Ucrânia e Moldávia darão um grande passo em direção à adesão à União Europeia nesta segunda-feira, ao iniciarem a primeira fase das negociações de ingresso. O início das negociações formais, lançado por altos funcionários da UE e ministros de ambos os países em Luxemburgo nesta segunda-feira, é um momento altamente simbólico para as duas nações, ambas outrora parte da antiga União Soviética. Isso ocorre enquanto a Rússia intensificou os bombardeios a cidades ucranianas, sofrendo pesadas perdas com pouco ganho territorial.
Ucrânia e Moldávia foram rapidamente aceitas como países candidatos à UE em 2022, após se candidatarem poucos dias depois da invasão em grande escala da Rússia. Mas, apesar de uma decisão simbólica de abrir negociações em junho de 2024, as negociações reais foram bloqueadas pelo presidente pró-Rússia da Hungria, Viktor Orbán. A eleição de um novo governo húngaro em abril abriu caminho para que os estados-membros da UE concordassem unanimemente na última sexta-feira em abrir "o primeiro bloco" — as seções das regras da UE que cobrem o estado de direito e a democracia. Iniciar este bloco abre a porta para negociações sobre outras áreas, como o mercado único, o meio ambiente e a política econômica e social.
Em uma declaração conjunta na sexta-feira, os líderes da UE, Ursula von der Leyen e António Costa, elogiaram "a determinação, coragem e trabalho duro demonstrados por ambos os países no avanço das reformas, mesmo diante de imensos desafios". Eles acrescentaram: "O alargamento é uma escolha estratégica."
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, disse: "A Ucrânia está fazendo o que é necessário, e é importante que a UE também esteja cumprindo sua palavra. Abrir o primeiro bloco é um apoio político e moral significativo para nosso estado e nosso povo."
Heather Grabbe, ex-conselheira da Comissão Europeia para o alargamento, disse que abrir o primeiro bloco realmente importa. "É o início do processo para obter um acordo de adesão. Portanto, é muito significativo." Grabbe, que também é pesquisadora sênior do think tank Bruegel, disse que iniciar as negociações também seria uma verificação da realidade para a Ucrânia. "Você não pode pular a adoção, implementação e aplicação das leis da UE no território ucraniano. Isso vai levar tempo e custar muito administrativamente."
Para aderir à UE, um país deve adotar milhares de leis e decisões europeias e, em seguida, obter aprovação unânime de todos os membros existentes.
Funcionários da UE elogiaram os esforços de reforma da Ucrânia e Moldávia. Na Ucrânia, prisões de alto perfil — como a do chefe de gabinete de Zelenskyy, Andriy Yermak, que foi nomeado suspeito em uma grande investigação de corrupção no mês passado — são vistas como sinais positivos de que as autoridades estão levando a sério as investigações anticorrupção. Yermak negou todas as alegações.
Ainda assim, os elogios são misturados com decepção por Kiev não ter avançado mais rapidamente em 10 reformas prioritárias acordadas em dezembro passado. Funcionários da UE dizem que a Ucrânia concluiu apenas 15% das reformas em um plano de 10 pontos acordado em dezembro passado entre a comissária de alargamento da UE, Marta Kos, e o vice-primeiro-ministro ucraniano, Taras Kachka. O plano inclui medidas para fortalecer a independência das agências anticorrupção Nabu e Sapo, adotar uma estratégia anticorrupção e reformar como juízes e promotores são nomeados.
Funcionários também acreditam que, com vontade suficiente, a Ucrânia poderia concluir as negociações técnicas em cerca de quatro anos, embora reconheçam que a adesão é, em última análise, uma decisão política. Uma proposta do chanceler alemão Friedrich Merz para que a Ucrânia obtenha "adesão associada" — representação nas instituições da UE sem direito a voto, como um passo para a adesão plena — não conseguiu obter apoio em outras capitais nacionais. No entanto, a Ucrânia, como outros países candidatos à UE, já participa de algumas políticas da UE, sugerindo que a ideia de "adesão por etapas" está ganhando força.
Grabbe argumentou que a UE deveria adotar uma abordagem de segurança em primeiro lugar para a Ucrânia, integrando seu vizinho oriental na política de segurança e defesa, onde a lei da UE é bastante leve. Ela disse: "Dado que a Ucrânia é a ameaça de segurança mais séria para a Europa desde a Guerra Fria, faz sentido começar pela segurança e defesa." A Ucrânia é o principal ator de segurança e defesa no continente. É o único país com tropas experientes em combate e um arsenal sério de armas eficazes que funcionam nos campos de batalha atuais dominados por drones. A pior coisa que poderia acontecer para a segurança europeia é se um futuro governo ucraniano se voltar contra a UE e se tornar eurocético.
Ela acrescentou: "Eles não vão se voltar para a Rússia, mas se ficarem desiludidos com a UE, isso seria um desastre para a segurança europeia. A UE precisa da Ucrânia pelo menos tanto quanto a Ucrânia precisa da UE para garantir toda a nossa segurança futura."
Perguntas Frequentes
Aqui está uma lista de perguntas frequentes sobre Ucrânia e Moldávia iniciando a primeira fase das negociações de adesão à UE
Perguntas de Nível Iniciante
P O que significa que Ucrânia e Moldávia estão iniciando negociações de adesão à UE
R Significa que elas estão oficialmente começando o longo processo de mudar suas leis e padrões para corresponder aos da UE Pense nisso como iniciar um processo de candidatura muito detalhado—elas ainda não são membros, mas agora estão oficialmente na sala para discutir como chegar lá
P Isso significa que Ucrânia e Moldávia estão na UE agora
R Não Este é apenas o primeiro passo O processo real de adesão geralmente leva muitos anos, às vezes uma década ou mais Elas são agora candidatas, não membros
P Por que isso é importante
R É um passo político e simbólico enorme Mostra que a UE está comprometida com esses países, especialmente a Ucrânia, apesar da guerra em curso com a Rússia Também envia um sinal forte de que esses países estão se afastando da influência russa e em direção à Europa
P O que é a primeira fase das negociações
R Esta fase é chamada de processo de triagem Especialistas da UE verificarão todas as leis da Ucrânia e Moldávia—desde agricultura até bancos e direitos humanos—e as compararão com as regras da UE Em seguida, identificarão o que precisa ser mudado
Perguntas de Nível Avançado
P O que é o processo de triagem e por que é tão importante
R A triagem é uma revisão detalhada capítulo por capítulo A UE tem 35 capítulos de regras A UE verifica o quão longe cada país está de cumprir os padrões Isso cria um roteiro para as negociações reais Se falharem na triagem, as negociações podem estagnar
P Quais são os maiores obstáculos que Ucrânia e Moldávia enfrentarão durante essas negociações
R
Corrupção Ambos os países têm problemas profundos de corrupção, que a UE exige que sejam resolvidos
Estado de Direito Garantir que os tribunais sejam independentes e justos é um grande obstáculo
Guerra A Ucrânia não pode implementar plenamente as leis da UE enquanto partes de seu território estiverem ocupadas e sob ataque
Economia Ambos os países precisam tornar suas economias competitivas sem quebrar as regras do mercado da UE
P Como a guerra na Ucrânia afeta essas negociações
