英国政府已搁置将查戈斯群岛移交给毛里求斯的计划,原因是美国撤回了对该协议的支持。官员们上周五承认,在当前议会会期于未来几周结束前,他们已没有足够时间通过必要立法。这一长期移交岛屿努力的挫折——该群岛上的迪戈加西亚岛设有美英联合军事基地——反映出伦敦与华盛顿之间的紧张关系。在唐纳德·特朗普就首相基尔·斯塔默处理与伊朗冲突的方式提出尖锐批评后,两国关系进一步恶化。
政府发言人表示:“迪戈加西亚岛是英美两国关键的战略军事资产。确保其长期作战安全是我们过去、现在和未来的首要任务——这正是达成协议的全部原因。我们仍然相信该协议是保护基地长期未来的最佳方式,但我们始终强调,只有在获得美国支持的前提下才会推进协议。”
特朗普总统此前曾批评这项获得美国国务院支持的计划,并告诉斯塔默,将主权移交给毛里求斯以换取继续使用空军基地是“犯下大错”。然而今年2月,特朗普曾称这是首相在当前情况下能达成的“最佳”协议,并在去年斯塔默访问白宫时支持移交计划。
根据协议,英国本应将查戈斯群岛主权移交给毛里求斯,同时将迪戈加西亚岛租用99年以维持军事基地运行。由于美国未正式同意修改1966年关于这些岛屿的条约,英国最终放弃了该法案。
因此,预计5月的国王演讲中不会包含关于查戈斯群岛的新立法,该演讲将阐述政府的立法议程。
保守党领袖凯米·巴德诺赫在X平台上表示,工党政府延迟放弃该法案是“对首相的又一次严厉控诉——这位首相曾竭力交出英国主权领土,并支付350亿英镑以使用本就属于我们的关键军事基地”。
今年2月,《卫报》报道称特朗普撤回支持是因为英国不允许其空军基地被用于美国对伊朗的先发制人打击。上个月,在斯塔默授权美国从英国基地发动进一步打击后,伊朗警告英国民众生命面临风险,随后袭击了该联合基地。
当时,外交部长哈米什·福尔克纳告诉议员们,与美方的讨论已暂停,与条约相关的议会程序将在适当时机恢复。斯塔默仅允许美军使用包括迪戈加西亚岛在内的英国基地执行针对伊朗的防御任务。本月,在停火协议达成前,特朗普威胁称若伊朗无视其要求“整个文明将被摧毁”,斯塔默因此面临更大压力要求限制基地使用权。
为澄清福尔克纳的言论,外交部表示不存在正式暂停或设定最后期限的情况,时间安排将“按常规方式”公布。
查戈斯群岛于1965年被指定为英属印度洋领土,并从1968年独立的毛里求斯分离。英国强行驱逐了数千名查戈斯岛民,这些岛民此后在英国法院提起了一系列索赔诉讼。
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**常见问题解答**
以下是关于美国撤回支持后英国暂停查戈斯群岛立法的常见问题解答:
**初级·定义类问题**
1. **什么是查戈斯群岛?**
查戈斯群岛是印度洋中的群岛。英国将其作为英属印度洋领土管辖,但毛里求斯宣称对其拥有主权。
2. **英国的查戈斯群岛立法是什么?**
这是英国旨在正式解决与毛里求斯长期主权争议的拟议法律。具体细节未公开,但可能包含赔偿方案、环境保护措施,以及某种形式的共同管理或毛里求斯主权过渡路径。
3. **“搁置”在此语境中意味着什么?**
指英国政府已暂停在议会提出和辩论该立法提案的程序。该计划在可预见的未来已被实际搁置。
4. **美国为何在此事中具有影响力?**
美国在查戈斯群岛最大岛屿迪戈加西亚岛设有关键军事基地。英国将该岛租借给美国,因此任何岛屿地位变更都将直接影响美国战略利益,其支持被视为任何协议达成的必要条件。
**中级·因果类问题**
5. **美国为何撤回支持?**
美国可能出于战略考量撤回支持,担心主权或管理权的变更可能影响其对迪戈加西亚基地的长期使用权、产生新的操作限制,或开创其不乐见的先例。具体原因涉及外交层面,但安全保证始终是首要因素。
6. **英国面临怎样的国际法律压力?**
2019年,国际法院和联合国大会均声明英国应结束对查戈斯群岛的管辖,完成毛里求斯的非殖民化进程。这给英国达成解决方案带来了巨大外交压力。
7. **查戈斯人是谁?**
查戈斯人是原住民,1960至1970年代为给美军基地腾出空间被英国强行驱逐。他们的回归权与赔偿问题是争议的核心。
8. **迪戈加西亚基地现状如何?**
短期内一切照旧。该基地将继续保持现有运作状态。