Anul nou este încă la început, dar accentul pus de Donald Trump pe extinderea teritoriului SUA semnalează o schimbare îngrijorătoare în politica globală. De la Venezuela la Groenlanda, lumea se îndepărtează clar de stabilitatea relativă a perioadei post-Război Rece – o tendință accelerată de războiul Rusiei în Ucraina.
Eroziia acestor norme de lungă durată are implicații grave pentru Europa, un continent construit pe principiul limitării puterii naționale. Identitatea Europei este înrădăcinată într-o ordine bazată pe reguli, în dreptul internațional și în soluțiile negociate. Totuși, astăzi, Europa poate susține aceste valori doar dacă devine ea însăși un actor geopolitic mai puternic – iar acest lucru este cel mai evident în Arctica.
Odată văzută ca o zonă de pace, Arctica a devenit un punct central al competiției geopolitice, alimentată de o prezență americană în expansiune, de rolul de lungă durată al Rusiei și de ascensiunea Chinei ca putere globală. Pentru Europa, acest lucru nu ar trebui să fie surprinzător. Regiunea nu este nouă pentru UE, care este deja prezentă prin statele sale membre nordice: Danemarca (excluzând Groenlanda), Finlanda și Suedia. Resursele vaste ale Arcticii Europene – de la petrol și gaze la minerale critice și viață marină – susțin deja economia Europei și ar putea consolida și mai mult autonomia sa strategică în viitor.
În ciuda unei politici arctice a UE în evoluție din 2008 și a unor eforturi similare ale marilor guverne ale UE, Arctica în sens larg a fost în mare parte neglijată în discuțiile europene de securitate. Pacea și stabilitatea ei oferau puține motive pentru un angajament mai profund.
Reînnoitul interes al lui Trump pentru Groenlanda ar putea schimba acest lucru. Aceasta s-a reflectat într-o declarație comună din 6 ianuarie a Franței, Germaniei, Italiei, Poloniei, Spaniei, Regatului Unit și Danemarcei, urmată de o declarație similară a miniștrilor de externe nordici. Cu toate acestea, liderii și instituțiile UE au răspuns în mare parte cu tăcere sau prudență, evitând întrebările despre Groenlanda sau făcând declarații vagi pe rețelele de socializare. În mod semnificativ, președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, nu a menționat Arctica sau Groenlanda în discursul său anual despre starea Uniunii din septembrie anul trecut – o omisiune care evidențiază provocările interne pe care Arctica le-a înfruntat de mult în cadrul UE.
Pe măsură ce Comisia Europeană și Serviciul European de Acțiune Externă actualizează politica arctică a UE, apare o întrebare mai fundamentală: ce înseamnă Europa de Nord pentru UE? Cu sfârșitul Dimensiunii Nordice (un cadru de cooperare care implică UE, Norvegia, Islanda și Rusia) și cu reînnoitele tensiuni transatlantice, Europa are nevoie de o nouă viziune strategică – una care să-și redefinască rolul într-un nord europeu mai larg. Această viziune ar trebui să se bazeze pe moștenirea de 25 de ani a Dimensiunii Nordice și pe aproape două decenii de elaborare a politicilor arctice ale UE, abordând în același timp schimbările geopolitice de astăzi și conturând clar o strategie a UE pentru regiune.
Forța UE nu constă în dominație, ci în a aduce oamenii împreună: unind actori din UE și din afara acesteia, ca parteneri egali, pentru a modela o agendă regională comună, mai degrabă decât a ceda influența celor mai puternici. Timp de decenii, țările din Atlanticul de Nord s-au bazat pe accesul la piața unică a UE ca garanție a comerțului bazat pe reguli și a stabilității economice. Odată cu retragerea SUA din rolul de lider în comerțul liber, UE rămâne ancora centrală a ordinii economice în regiune.
O astfel de strategie trebuie să depășească granițele existente și să susțină un interes politic mai puternic în nordul european, incluzând parteneri non-UE precum Norvegia, Islanda și Groenlanda. Pe măsură ce tensiunile cresc în regiunile Atlanticului de Nord și Arctica – transformând zone considerate odată pașnice în arene de competiție strategică – Europa trebuie să-și transforme influența normativă în capacitate operațională reală. Aici devine critică Groenlanda. Pe măsură ce discuțiile se concentrează din ce în ce mai mult pe achiziționarea sau chiar ocuparea insulei, absența unei alternative strategice din partea Europei este notabilă. Acum este momentul să oferim în mod explicit statutul de membru UE Groenlandei și, prin extensie, Insulelor Feroe, Islandei și Norvegiei – o idee sugerată recent în Parlamentul European.
