Ukrayna ve Moldova, Pazartesi günü Avrupa Birliği'ne katılım yolunda önemli bir adım atarak üyelik müzakerelerinin ilk aşamasına başlayacak. Pazartesi günü Lüksemburg'da üst düzey AB yetkilileri ve her iki ülkenin bakanları tarafından başlatılan resmi müzakerelerin başlangıcı, her ikisi de eski Sovyetler Birliği'nin bir parçası olan bu iki ülke için son derece sembolik bir an. Bu gelişme, Rusya'nın Ukrayna kasaba ve şehirlerini bombalamasını yoğunlaştırdığı, buna karşılık ağır kayıplar verirken çok az toprak kazancı elde ettiği bir dönemde yaşanıyor.
Ukrayna ve Moldova, Rusya'nın geniş çaplı işgalinden sadece günler sonra başvuruda bulunarak 2022 yılında hızla AB aday ülkeleri olarak kabul edildi. Ancak Haziran 2024'te müzakerelerin başlatılması yönünde sembolik bir karar alınmasına rağmen, fiili müzakereler Macaristan'ın Rusya yanlısı cumhurbaşkanı Viktor Orbán tarafından engellendi. Nisan ayında yeni bir Macar hükümetinin seçilmesi, AB üye devletlerinin geçen Cuma günü oybirliğiyle "ilk kümenin" - hukukun üstünlüğü ve demokrasiyi kapsayan AB kuralları bölümleri - açılmasına izin vermesinin önünü açtı. Bu kümenin başlatılması, tek pazar, çevre ve ekonomi ile sosyal politika gibi diğer alanlardaki görüşmelerin kapısını aralıyor.
Cuma günü yayınladıkları ortak bildiride AB liderleri Ursula von der Leyen ve António Costa, "her iki ülkenin muazzam zorluklarla karşı karşıya kalmalarına rağmen reformları ilerletme konusunda gösterdikleri kararlılık, cesaret ve sıkı çalışmayı" övdü. Ayrıca, "Genişleme stratejik bir tercihtir" ifadelerini kullandılar.
Ukrayna Devlet Başkanı Volodimir Zelenskiy, "Ukrayna gerekeni yapıyor ve AB'nin de sözünü tutması önemli. İlk kümenin açılması, devletimiz ve halkımız için önemli bir siyasi ve manevi destektir." dedi.
Avrupa Komisyonu'nun genişlemeden sorumlu eski danışmanı Heather Grabbe, ilk kümenin açılmasının gerçekten önemli olduğunu söyledi. "Bu, üyelik için bir anlaşma yapma sürecinin başlangıcı. Bu yüzden çok anlamlı." Brüegel düşünce kuruluşunda kıdemli araştırmacı olarak da görev yapan Grabbe, görüşmelerin başlamasının Ukrayna için bir gerçeklik kontrolü olacağını da sözlerine ekledi. "Ukrayna topraklarında AB yasalarının benimsenmesini, uygulanmasını ve yürütülmesini atlayamazsınız. Bu zaman alacak ve idari olarak çok maliyetli olacak."
AB'ye katılmak için bir ülkenin binlerce Avrupa yasasını ve kararını kabul etmesi ve ardından mevcut tüm üyelerin oybirliğiyle onayını alması gerekir.
AB yetkilileri Ukrayna ve Moldova'nın reform çabalarını övdü. Ukrayna'da, geçen ay büyük bir yolsuzluk soruşturmasında şüpheli olarak adlandırılan Zelenskiy'in genel sekreteri Andriy Yermak'ın tutuklanması gibi yüksek profilli tutuklamalar, yetkililerin yolsuzlukla mücadele soruşturmalarını ciddiye aldıklarının olumlu işaretleri olarak görülüyor. Yermak tüm iddiaları reddetti.
Yine de, övgüler, Kiev'in geçen Aralık ayında üzerinde anlaşılan 10 öncelikli reformda daha hızlı ilerlememesi nedeniyle hayal kırıklığıyla karışmış durumda. AB yetkilileri, Ukrayna'nın geçen Aralık ayında AB genişleme komiseri Marta Kos ile Ukrayna Başbakan Yardımcısı Taras Kaçka arasında üzerinde anlaşılan 10 maddelik bir plandaki reformların yalnızca %15'ini tamamladığını söylüyor. Plan, yolsuzlukla mücadele kurumları NABU ve SAPO'nun bağımsızlığını güçlendirmek, bir yolsuzlukla mücadele stratejisi benimsemek ve yargıçlar ile savcıların atanma şeklini reforme etmek için önlemler içeriyor.
