O novo ano ainda é jovem, mas o foco de Donald Trump em expandir o território dos EUA sinaliza uma mudança preocupante na política global. Da Venezuela à Groenlândia, o mundo está claramente se afastando da relativa estabilidade da era pós-Guerra Fria — uma tendência acelerada pela guerra da Rússia na Ucrânia.
Esta erosão de normas de longa data tem sérias implicações para a Europa, um continente construído sobre o princípio de limitar o poder nacional. A identidade da Europa está enraizada em uma ordem baseada em regras, no direito internacional e em soluções negociadas. No entanto, hoje, a Europa só pode defender esses valores se se tornar um ator geopolítico mais forte — em nenhum lugar isso é mais claro do que no Ártico.
Uma vez visto como uma zona de paz, o Ártico tornou-se um ponto focal de competição geopolítica, impulsionado por uma presença americana em expansão, o papel de longa data da Rússia e a ascensão da China como potência global. Para a Europa, isso não deveria ser surpreendente. A região não é nova para a UE, que já está presente através de seus membros nórdicos: Dinamarca (excluindo a Groenlândia), Finlândia e Suécia. Os vastos recursos do Ártico europeu — de petróleo e gás a minerais críticos e vida marinha — já sustentam a economia europeia e poderiam fortalecer ainda mais sua autonomia estratégica no futuro.
Apesar de uma política ártica da UE em evolução desde 2008 e esforços semelhantes dos principais governos da UE, o Ártico mais amplo tem sido amplamente negligenciado nas discussões de segurança europeias. Sua paz e estabilidade ofereciam pouca razão para um envolvimento mais profundo.
O renovado interesse de Trump pela Groenlândia pode mudar isso. Isso se refletiu em uma declaração conjunta em 6 de janeiro da França, Alemanha, Itália, Polônia, Espanha, Reino Unido e Dinamarca, seguida por uma declaração semelhante dos ministros das Relações Exteriores nórdicos. No entanto, os líderes e instituições da UE responderam principalmente com silêncio ou cautela, evitando questões sobre a Groenlândia ou emitindo declarações vagas nas redes sociais. Notavelmente, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, não mencionou o Ártico ou a Groenlândia em seu discurso anual sobre o Estado da União em setembro passado — uma omissão que destaca os desafios internos que o Ártico enfrenta há muito tempo dentro da UE.
À medida que a Comissão Europeia e o Serviço Europeu para a Ação Externa atualizam a política ártica da UE, surge uma questão mais fundamental: o que o norte da Europa significa para a UE? Com o fim da Dimensão Setentrional (uma estrutura de cooperação envolvendo a UE, Noruega, Islândia e Rússia) e as renovadas tensões transatlânticas, a Europa precisa de uma nova visão estratégica — uma que redefina seu papel em um norte europeu mais amplo. Esta visão deve se basear no legado de 25 anos da Dimensão Setentrional e em quase duas décadas de formulação de políticas árticas da UE, ao mesmo tempo em que aborda as mudanças geopolíticas atuais e delineia claramente uma estratégia da UE para a região.
A força da UE não está na dominação, mas em unir as pessoas: unindo atores da UE e não-UE como iguais para moldar uma agenda regional compartilhada, em vez de ceder influência aos mais poderosos. Durante décadas, os países do Atlântico Norte confiaram no acesso ao mercado único da UE como garantia de comércio baseado em regras e estabilidade econômica. Com os EUA recuando da liderança no livre comércio, a UE permanece a âncora central da ordem econômica na região.
Tal estratégia deve ir além dos limites existentes e afirmar um interesse político mais forte no norte europeu, incluindo parceiros não-UE como Noruega, Islândia e Groenlândia. À medida que as tensões aumentam nas regiões do Atlântico Norte e do Ártico — transformando áreas antes consideradas pacíficas em zonas de competição estratégica — a Europa deve transformar sua influência normativa em capacidade operacional real. É aqui que a Groenlândia se torna crítica. Com discussões cada vez mais focadas em adquirir ou até ocupar a ilha, a ausência de uma alternativa estratégica europeia é notável. Agora é a hora de oferecer explicitamente a adesão à UE à Groenlândia e, por extensão, às Ilhas Faroé, Islândia e Noruega — uma ideia recentemente sugerida no Parlamento Europeu.
