Ucraina și Moldova vor face un pas major spre aderarea la Uniunea Europeană luni, odată cu începerea primei etape a discuțiilor de aderare. Demararea negocierilor oficiale, lansată de oficiali de rang înalt ai UE și de miniștri din ambele țări la Luxemburg luni, este un moment extrem de simbolic pentru cele două națiuni, ambele foste părți ale Uniunii Sovietice. Acest lucru se întâmplă în timp ce Rusia și-a intensificat bombardamentele asupra orașelor și localităților ucrainene, suferind în același timp pierderi grele cu câștiguri teritoriale reduse.
Ucraina și Moldova au fost acceptate rapid ca țări candidate la UE în 2022, după ce au depus cereri la doar câteva zile după invazia la scară largă a Rusiei. Dar, în ciuda unei decizii simbolice de a deschide discuțiile în iunie 2024, negocierile propriu-zise au fost blocate de președintele pro-rus al Ungariei, Viktor Orbán. Alegerea unui nou guvern ungar în aprilie a deschis calea ca statele membre UE să convină în unanimitate vinerea trecută să deschidă „primul grup" — secțiunile regulilor UE care acoperă statul de drept și democrația. Începerea acestui grup deschide ușa către discuții pe alte domenii, precum piața unică, mediul și politica economică și socială.
Într-o declarație comună de vineri, liderii UE Ursula von der Leyen și António Costa au lăudat „determinarea, curajul și munca asiduă arătate de ambele țări în promovarea reformelor, chiar și în fața unor provocări imense". Ei au adăugat: „Extinderea este o alegere strategică."
Președintele Ucrainei, Volodimir Zelenski, a declarat: „Ucraina face ceea ce este necesar și este important ca și UE să își țină promisiunile. Deschiderea primului grup este un sprijin politic și moral semnificativ pentru statul nostru și pentru poporul nostru."
Heather Grabbe, fost consilier al Comisiei Europene pentru extindere, a declarat că deschiderea primului grup contează cu adevărat. „Este începutul procesului de obținere a unui acord de aderare. Deci este foarte semnificativ." Grabbe, care este, de asemenea, cercetător principal la think tank-ul Bruegel, a spus că începerea discuțiilor va fi și un test de realitate pentru Ucraina. „Nu poți sări peste adoptarea, implementarea și aplicarea legilor UE pe teritoriul ucrainean. Asta va dura timp și va costa mult din punct de vedere administrativ."
Pentru a adera la UE, o țară trebuie să adopte mii de legi și decizii europene, apoi să obțină aprobarea unanimă a tuturor membrilor existenți.
Oficialii UE au lăudat eforturile de reformă ale Ucrainei și Moldovei. În Ucraina, arestările de profil înalt — precum cea a șefului de cabinet al lui Zelenski, Andrii Iermak, numit suspect într-o anchetă majoră de corupție luna trecută — sunt văzute ca semne pozitive că autoritățile iau în serios investigațiile anticorupție. Iermak a negat toate acuzațiile.
Cu toate acestea, laudele sunt amestecate cu dezamăgirea că Kievul nu s-a mișcat mai repede în privința celor 10 reforme prioritare convenite în decembrie anul trecut. Oficialii UE spun că Ucraina a finalizat doar 15% din reformele dintr-un plan în 10 puncte convenit în decembrie anul trecut între comisarul UE pentru extindere, Marta Kos, și viceprim-ministrul ucrainean, Taras Kacika. Planul include măsuri pentru consolidarea independenței agențiilor anticorupție NABU și SAPO, adoptarea unei strategii anticorupție și reformarea modului în care sunt numiți judecătorii și procurorii.
Oficialii consideră, de asemenea, că, cu suficientă voință, Ucraina ar putea finaliza discuțiile tehnice în aproximativ patru ani, deși recunosc că aderarea este, în cele din urmă, o decizie politică. O propunere a cancelarului german Friedrich Merz ca Ucraina să obțină „calitatea de membru asociat" — reprezentare în instituțiile UE fără drept de vot, ca un pas către calitatea de membru deplin — nu a reușit să obțină sprijin în alte capitale naționale. Cu toate acestea, Ucraina, la fel ca alte țări candidate la UE, participă deja la unele politici UE, sugerând că ideea de „calitate de membru în etape" câștigă teren.
