Yeni yıl hâlâ taze, ancak Donald Trump'ın ABD topraklarını genişletmeye odaklanması küresel politikada rahatsız edici bir değişimin sinyalini veriyor. Venezuela'dan Grönland'a kadar dünya, Soğuk Savaş sonrası dönemin nispeten istikrarlı ortamından açıkça uzaklaşıyor - bu eğilim Rusya'nın Ukrayna'daki savaşıyla hızlandı.
Uzun süredir devam eden normların bu aşınması, ulusal gücü sınırlama ilkesi üzerine inşa edilmiş bir kıta olan Avrupa için ciddi sonuçlar doğuruyor. Avrupa'nın kimliği, kurallara dayalı düzene, uluslararası hukuka ve müzakere edilmiş çözümlere kök salmıştır. Ancak bugün Avrupa, ancak kendisi daha güçlü bir jeopolitik aktör haline gelirse bu değerleri koruyabilir - bunun en net görüldüğü yer Arktik'tir.
Bir zamanlar barış bölgesi olarak görülen Arktik, genişleyen ABD varlığı, Rusya'nın köklü rolü ve Çin'in küresel güç olarak yükselişiyle jeopolitik rekabetin odak noktası haline geldi. Avrupa için bu sürpriz olmamalı. Bölge AB için yeni değil; zaten İskandinav üyeleri olan Danimarka (Grönland hariç), Finlandiya ve İsveç aracılığıyla bölgede mevcut. Avrupa Arktik'inin petrol ve gazdan kritik minerallere ve deniz yaşamına kadar uzanan geniş kaynakları, halihazırda Avrupa ekonomisini destekliyor ve gelecekte stratejik özerkliğini daha da güçlendirebilir.
2008'den beri gelişmekte olan bir AB Arktik politikasına ve büyük AB hükümetlerinin benzer çabalarına rağmen, daha geniş Arktik bölgesi Avrupa güvenlik tartışmalarında büyük ölçüde göz ardı edildi. Bölgenin barış ve istikrarı daha derin bir angajman için fazla neden sunmuyordu.
Trump'ın Grönland'a yeniden ilgi göstermesi bunu değiştirebilir. Bu durum, 6 Ocak'ta Fransa, Almanya, İtalya, Polonya, İspanya, İngiltere ve Danimarka'nın ortak açıklamasında ve ardından İskandinav dışişleri bakanlarının benzer bir deklarasyonunda yansıtıldı. Ancak AB liderleri ve kurumları çoğunlukla sessizlik veya temkinlilikle karşılık vererek, Grönland ile ilgili sorulardan kaçındı veya sosyal medyada belirsiz açıklamalar yaptı. Özellikle, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen geçen Eylül ayındaki yıllık Birliğin Durumu konuşmasında Arktik veya Grönland'dan hiç bahsetmedi - bu atlama, Arktik'in AB içinde uzun süredir karşılaştığı iç zorlukları vurgulamaktadır.
Avrupa Komisyonu ve Avrupa Dış Eylem Servisi AB'nin Arktik politikasını güncellerken, daha temel bir soru ortaya çıkıyor: Kuzey Avrupa AB için ne ifade ediyor? Kuzey Boyut'un (AB, Norveç, İzlanda ve Rusya'yı içeren bir işbirliği çerçevesi) sona ermesi ve yeniden canlanan transatlantik gerilimlerle birlikte, Avrupa'nın daha geniş bir Avrupa kuzeyindeki rolünü yeniden tanımlayan yeni bir stratejik vizyona ihtiyacı var. Bu vizyon, Kuzey Boyut'un 25 yıllık mirasına ve AB'nin neredeyse 20 yıllık Arktik politika yapımına dayanmalı, aynı zamanda günümüzün jeopolitik değişimlerini ele almalı ve bölge için net bir AB stratejisi ortaya koymalıdır.
AB'nin gücü hakimiyette değil, insanları bir araya getirmekte yatar: AB ve AB dışı aktörleri eşit olarak birleştirerek paylaşılan bir bölgesel gündem oluşturmak, en güçlülere etki alanını terk etmemek. On yıllardır, Kuzey Atlantik ülkeleri kurallara dayalı ticaret ve ekonomik istikrarın garantörü olarak AB'nin tek pazarına erişime güvendi. ABD serbest ticarette liderlikten çekilirken, AB bölgede ekonomik düzenin merkezi çapası olmaya devam ediyor.
Böyle bir strateji mevcut sınırların ötesine geçmeli ve Norveç, İzlanda ve Grönland gibi AB dışı ortakları da içerecek şekilde Avrupa kuzeyinde daha güçlü bir politik pay sahibi olmalıdır. Kuzey Atlantik ve Arktik bölgelerinde gerilimler arttıkça - bir zamanlar barışçıl kabul edilen alanlar stratejik rekabet bölgelerine dönüştükçe - Avrupa normatif etkisini gerçek operasyonel yeteneğe dönüştürmelidir. İşte bu noktada Grönland kritik hale geliyor. Tartışmalar giderek adanın satın alınması veya hatta işgal edilmesi üzerine odaklanırken, Avrupa'nın stratejik bir alternatifinin olmaması dikkat çekicidir. Şimdi, Avrupa Parlamentosu'nda yakın zamanda önerilen bir fikir olarak, Grönland'a ve dolayısıyla Faroe Adaları, İzlanda ve Norveç'e açıkça AB üyeliği teklif etme zamanıdır.
