雇用主は見習いのカリキュラムの設計を支援します。彼らはメンタリングと保証された職場実習を提供します。その見返りとして、彼らはすぐに働ける熟練したやる気のある労働者のパイプラインを得ます。若者を雇うための税制優遇措置もあります。

7. スタートクワリフィカティ（startkwalificatie）とは何ですか？なぜ重要ですか？
スタートクワリフィカティは基礎資格です。これは労働市場で本当のチャンスを得るために必要な最低限のレベルです。オランダのシステムは、ほぼすべての若者がこれを達成するように設計されており、「スキルなし、仕事なし」の罠を防いでいます。