Groenlanda a părăsit Comunitățile Europene în 1985, după ce a obținut autonomie de la Danemarca, dar în lumea schimbată de astăzi, perspectivele au evoluat, iar Europa ar trebui să se adapteze. O propunere către Groenlanda ar putea fi practică și graduală: statut de membru UE până în 2026 sau 2027; acorduri timpurii în domenii cheie precum pescuitul, supuse revizuirii după cinci până la zece ani; un pachet major de investiții pentru infrastructură și extragerea durabilă a materiilor prime critice; și un angajament ferm de protejare a culturii, limbii și guvernării locale inuite.
O astfel de ofertă ar reprezenta un pas concret al unui continent care trebuie să iasă din zona sa de confort în lumea politicii de putere. Chiar și în timp ce Statele Unite exercită o influență hegemonă, Europa ar putea acționa ca un mediator, contribuind să asigure că Groenlanda și Arctica în sens larg rămân un spațiu de cooperare multilaterală, și nu de control unilateral. Abordarea lui Trump este, în multe privințe, previzibilă; ceea ce s-a schimbat este poziția Europei – de la aliat la ceva apropiat de un „frenemy” strategic. Este timpul ca liderii europeni să răspundă, iar Arctica ar putea fi locul de unde să înceapă.
Robert Habeck a fost vicecancelar și ministru al economiei și acțiunii climatice al Germaniei din 2021 până în 2025 și este acum afiliat Institutului Danez de Studii Internaționale.
Andreas Raspotnik este directorul Centrului pentru Afaceri și Guvernare din Nordul Îndepărtat de la Universitatea Nord și cercetător principal la Institutul Fridtjof Nansen din Oslo, Norvegia.
Întrebări frecvente
Desigur. Iată o listă de întrebări frecvente despre ideea ca UE să invite Groenlanda să se alăture, încadrată în contextul interesului trecut al administrației Trump.
Întrebări de nivel începător
1. Despre ce este vorba? Am auzit ceva despre Trump și Groenlanda.
În 2019, s-a raportat că atunci președintele Donald Trump a discutat în privat ideea ca Statele Unite să cumpere Groenlanda de la Danemarca. Propunerea a fost respinsă rapid și ferm. Sugestia actuală este un răspuns strategic: în locul SUA, Uniunea Europeană ar trebui să invite proactiv Groenlanda să se alăture ca stat membru.
2. De ce ar vrea UE Groenlanda?
Groenlanda este importantă strategic din trei motive principale: resursele sale naturale vaste, rolul său tot mai important în rutele arctice de transport maritim pe măsură ce gheața se topește și poziția sa geopolitică între America de Nord și Europa.
3. Dar Groenlanda nu face deja parte din Danemarca? Cum funcționează asta?
Da, Groenlanda este un teritoriu autonom în cadrul Regatului Danemarcei. Are propria guvernare și controlează majoritatea afacerilor interne, dar Danemarca se ocupă de politica externă și de securitate. Pentru ca Groenlanda să adere la UE, ar trebui mai întâi să devină complet independentă de Danemarca sau Danemarca ar trebui să fie de acord în numele ei – ambele fiind procese politice complexe.
4. Ce ar obține Groenlanda prin aderarea la UE?
Groenlanda ar obține acces direct la piața unică a UE, ar primi fonduri structurale și de dezvoltare semnificative, ar avea o voce mai puternică în politica arctică și ar asigura o alianță politică și economică puternică care ar putea sprijini dezvoltarea sa și să-și protejeze interesele.
Întrebări avansate / strategice
5. De ce se sugerează că UE ar trebui să acționeze primul? Care este strategia?
Strategia este de a preveni viitoare mișcări geopolitice ale altor mari puteri în Arctica. Prin integrarea Groenlandei în familia UE, s-ar consolida influența UE în regiune, s-ar asigura standarde democratice și de mediu comune și s-ar împiedica ca Groenlanda să fie influențată de oferte din partea altor națiuni care ar putea să nu fie în concordanță cu interesele UE.
6. Groenlanda nu a părăsit deja UE în trecut? De ce s-ar realătura?
Da, Groenlanda a făcut parte din UE ca parte a Danemarcei, dar a votat să părăsească în 1985, în principal din cauza disputelor privind drepturile de pescuit și politicile UE. Astăzi, calculul este diferit. Accentul este pus pe resursele minerale.
