"이 모든 것을 바꾼다": 브렉시트가 스코틀랜드의 정치 지형을 어떻게 바꾸었는가

영국을 EU에서 탈퇴시키기로 한 결정은 스코틀랜드 독립 지지율을 끌어올렸으며, 브렉시트 국민투표 10년이 지난 지금 그 지지율은 거의 사상 최고 수준에 근접해 있다고 전 스코틀랜드 노동당 대표 케지아 더그데일이 말했다.

더그데일은 브렉시트 투표가 스코틀랜드의 많은 사람들에게 "공정성에 대한 틀을 만들어준다"고 말했는데, 그 이유는 잉글랜드와 달리 스코틀랜드 유권자들은 2016년 압도적으로 EU 잔류를 선택했음에도(62% 대 38%) 불구하고 여전히 자국이 EU에서 탈퇴하는 것을 목격했기 때문이다.

그녀는 또한 영국 정부의 "하드 브렉시트" 추진이 2014년 스코틀랜드 독립 문제에 대한 국민투표가 실시되었을 때 결정을 내리지 못했던 많은 스코틀랜드인들의 마음을 움직였다고 믿었다.

현재 독립 지지율은 약 50% 수준이며, 일부 여론조사에서는 55%에 도달하기도 한다.

더그데일은 2016년 6월 24일 이른 아침 탈퇴 결과가 확정되었을 때 "완전히 황폐해졌다"고 느꼈다고 회상했다. 그날 아침, 그녀는 당시 니콜라 스터전 제1장관에게 개인적으로 말하며 "이것이 모든 것을 바꿔놓을 것입니다"라고 말했다.

그녀는 많은 스코틀랜드인들이 "유럽 안의 독립 스코틀랜드 아니면 보리스 존슨이 이끄는 브렉시트 영국이라는 즉각적인 이분법적 선택에 직면했다"고 느꼈으며, 이러한 배신감이 스코틀랜드 정치의 지형을 바꿔놓았다고 말했다.

"저는 그것이 독립에 대한 지지를 유지시켰으며, 그렇지 않았다면 지지율이 다시 떨어졌을 것이라고 생각합니다"라고 그녀는 말했다.

2016년 스코틀랜드 보수당 대표였으며 잔류 캠페인을 주도했던 루스 데이비슨은 탈퇴 결과에 충격을 받았다.

그녀는 그날 스터전과 대화했던 것을 회상했는데, 스터전은 그녀에게 더그데일과 함께 "함께 나아가자"며 두 번째 독립 투표를 지지하도록 설득하려 했다. "저는 '안 돼, 안 돼, 안 돼'라고 생각했던 기억이 납니다"라고 데이비슨은 말했다. "잔류 투표는 그것을 위한 것이 아닌 다른 목적으로 전용되어서는 안 됩니다."

그녀의 회고록 솔직히에서 스터전은 이렇게 말했다: "저는 브렉시트의 전망과 그것이 영국 내 스코틀랜드의 무력함에 대해 말해주는 바에 대해 비통함과 분노를 느꼈습니다. '지금이 아니면 언제인가'라는 강한 생각이 들었습니다."

브렉시트 이후 스코틀랜드 독립 지지율이 60%를 넘을 수 있다는 추측이 있었지만, 많은 이들이 예상했던 거대한 파도는 결코 오지 않았다.

대신, 지난 10년 동안 이 문제의 중요성은 희미해졌는데, 보리스 존슨의 하드 브렉시트, 코로나19 팬데믹, 우크라이나 전쟁, 그리고 도널드 트럼프의 혼란스러운 대통령직 이후 뒤따른 정치적 위기들이 경제와 공공 서비스에 대한 깊은 불안정을 초래했기 때문이다.

강경한 연합주의자인 데이비슨은 여전히 존슨에 대해 "적대감"을 느낀다고 말했으며, 그녀는 존슨이 진정한 리더십을 보여주지 못했고 브렉시트 이후 통일된 영국에 대한 명확한 비전을 제시한 적이 없다고 믿는다. 그러나 독립 지지율에 대한 "보리스 효과"는 그녀가 두려워했던 것보다 훨씬 덜 중요했다.

