Ουκρανία και Μολδαβία θα κάνουν ένα σημαντικό βήμα προς την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση τη Δευτέρα, καθώς ξεκινούν το πρώτο στάδιο των ενταξιακών συνομιλιών. Η έναρξη των επίσημων διαπραγματεύσεων, που θα εγκαινιαστεί από ανώτερους αξιωματούχους της ΕΕ και υπουργούς και από τις δύο χώρες στο Λουξεμβούργο τη Δευτέρα, είναι μια εξαιρετικά συμβολική στιγμή για τα δύο έθνη, που κάποτε αποτελούσαν μέρος της πρώην Σοβιετικής Ένωσης. Αυτό συμβαίνει καθώς η Ρωσία έχει εντείνει τους βομβαρδισμούς ουκρανικών πόλεων και κωμοπόλεων, ενώ υφίσταται βαριές απώλειες με μικρά εδαφικά κέρδη.
Η Ουκρανία και η Μολδαβία έγιναν γρήγορα αποδεκτές ως υποψήφιες χώρες της ΕΕ το 2022, αφού υπέβαλαν αίτηση λίγες ημέρες μετά την πλήρους κλίμακας εισβολή της Ρωσίας. Αλλά παρά μια συμβολική απόφαση να ανοίξουν συνομιλίες τον Ιούνιο του 2024, οι πραγματικές διαπραγματεύσεις μπλοκαρίστηκαν από τον φιλορώσο πρόεδρο της Ουγγαρίας, Βίκτορ Όρμπαν. Η εκλογή μιας νέας ουγγρικής κυβέρνησης τον Απρίλιο άνοιξε τον δρόμο για τα κράτη-μέλη της ΕΕ να συμφωνήσουν ομόφωνα την περασμένη Παρασκευή να ανοίξουν "την πρώτη ομάδα" — τα τμήματα των κανόνων της ΕΕ που καλύπτουν το κράτος δικαίου και τη δημοκρατία. Η έναρξη αυτής της ομάδας ανοίγει την πόρτα σε συνομιλίες για άλλους τομείς, όπως η ενιαία αγορά, το περιβάλλον και η οικονομική και κοινωνική πολιτική.
Σε κοινή δήλωση την Παρασκευή, οι ηγέτες της ΕΕ Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν και Αντόνιο Κόστα επαίνεσαν "την αποφασιστικότητα, το θάρρος και τη σκληρή δουλειά που επέδειξαν και οι δύο χώρες στην προώθηση μεταρρυθμίσεων, ακόμη και μπροστά σε τεράστιες προκλήσεις". Πρόσθεσαν, "Η διεύρυνση είναι μια στρατηγική επιλογή".
Ο πρόεδρος της Ουκρανίας, Βολοντίμιρ Ζελένσκι, δήλωσε: "Η Ουκρανία κάνει ό,τι είναι απαραίτητο, και είναι σημαντικό ότι η ΕΕ κρατά επίσης τον λόγο της. Το άνοιγμα της πρώτης ομάδας είναι σημαντική πολιτική και ηθική υποστήριξη για το κράτος μας και τον λαό μας."
Η Χέδερ Γκραμπ, πρώην σύμβουλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη διεύρυνση, δήλωσε ότι το άνοιγμα της πρώτης ομάδας έχει πραγματική σημασία. "Είναι η αρχή της διαδικασίας για την επίτευξη μιας συμφωνίας ένταξης. Επομένως, είναι πολύ σημαντικό." Η Γκραμπ, η οποία είναι επίσης ανώτερη συνεργάτιδα στη δεξαμενή σκέψης Bruegel, δήλωσε ότι η έναρξη των συνομιλιών θα αποτελέσει επίσης έναν έλεγχο πραγματικότητας για την Ουκρανία. "Δεν μπορείς να παραλείψεις την υιοθέτηση, εφαρμογή και επιβολή των νόμων της ΕΕ στο ουκρανικό έδαφος. Αυτό θα πάρει χρόνο και θα κοστίσει πολλά διοικητικά."
Για να ενταχθεί στην ΕΕ, μια χώρα πρέπει να υιοθετήσει χιλιάδες ευρωπαϊκούς νόμους και αποφάσεις και στη συνέχεια να λάβει ομόφωνη έγκριση από όλα τα υπάρχοντα μέλη.