Grabbe a susținut că UE ar trebui să adopte o abordare axată pe securitate față de Ucraina, integrând vecinul său estic în politica de securitate și apărare, unde legislația UE este destul de ușoară. Ea a spus: „Având în vedere că Ucraina este cea mai gravă amenințare la adresa securității Europei de la Războiul Rece, are sens să începem cu securitatea și apărarea." Ucraina este principalul actor în materie de securitate și apărare de pe continent. Este singura țară cu trupe experimentate în luptă și un arsenal serios de arme eficiente care funcționează pe câmpurile de luptă actuale dominate de drone. Cel mai rău lucru care s-ar putea întâmpla pentru securitatea europeană este ca un viitor guvern ucrainean să se întoarcă împotriva UE și să devină eurosceptic.
Ea a adăugat: „Nu se vor întoarce spre Rusia, dar dacă devin dezamăgiți de UE, asta ar fi un dezastru pentru securitatea europeană. UE are nevoie de Ucraina cel puțin la fel de mult cât are Ucraina nevoie de UE pentru a garanta securitatea noastră viitoare."
Întrebări frecvente
Iată o listă de întrebări frecvente despre începerea primei etape a discuțiilor de aderare la UE de către Ucraina și Moldova
Întrebări pentru nivel începător
Î: Ce înseamnă că Ucraina și Moldova încep discuțiile de aderare la UE?
R: Înseamnă că încep oficial procesul lung de modificare a legilor și standardelor lor pentru a se potrivi cu cele ale UE. Gândiți-vă ca la începutul unui proces de aplicare foarte detaliat — nu sunt încă membre, dar acum sunt oficial în încăpere pentru a discuta cum să ajungă acolo.
Î: Înseamnă asta că Ucraina și Moldova sunt acum în UE?
R: Nu. Acesta este doar primul pas. Procesul efectiv de aderare durează de obicei mulți ani, uneori un deceniu sau mai mult. Ele sunt acum candidate, nu membre.
Î: De ce este acest lucru important?
R: Este un pas politic și simbolic uriaș. Arată că UE este angajată față de aceste țări, în special Ucraina, în ciuda războiului în curs cu Rusia. De asemenea, trimite un semnal puternic că aceste țări se îndepărtează de influența Rusiei și se îndreaptă spre Europa.
Î: Care este prima etapă a discuțiilor?
R: Această etapă se numește procesul de screening. Experții UE vor verifica toate legile Ucrainei și Moldovei — de la agricultură la bănci, până la drepturile omului — și le vor compara cu regulile UE. Apoi vor identifica ce trebuie schimbat.
Întrebări pentru nivel avansat
Î: Ce este procesul de screening și de ce este atât de important?
R: Screening-ul este o revizuire detaliată capitol cu capitol. UE are 35 de capitole de reguli. UE verifică cât de departe este fiecare țară de la îndeplinirea standardelor. Acest lucru creează o foaie de parcurs pentru negocierile propriu-zise. Dacă eșuează la screening, discuțiile se pot bloca.
Î: Care sunt cele mai mari obstacole cu care se vor confrunta Ucraina și Moldova în timpul acestor discuții?
R:
Corupția: Ambele țări au probleme adânc înrădăcinate de corupție, pe care UE cere să fie rezolvate.
Statul de drept: Asigurarea că instanțele sunt independente și corecte este un obstacol major.
Războiul: Ucraina nu poate implementa pe deplin legile UE în timp ce părți ale teritoriului său sunt ocupate și sub atac.
Economia: Ambele țări trebuie să își facă economiile competitive fără a încălca regulile pieței UE.
Î: Cum afectează războiul din Ucraina aceste negocieri?
R: Războiul face implementarea practică a reformelor extrem de dificilă. De exemplu, Ucraina nu poate garanta statul de drept în teritoriile ocupate. De asemenea, economia sa este sub tensiune extremă. Cu toate acestea, războiul a accelerat și sprijinul politic pentru aderarea Ucrainei, deoarece UE o vede ca pe o chestiune de securitate strategică.