"유권자들에게는 '우선순위의 위계'가 있었습니다"라고 그녀는 말했다. "우리가 독립을 원하는지 아니면 영국에 남기를 원하는지가 영국과 EU의 관계보다 더 실질적인 관심사였습니다."

이러한 긴장의 선거 현실은 2017년에 이미 목격될 수 있었다.

잔류파의 분노를 이용해 두 번째 국민투표를 위한 거부할 수 없는 명분을 만들려는 스터전의 시도는 실패했다. 테리사 메이의 보수당 정부는 그녀의 요구를 거부했다. 독립 지지율은 2017년 동안 40% 미만으로 떨어졌다.

2017년 총선에서 스코틀랜드 국민당(SNP)은 웨스트민스터 의석 21석을 잃었고 득표율은 13%포인트 하락했는데, 이는 유권자들이 두 번째 독립 투표를 요구한 스터전을 벌준 결과였다. 이전에 각각 한 석만 가지고 있던 친영국 정당들은 부활을 누렸다.

데이비슨의 보수당은 13석을 얻었고, 더그데일의 노동당은 7석, 자유민주당은 4석을 얻었다. 그 이후 치러진 다섯 번의 영국 및 홀리루드 선거에서 SNP는 50%의 득표율을 달성한 적이 없어, 두 번째 독립 국민투표를 위한 권한 주장을 약화시켰다.

2019년, 보리스 존슨이 테리사 메이의 뒤를 이어 총리가 되고 하드 브렉시트를 추진하면서, 그리고 2020년 코로나19 위기를 잘못 처리하면서 스코틀랜드 독립에 대한 여론이 움직이기 시작했다.

2015년 글래스고에서 캠페인 중인 모습이 보여지는 니콜라 스터전은 잔류 유권자들의 분노를 이용해 두 번째 독립 투표를 추진하려 했다. 사진: 머도 맥클라우드/가디언

스터전이 존슨의 혼란스러운 리더십과 비교하여 강력하고 안정적인 존재가 되면서, 스코틀랜드가 영국을 떠나는 것에 대한 지지율은 급격히 상승하여 2020년 10월에는 59%에 도달했다.

현재 경제 침체와 NHS에 대한 우려가 스코틀랜드 정치의 주요 이슈이다. 더그데일은 이 중 많은 부분을 브렉시트와 그것이 영국 경제에 미친 영향과 연결 짓는다.

국립경제사회연구소의 최근 추정에 기초하여, 스코틀랜드의 유럽 장관 스티븐 게딘스는 6월 18일 스코틀랜드 의회에서 브렉시트가 작년에 스코틀랜드에 33억 파운드의 수익 손실을 초래했고 식비에 250파운드를 추가했다고 말했다.

스코틀랜드의 주요 경제 싱크탱크인 프레이저 오브 앨랜더 연구소 소장 메어리 스포웨이지 교수는 브렉시트가 분명히 경제 생산량, EU 수출, 그리고 공공 재정에 해를 끼쳤지만, 그 정확한 영향은 다른 위기와 정책 실패와 분리하기 어려웠다고 말했다.

그녀는 영국의 경제 침체는 부분적으로 2008년 은행 위기 이후 기업과 정부의 장기적인 저투자에서 비롯될 수 있다고 지적했다. 그 이후로 코로나19, 우크라이나 전쟁, 리즈 트러스 정부, 미국 무역 정책, 그리고 중동 분쟁도 피해를 입혔다.

영국으로의 이민 또한 복잡해졌다: 브렉시트 이후의 "보리스 물결" 이민은 EU 노동자의 감소를 보충해 주었는데, 이는 부분적으로 한때 이민 노동자의 원천이었던 EU 회원국들이 더 번영하게 되었기 때문이다.

존 스위니 제1장관 겸 SNP 대표가 스코틀랜드 독립과 EU 재가입을 최근 홀리루드 선거의 핵심으로 만들기 위해 노력했음에도 불구하고, 그 전략은 그가 원했던 과반수 의석을 얻는 데 실패했다.