A Groenlândia deixou as Comunidades Europeias em 1985 após obter autonomia da Dinamarca, mas no mundo atual e mudado, as perspectivas evoluíram e a Europa deve se adaptar. Uma proposta à Groenlândia poderia ser prática e gradual: adesão à UE até 2026 ou 2027; acordos antecipados em áreas-chave como pesca, sujeitos a revisão após cinco a dez anos; um grande pacote de investimentos para infraestrutura e extração sustentável de matérias-primas críticas; e um compromisso firme em proteger a cultura, língua e governança local dos inuítes.
Tal oferta representaria um passo tangível por um continente que deve ir além de sua zona de conforto para o reino da política de poder. Mesmo enquanto os Estados Unidos exercem influência hegemônica, a Europa poderia atuar como um convocador, ajudando a garantir que a Groenlândia e o Ártico mais amplo permaneçam um espaço para cooperação multilateral, em vez de controle unilateral. A abordagem de Trump é, em muitos aspectos, previsível; o que mudou é a posição da Europa — de aliada para algo mais próximo de um "frenemy" estratégico. É hora dos líderes europeus responderem, e o Ártico pode ser o lugar para começar.
Robert Habeck foi vice-chanceler alemão e ministro da Economia e Ação Climática de 2021 a 2025 e agora está afiliado ao Instituto Dinamarquês de Estudos Internacionais.
Andreas Raspotnik é diretor do High North Center for Business and Governance da Universidade Nord e pesquisador sênior do Instituto Fridtjof Nansen em Oslo, Noruega.
Perguntas Frequentes
Claro. Aqui está uma lista de perguntas frequentes sobre a ideia da UE convidar a Groenlândia para se juntar, enquadrada no contexto do interesse passado da administração Trump.
Perguntas de Nível Iniciante
1. Do que se trata isso? Ouvi algo sobre Trump e a Groenlândia.
Em 2019, foi relatado que o então presidente Donald Trump havia discutido em particular a ideia dos Estados Unidos comprarem a Groenlândia da Dinamarca. A proposta foi rápida e firmemente rejeitada. A sugestão atual é uma resposta estratégica: em vez dos EUA, a União Europeia deveria proativamente convidar a Groenlândia para se juntar como estado-membro.
2. Por que a UE quereria a Groenlândia?
A Groenlândia é estrategicamente importante por três razões principais: seus vastos recursos naturais, seu papel crescente nas rotas de navegação do Ártico com o derretimento do gelo e sua posição geopolítica entre a América do Norte e a Europa.
3. Mas a Groenlândia não faz parte da Dinamarca? Como isso funciona?
Sim, a Groenlândia é um território autônomo dentro do Reino da Dinamarca. Tem seu próprio governo e controla a maioria dos assuntos domésticos, mas a Dinamarca trata da política externa e de segurança. Para a Groenlândia se juntar à UE, primeiro precisaria se tornar totalmente independente da Dinamarca ou a Dinamarca teria que concordar em seu nome — ambos processos políticos complexos.
4. O que a Groenlândia ganharia ao se juntar à UE?
A Groenlândia ganharia acesso direto ao mercado único da UE, receberia fundos estruturais e de desenvolvimento significativos, teria uma voz mais forte na política ártica e garantiria uma poderosa aliança política e econômica que poderia apoiar seu desenvolvimento e proteger seus interesses.
Perguntas Avançadas/Estratégicas
5. Por que a sugestão é que a UE aja primeiro? Qual é a estratégia?
A estratégia é antecipar futuros movimentos geopolíticos de outras grandes potências no Ártico. Ao integrar a Groenlândia na família da UE, solidificaria a influência da UE na região, garantiria padrões democráticos e ambientais compartilhados e impediria que a Groenlândia fosse influenciada por ofertas de outras nações que podem não se alinhar com os interesses da UE.
6. A Groenlândia já não deixou a UE no passado? Por que se juntaria novamente?
Sim, a Groenlândia fazia parte da UE como parte da Dinamarca, mas votou para sair em 1985, principalmente devido a disputas sobre direitos de pesca e políticas da UE. Hoje, o cálculo é diferente. O foco está nos recursos minerais.