Αξιωματούχοι της ΕΕ έχουν επαινέσει τις μεταρρυθμιστικές προσπάθειες της Ουκρανίας και της Μολδαβίας. Στην Ουκρανία, συλλήψεις υψηλού προφίλ — όπως αυτή του επικεφαλής του επιτελείου του Ζελένσκι, Αντρίι Γέρμακ, ο οποίος ονομάστηκε ύποπτος σε μια μεγάλη έρευνα διαφθοράς τον περασμένο μήνα — θεωρούνται θετικά σημάδια ότι οι αρχές λαμβάνουν σοβαρά υπόψη τις έρευνες κατά της διαφθοράς. Ο Γέρμακ έχει αρνηθεί όλους τους ισχυρισμούς.
Ωστόσο, ο έπαινος αναμειγνύεται με απογοήτευση που το Κίεβο δεν έχει κινηθεί ταχύτερα σε 10 προτεραιότητες μεταρρυθμίσεων που συμφωνήθηκαν τον περασμένο Δεκέμβριο. Αξιωματούχοι της ΕΕ λένε ότι η Ουκρανία έχει ολοκληρώσει μόνο το 15% των μεταρρυθμίσεων σε ένα δεκασημείο σχέδιο που συμφωνήθηκε τον περασμένο Δεκέμβριο μεταξύ της επιτρόπου διεύρυνσης της ΕΕ Μάρτα Κοζ και του Ουκρανού αντιπροέδρου της κυβέρνησης Τάρας Κάτσκα. Το σχέδιο περιλαμβάνει μέτρα για την ενίσχυση της ανεξαρτησίας των υπηρεσιών κατά της διαφθοράς NABU και SAPO, την υιοθέτηση μιας στρατηγικής κατά της διαφθοράς και τη μεταρρύθμιση του τρόπου διορισμού δικαστών και εισαγγελέων.
Αξιωματούχοι πιστεύουν επίσης ότι με αρκετή θέληση, η Ουκρανία θα μπορούσε να ολοκληρώσει τις τεχνικές συνομιλίες σε περίπου τέσσερα χρόνια, αν και αναγνωρίζουν ότι η ένταξη είναι τελικά μια πολιτική απόφαση. Μια πρόταση του Γερμανού καγκελάριου Φρίντριχ Μερτς για την Ουκρανία να αποκτήσει "συνδεδεμένη ένταξη" — εκπροσώπηση στα θεσμικά όργανα της ΕΕ χωρίς δικαίωμα ψήφου, ως βήμα προς την πλήρη ένταξη — δεν έχει καταφέρει να κερδίσει υποστήριξη σε άλλες εθνικές πρωτεύουσες. Ωστόσο, η Ουκρανία, όπως και άλλες υποψήφιες χώρες της ΕΕ, συμμετέχει ήδη σε ορισμένες πολιτικές της ΕΕ, υποδηλώνοντας ότι η ιδέα της "σταδιακής ένταξης" κερδίζει έδαφος.
Η Γκραμπ υποστήριξε ότι η ΕΕ θα πρέπει να υιοθετήσει μια προσέγγιση πρώτα στην ασφάλεια για την Ουκρανία, ενσωματώνοντας τον ανατολικό γείτονά της στην πολιτική ασφάλειας και άμυνας, όπου το δίκαιο της ΕΕ είναι σχετικά ελαφρύ. Είπε: "Δεδομένου ότι η Ουκρανία είναι η σοβαρότερη απειλή ασφάλειας για την Ευρώπη από τον Ψυχρό Πόλεμο, είναι λογικό να ξεκινήσουμε με την ασφάλεια και την άμυνα." Η Ουκρανία είναι ο βασικός παράγοντας ασφάλειας και άμυνας στην ήπειρο. Είναι η μόνη χώρα με στρατεύματα δοκιμασμένα στη μάχη και μια σοβαρή οπλοθήκη αποτελεσματικών όπλων που λειτουργούν στα σημερινά πεδία μάχης που κυριαρχούνται από drones. Το χειρότερο πράγμα που θα μπορούσε να συμβεί για την ευρωπαϊκή ασφάλεια είναι αν μια μελλοντική ουκρανική κυβέρνηση στραφεί εναντίον της ΕΕ και γίνει ευρωσκεπτικιστική.
Πρόσθεσε: "Δεν πρόκειται να στραφούν προς τη Ρωσία, αλλά αν απογοητευτούν από την ΕΕ, αυτό θα ήταν καταστροφή για την ευρωπαϊκή ασφάλεια. Η ΕΕ χρειάζεται την Ουκρανία τουλάχιστον όσο η Ουκρανία χρειάζεται την ΕΕ για να εγγυηθεί όλη τη μελλοντική μας ασφάλεια."