SNP는 38%의 득표율을 기록했는데, 이는 2007년 이후 최저치이며, 야당이 분열되었기 때문에 가장 많은 의석을 얻을 수 있었다. 반EU 정당인 개혁 영국당(Reform UK)이 이러한 분열을 초래하는 데 일조하여 17석을 얻었고 현재 홀리루드에서 두 번째로 큰 정당이라는 타이틀을 공유하고 있다. 그 지지자들 중 일부는 한때 SNP를 지지했던 EU 회의론자들이었다.

현재 글래스고 대학교 공공정책 센터의 부소장인 더그데일은 더 이상 노동당 당원이 아니며, 브렉시트에 항의하기 위해 2019년 마지막 유럽 의회 선거에서 SNP에 투표했다.

많은 유권자들은 현재 분노와 환멸에 의해 움직이고 있는데, 이는 부분적으로 브렉시트가 약속한 것을 이행하지 못했다고 믿기 때문이다. "우리는 15년 이상의 긴축과 15년 동안 정치 제도에 대한 신뢰 하락을 겪어왔습니다"라고 더그데일은 말했다. "이것을 충분히 오래 지속한다면, 사람들은 더 이상 시스템이 자신들의 삶을 개선할 것이라고 믿지 않게 됩니다."



자주 묻는 질문
다음은 브렉시트가 스코틀랜드의 정치적 지형을 어떻게 변화시켰는지에 대한 FAQ 목록으로, 자연스러운 어조와 명확하고 간단한 답변으로 작성되었습니다.



초급 수준 질문



Q: 스코틀랜드와 브렉시트의 맥락에서 "이것이 모든 것을 바꿔놓는다"는 것은 무엇을 의미합니까?

A: 브렉시트가 스코틀랜드의 정치적 논의를 완전히 어떻게 바꾸어 놓았는지를 설명하는 데 자주 사용되는 표현입니다. 브렉시트 이전에도 스코틀랜드 독립은 큰 주제였지만, 영국이 EU를 탈퇴하기로 투표한 후 독립 문제는 유럽과 연결되었고 독립 지지율이 크게 성장했습니다.



Q: 스코틀랜드는 EU를 탈퇴하기로 투표했습니까?

A: 아닙니다. 2016년 브렉시트 국민투표에서 스코틀랜드 유권자의 62%가 EU 잔류에 투표했습니다. 탈퇴에 투표한 사람은 38%에 불과했습니다. 이는 스코틀랜드의 선택과 전체 영국 결과 사이에 큰 충돌을 만들었습니다.



Q: 브렉시트는 어떻게 스코틀랜드 독립을 더 인기 있게 만들었습니까?

A: 스코틀랜드의 많은 사람들은 자신들이 의사에 반하여 EU에서 탈퇴당하고 있다고 느꼈습니다. 이는 스코틀랜드의 목소리가 영국 내에서 중요하지 않으며, 스코틀랜드의 이익을 보호하는 유일한 방법은 독립 국가가 되는 것이라는 주장에 불을 붙였습니다.



Q: 사람들이 말하는 민주적 결핍이란 무엇입니까?

A: 이는 스코틀랜드가 한 방향으로 투표했지만 영국 정부가 스코틀랜드를 반대 방향으로 이끌었다는 것을 의미합니다. 이는 많은 사람들로 하여금 영국 체제가 스코틀랜드에게 민주적이지 않다고 느끼게 만들었습니다.



Q: 브렉시트가 실제로 스코틀랜드의 법을 바꾸었습니까?

A: 네. EU에 의해 만들어졌던 많은 법률들이 영국으로 환원되었습니다. 이러한 영역 중 일부는 스코틀랜드 의회에 이양된 사항이어서, 누가 새로운 규칙을 만들 권한을 가지는지에 대한 분쟁으로 이어졌습니다.



중급 수준 질문



Q: 브렉시트는 스코틀랜드 정부와 영국 정부 간의 관계에 어떤 영향을 미쳤습니까?

A: 관계를 훨씬 더 긴장하게 만들었습니다. 스코틀랜드 정부는 브렉시트에 스코틀랜드의 동의가 필요하며 그것이 주어지지 않았다고 주장했습니다. 영국 정부는 어쨌든 추진했고, 이는 내부 시장법과 같은 문제에 대한 법적 다툼으로 이어졌습니다.



Q: 브렉시트가 스코틀랜드 의회에 새로운 법이나 권한을 가져왔습니까?