Yetkililer ayrıca, yeterli irade olması halinde Ukrayna'nın teknik görüşmeleri yaklaşık dört yıl içinde tamamlayabileceğine inanıyor, ancak üyeliğin nihayetinde siyasi bir karar olduğunu kabul ediyorlar. Almanya Şansölyesi Friedrich Merz'in Ukrayna'nın tam üyeliğe doğru bir adım olarak AB kurumlarında oy hakkı olmaksızın temsil edilmesini öngören "ortak üyelik" kazanması yönündeki önerisi, diğer başkentlerde destek bulamadı. Bununla birlikte, Ukrayna, diğer AB aday ülkeleri gibi, halihazırda bazı AB politikalarına katılıyor ve bu da "aşamalı üyelik" fikrinin giderek daha fazla kabul gördüğünü gösteriyor.
Grabbe, AB'nin Ukrayna'ya güvenlik-öncelikli bir yaklaşım benimsemesi ve doğu komşusunu, AB hukukunun oldukça hafif olduğu güvenlik ve savunma politikasına entegre etmesi gerektiğini savundu. "Ukrayna, Soğuk Savaş'tan bu yana Avrupa'nın karşılaştığı en ciddi güvenlik tehdidi olduğu için, güvenlik ve savunma ile başlamak mantıklı." dedi. Ukrayna, kıtadaki kilit güvenlik ve savunma oyuncusudur. Savaşta tecrübe kazanmış birliklere ve günümüzün insansız hava aracı egemen savaş alanlarında işe yarayan ciddi bir etkili silah cephaneliğine sahip tek ülkedir. Avrupa güvenliği için olabilecek en kötü şey, gelecekteki bir Ukrayna hükümetinin AB'ye karşı dönmesi ve Avrupa şüphecisi haline gelmesidir.
Şunları da ekledi: "Rusya'ya yönelmeyecekler, ancak AB'den hayal kırıklığına uğrarlarsa, bu Avrupa güvenliği için bir felaket olur. AB'nin Ukrayna'ya en az Ukrayna'nın AB'ye ihtiyaç duyduğu kadar ihtiyacı var, tüm gelecekteki güvenliğimizi garanti altına almak için."
Sıkça Sorulan Sorular
İşte Ukrayna ve Moldova'nın AB üyelik görüşmelerinin ilk aşamasına başlamasıyla ilgili SSS listesi
Başlangıç Seviyesi Sorular
S Ukrayna ve Moldova'nın AB üyelik görüşmelerine başlaması ne anlama geliyor
C Bu, yasalarını ve standartlarını AB'ye uygun hale getirmek için uzun sürecin resmen başladığı anlamına gelir Bunu çok detaylı bir başvuru sürecinin başlangıcı gibi düşününhenüz üye değiller ancak oraya nasıl ulaşacaklarını tartışmak için artık resmen masadalar
S Bu Ukrayna ve Moldova'nın artık AB'de olduğu anlamına mı geliyor
C Hayır Bu sadece ilk adım Gerçek üyelik süreci genellikle uzun yıllar, bazen on yıl veya daha fazla sürer Onlar şu anda aday, üye değil
S Bu neden büyük bir olay
C Bu çok büyük bir siyasi ve sembolik adım AB'nin, özellikle devam eden Rusya savaşına rağmen bu ülkelere bağlı olduğunu gösteriyor Ayrıca bu ülkelerin Rusya'nın etkisinden uzaklaşıp Avrupa'ya yöneldiğine dair güçlü bir sinyal gönderiyor
S Görüşmelerin ilk aşaması nedir
C Bu aşamaya tarama süreci denir AB uzmanları, Ukrayna ve Moldova'nın tarımdan bankacılığa, insan haklarına kadar tüm yasalarını kontrol edecek ve bunları AB kurallarıyla karşılaştıracak Ardından neyin değiştirilmesi gerektiğini belirleyecekler
İleri Seviye Sorular
S Tarama süreci nedir ve neden bu kadar önemlidir
C Tarama, bölüm bölüm yapılan detaylı bir incelemedir AB'nin 35 bölüm kuralı vardır AB, her ülkenin standartları karşılamaktan ne kadar uzak olduğunu kontrol eder Bu, fiili müzakereler için bir yol haritası oluşturur Taramada başarısız olurlarsa görüşmeler durabilir
S Ukrayna ve Moldova'nın bu görüşmeler sırasında karşılaşacağı en büyük engeller nelerdir
C
Yolsuzluk Her iki ülkenin de AB'nin düzeltilmesini talep ettiği köklü yolsuzluk sorunları var
Hukukun Üstünlüğü Mahkemelerin bağımsız ve adil olmasını sağlamak büyük bir engel
Savaş Ukrayna, topraklarının bir kısmı işgal altındayken ve saldırı altındayken AB yasalarını tam olarak uygulayamaz
Ekonomi Her iki ülkenin de AB pazar kurallarını ihlal etmeden ekonomilerini rekabetçi hale getirmesi gerekiyor
S Ukrayna'daki savaş bu müzakereleri nasıl etkiliyor