Grönland, Danimarka'dan özerk yönetim kazandıktan sonra 1985'te Avrupa Toplulukları'ndan ayrıldı, ancak bugünün değişen dünyasında perspektifler gelişti ve Avrupa da uyum sağlamalı. Grönland'a yönelik bir teklif pratik ve kademeli olabilir: 2026 veya 2027'ye kadar AB üyeliği; balıkçılık gibi kilit alanlarda beş ila on yıl sonra gözden geçirilmek üzere erken anlaşmalar; altyapı ve kritik hammaddelerin sürdürülebilir çıkarımı için büyük bir yatırım paketi; ve Inuit kültürünü, dilini ve yerel yönetimi korumaya yönelik sağlam bir taahhüt.
Böyle bir teklif, konfor alanının ötesine geçerek güç politikaları alanına girmesi gereken bir kıtanın somut bir adımını temsil edecektir. Amerika Birleşik Devletleri hegemonik etki uygularken bile, Avrupa bir toplayıcı olarak hareket ederek Grönland ve daha geniş Arktik'in çok taraflı işbirliği alanı olarak kalmasını sağlamaya yardımcı olabilir, tek taraflı kontrol alanı haline gelmesini engelleyebilir. Trump'ın yaklaşımı birçok açıdan öngörülebilir; değişen şey ise Avrupa'nın konumu - müttefiklikten stratejik bir 'frenemy'ye (dost-düşman) daha yakın bir şeye. Avrupa liderlerinin karşılık verme zamanı geldi ve Arktik başlangıç noktası olabilir.
Robert Habeck 2021-2025 yılları arasında Almanya başbakan yardımcısı ve ekonomi ve iklim eylemleri bakanı olarak görev yaptı ve şu anda Danimarka Uluslararası Çalışmalar Enstitüsü'ne bağlı.
Andreas Raspotnik, Nord Üniversitesi Yüksek Kuzey İş ve Yönetişim Merkezi'nin direktörü ve Norveç, Oslo'daki Fridtjof Nansen Enstitüsü'nde kıdemli araştırmacıdır.
Sıkça Sorulan Sorular
Elbette, Trump yönetiminin geçmişteki ilgisi bağlamında çerçevelenen, AB'nin Grönland'ı üyeliğe davet etme fikri hakkında SSS listesi aşağıdadır.
Başlangıç Seviyesi Sorular
1 Bu ne hakkında? Trump ve Grönland hakkında bir şeyler duydum.
2019'da, dönemin Başkanı Donald Trump'ın Amerika Birleşik Devletleri'nin Grönland'ı Danimarka'dan satın alma fikrini özel olarak tartıştığı bildirilmişti. Öneri hızla ve kesin bir şekilde reddedildi. Mevcut öneri stratejik bir yanıttır: ABD yerine, Avrupa Birliği'nin proaktif olarak Grönland'ı üye devlet olarak katılmaya davet etmesi.
2 AB neden Grönland'ı istesin?
Grönland üç ana nedenden dolayı stratejik olarak önemlidir: geniş doğal kaynakları, buzullar eridikçe Arktik deniz yollarındaki artan rolü ve Kuzey Amerika ile Avrupa arasındaki jeopolitik konumu.
3 Ama Grönland zaten Danimarka'nın bir parçası değil mi? Bu nasıl işliyor?
Evet, Grönland Danimarka Krallığı içinde özerk bir bölgedir. Kendi hükümeti vardır ve çoğu iç işi kontrol eder, ancak dış ve güvenlik politikasını Danimarka yürütür. Grönland'ın AB'ye katılması için önce Danimarka'dan tam bağımsızlık kazanması veya Danimarka'nın onun adına anlaşması gerekir - her ikisi de karmaşık politik süreçlerdir.
4 Grönland AB'ye katılarak ne kazanır?
Grönland, AB'nin tek pazarına doğrudan erişim kazanır, önemli yapısal ve kalkınma fonları alır, Arktik politikasında daha güçlü bir sese sahip olur ve kalkınmasını destekleyebilecek ve çıkarlarını koruyabilecek güçlü bir politik ve ekonomik ittifak güvence altına alır.
İleri Seviye / Stratejik Sorular
5 Öneri neden AB'nin ilk hareket etmesi gerektiğini söylüyor? Strateji nedir?
Strateji, Arktik'teki diğer büyük güçlerin gelecekteki jeopolitik hamlelerini önceden engellemektir. Grönland'ı AB ailesine entegre ederek, bölgede AB'nin etkisini pekiştirmek, paylaşılan demokratik ve çevresel standartları garanti altına almak ve Grönland'ın AB çıkarlarıyla uyumlu olmayabilecek diğer ulusların tekliflerinden etkilenmesini önlemektir.
6 Grönland geçmişte zaten AB'den ayrılmadı mı? Neden yeniden katılsın?
Evet, Grönland Danimarka'nın bir parçası olarak AB üyesiydi, ancak 1985'te özellikle balıkçılık hakları ve AB politikaları üzerindeki anlaşmazlıklar nedeniyle ayrılma yönünde oy kullandı. Bugün hesap farklı. Odak mineral kaynaklar üzerinde.
