A Comissão Europeia está prestes a propor novas regras para enfrentar o problema significativo dos aluguéis de curta duração através de plataformas como a Airbnb e a Booking.com. Esta medida surge enquanto o primeiro comissário europeu para a Habitação do bloco pretende enfrentar a "crise social" de pessoas com dificuldades em adquirir habitação própria.
Numa entrevista ao Guardian e a outros jornais europeus, Dan Jørgensen afirmou que os decisores políticos de Bruxelas devem levar a habitação a sério ou arriscam perder terreno para os populistas anti-UE, que ele acredita não terem soluções para a escassez de habitação a preços acessíveis.
Jørgensen enfatizou a urgência da situação, alertando que se os decisores políticos não reconhecerem e agirem sobre este problema social, os populistas anti-UE poderão ganhar apoio. Ele observou que Bruxelas até agora não conseguiu abordar aspetos-chave da crise habitacional.
Como social-democrata dinamarquês, Jørgensen está a liderar o esforço para desenvolver o primeiro plano de habitação a preços acessíveis da UE, agora agendado para dezembro, antecipado de 2026 devido à natureza premente da crise.
Embora a UE tenha tradicionalmente evitado políticas habitacionais, Jørgensen insiste que esta área está dentro da sua competência. Ele explicou que o plano futuro se concentrará em áreas onde a habitação é claramente uma responsabilidade europeia e onde esforços anteriores foram inadequados, incluindo a necessidade de mais regulação sobre aluguéis de curta duração.
A ascensão dos aluguéis de curta duração através da Airbnb e sites semelhantes tem sido apontada como responsável pelo aumento das rendas, pela deslocação de residentes dos centros urbanos e pela transformação de áreas residenciais em polos turísticos. Jørgensen descreveu isto como um grande problema em muitas cidades, mas não especificou quais plataformas ou propostas estão a ser consideradas.
Esta preocupação surge no meio de um aumento geral dos custos habitacionais. De 2010 a 2023, os preços das casas na UE subiram 48% e as rendas 22%, enquanto a inflação aumentou 36%, de acordo com o Eurostat. Alguns países tiveram aumentos ainda mais acentuados, com as rendas a saltarem 211% na Estónia, 169% na Lituânia e 98% na Irlanda.
Até 2023, quase 9% da população da UE gastava 40% ou mais do seu rendimento disponível em habitação, incluindo 29% na Grécia, 15% na Dinamarca e 13% na Alemanha.
Jørgensen, que também trabalha na redução dos preços da energia, afirmou que o plano habitacional abordará a "financeirização" da habitação, onde os imóveis são tratados como ativos especulativos sem consideração pelo impacto social. Ele mencionou que a comissão está a rever medidas tomadas pelos estados-membros, como exigir que os promotores incluam habitação a preços acessíveis nos seus projetos.
A Comissão Europeia, sob a liderança de Ursula von der Leyen, está a explorar ideias ousadas que podem desafiar a lei da UE. A Espanha, por exemplo, planeia um imposto de 100% sobre propriedades adquiridas por residentes fora da UE, e os eurodeputados socialistas estão a pressionar por uma proibição de compras de imóveis por estrangeiros.
Além disso, Jørgensen observou que a comissão está a analisar formas de fortalecer os direitos dos inquilinos e relaxar as regras de auxílio estatal para ajudar os governos a fornecer subsídios ou incentivos fiscais a empresas do setor habitacional.
Von der Leyen estabeleceu o cargo de comissário da Habitação em 2024 para garantir o apoio dos membros socialistas do Parlamento Europeu para o seu segundo mandato.
Os eurodeputados socialistas, que há muito defendem um maior papel da UE na habitação, ficaram preocupados após perderem votos nas eleições europeias de 2024, onde partidos nacionalistas e de extrema-direita ganharam terreno. Um inquérito pós-eleitoral do Parlamento Europeu revelou que o aumento de preços e o custo de vida foram os principais fatores que influenciaram os eleitores, com 42% dos inquiridos a citarem estas questões.
No mês passado, von der Leyen disse aos eurodeputados que a UE requer "uma revisão radical de como abordamos este problema" e prometeu organizar "a primeira cimeira da UE sobre habitação para a priorizar na nossa agenda".