Συχνές Ερωτήσεις
Ακολουθεί μια λίστα με συχνές ερωτήσεις σχετικά με την Ουκρανία και τη Μολδαβία που ξεκινούν το πρώτο στάδιο των ενταξιακών συνομιλιών στην ΕΕ
Ερωτήσεις Αρχικού Επιπέδου
Ε Τι σημαίνει ότι η Ουκρανία και η Μολδαβία ξεκινούν ενταξιακές συνομιλίες στην ΕΕ
Α Σημαίνει ότι ξεκινούν επίσημα τη μακρά διαδικασία αλλαγής των νόμων και των προτύπων τους ώστε να ταιριάζουν με αυτά της ΕΕ. Σκεφτείτε το σαν να ξεκινούν μια πολύ λεπτομερή διαδικασία αίτησης—δεν είναι ακόμη μέλη, αλλά είναι πλέον επίσημα στο τραπέζι για να συζητήσουν πώς θα φτάσουν εκεί.
Ε Σημαίνει αυτό ότι η Ουκρανία και η Μολδαβία είναι τώρα στην ΕΕ
Α Όχι. Αυτό είναι μόνο το πρώτο βήμα. Η πραγματική διαδικασία ένταξης συνήθως διαρκεί πολλά χρόνια, μερικές φορές μια δεκαετία ή περισσότερο. Είναι τώρα υποψήφιες, όχι μέλη.
Ε Γιατί είναι τόσο σημαντικό αυτό
Α Είναι ένα τεράστιο πολιτικό και συμβολικό βήμα. Δείχνει ότι η ΕΕ είναι δεσμευμένη σε αυτές τις χώρες, ειδικά στην Ουκρανία, παρά τον συνεχιζόμενο πόλεμο με τη Ρωσία. Στέλνει επίσης ένα ισχυρό μήνυμα ότι αυτές οι χώρες απομακρύνονται από την επιρροή της Ρωσίας και προς την Ευρώπη.
Ε Ποιο είναι το πρώτο στάδιο των συνομιλιών
Α Αυτό το στάδιο ονομάζεται διαδικασία ελέγχου. Εμπειρογνώμονες της ΕΕ θα ελέγξουν όλους τους νόμους της Ουκρανίας και της Μολδαβίας—από τη γεωργία μέχρι τις τράπεζες και τα ανθρώπινα δικαιώματα—και θα τους συγκρίνουν με τους κανόνες της ΕΕ. Στη συνέχεια θα εντοπίσουν τι πρέπει να αλλάξει.
Ερωτήσεις Προχωρημένου Επιπέδου
Ε Τι είναι η διαδικασία ελέγχου και γιατί είναι τόσο σημαντική
Α Ο έλεγχος είναι μια λεπτομερής ανασκόπηση κεφάλαιο προς κεφάλαιο. Η ΕΕ έχει 35 κεφάλαια κανόνων. Η ΕΕ ελέγχει πόσο μακριά είναι κάθε χώρα από την επίτευξη των προτύπων. Αυτό δημιουργεί έναν οδικό χάρτη για τις πραγματικές διαπραγματεύσεις. Εάν αποτύχουν στον έλεγχο, οι συνομιλίες μπορεί να σταματήσουν.
Ε Ποια είναι τα μεγαλύτερα εμπόδια που θα αντιμετωπίσουν η Ουκρανία και η Μολδαβία κατά τη διάρκεια αυτών των συνομιλιών
Α
Διαφθορά: Και οι δύο χώρες έχουν βαθιά ριζωμένα ζητήματα διαφθοράς, τα οποία η ΕΕ απαιτεί να διορθωθούν.
Κράτος Δικαίου: Η διασφάλιση ότι τα δικαστήρια είναι ανεξάρτητα και δίκαια είναι ένα σημαντικό εμπόδιο.
Πόλεμος: Η Ουκρανία δεν μπορεί να εφαρμόσει πλήρως τους νόμους της ΕΕ ενώ τμήματα της επικράτειάς της είναι κατεχόμενα και υπό επίθεση.
Οικονομία: Και οι δύο χώρες πρέπει να καταστήσουν τις οικονομίες τους ανταγωνιστικές χωρίς να παραβιάζουν τους κανόνες της αγοράς της ΕΕ.
Ε Πώς επηρεάζει ο πόλεμος στην Ουκρανία αυτές τις διαπραγματεύσεις