Os líderes da UE discutirão a habitação numa cimeira na próxima semana, onde poderão partilhar as suas perspetivas sobre a estratégia futura. Diplomatas acolheram cautelosamente as conversas, mas enfatizaram que qualquer abordagem europeia deve ter em conta as diferenças nos mercados habitacionais dos 27 estados-membros.
Até agora, os eurodeputados socialistas têm liderado a iniciativa, mas algumas das suas propostas podem ser controversas, como solicitar 300 mil milhões de euros em subsídios e empréstimos da UE para habitação e sugerir alterações às regras fiscais da UE para promover mais gastos governamentais neste setor.
Jørgensen evitou especificar um objetivo de gasto – observando que "estamos a falar de números muito, muito grandes" – mas afirmou que fundos públicos seriam por vezes necessários para atrair investimento privado. Ele mencionou que os estados-membros da UE têm agora mais oportunidades de usar fundos da UE para habitação do que antes, apontando para uma revisão intercalar do orçamento que aumentou o financiamento disponível de 7 para 15 mil milhões de euros.
Ele argumentou que é hora da UE abordar a habitação com "olhos renovados", comparando-a com a pandemia de COVID-19, quando a crise de saúde levou a uma aquisição conjunta de vacinas sem precedentes. "Tal como com a crise da COVID, quando enfrentamos novas situações, devemos redefinir o papel da União Europeia", afirmou.
Perguntas Frequentes
Claro. Aqui está uma lista de Perguntas Frequentes úteis e claras sobre as regulamentações propostas pela UE para aluguéis de curta duração e sua conexão com a acessibilidade habitacional.
Perguntas de Nível Básico
1. O que é um aluguel de curta duração?
Um aluguel de curta duração é um imóvel ou um quarto num imóvel alugado a hóspedes por um período curto, tipicamente alguns dias ou semanas. Plataformas como Airbnb, Booking.com e Vrbo são as formas mais comuns de os listar.
2. Por que a UE está a envolver-se nos aluguéis de curta duração?
A UE está a intervir porque o crescimento rápido dos aluguéis de curta duração está a causar problemas em muitas cidades. Está a tornar mais difícil para os residentes locais encontrar habitação de longa duração a preços acessíveis, pois os imóveis estão a ser convertidos em aluguéis turísticos mais rentáveis.
3. Como é que as regras para aluguéis de curta duração podem tornar a habitação mais acessível?
Ao criar regras mais claras e melhores dados, as regulamentações visam garantir que um número saudável de casas esteja disponível para as pessoas viverem durante todo o ano. Se menos apartamentos forem usados apenas para turistas, mais poderão regressar ao mercado de arrendamento de longa duração, o que pode ajudar a estabilizar ou baixar os preços das rendas.
4. Isto significa que não poderei mais alugar o meu quarto extra?
Não, de modo algum. As propostas são geralmente direcionadas a anfitriões profissionais que alugam múltiplas propriedades ou apartamentos inteiros em tempo integral. Alugar um único quarto na sua residência principal normalmente não é o foco principal e provavelmente continuará a ser possível.
5. Qual é o principal objetivo destas novas regras?
O principal objetivo é criar um sistema justo e transparente em toda a UE. Isto ajudará as cidades a gerir o impacto dos aluguéis de curta duração, a proteger a disponibilidade de habitação de longa duração e a garantir que todos os intervenientes sigam as mesmas regras básicas.
Perguntas Avançadas / Práticas
6. Que dados específicos as plataformas como a Airbnb terão de partilhar?
As plataformas serão obrigadas a partilhar automaticamente dados de atividade com as autoridades locais. Isto inclui:
- O número de hóspedes e noites reservadas
- A morada específica do imóvel alugado
- O número de registo do anfitrião
7. Como funcionará o sistema de número de registo do anfitrião?
Segundo as regras propostas, as cidades podem criar um sistema onde os anfitriões devem registar-se na sua autoridade local. Eles receberão um número de registo único, que devem incluir em todos os seus anúncios de aluguer. As plataformas terão a obrigação de verificar e validar estes números.
