أوكرانيا ومولدوفا ستخطوان خطوة كبيرة نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي يوم الاثنين، حيث تبدأان المرحلة الأولى من محادثات العضوية. بدء المفاوضات الرسمية، التي يطلقها كبار مسؤولي الاتحاد الأوروبي ووزراء من كلا البلدين في لوكسمبورغ يوم الاثنين، هو لحظة رمزية للغاية للدولتين، اللتين كانتا جزءًا من الاتحاد السوفيتي السابق. يأتي هذا في وقت كثفت فيه روسيا قصفها للمدن والبلدات الأوكرانية، بينما تعاني من خسائر فادحة مع مكاسب إقليمية ضئيلة.
تم قبول أوكرانيا ومولدوفا بسرعة كدولتين مرشحتين للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2022، بعد تقديم الطلب بعد أيام فقط من الغزو الروسي الشامل. ولكن على الرغم من القرار الرمزي لبدء المحادثات في يونيو 2024، تم عرقلة المفاوضات الفعلية من قبل الرئيس المجري الموالي لروسيا، فيكتور أوربان. مهد انتخاب حكومة مجرية جديدة في أبريل الطريق أمام دول الاتحاد الأوروبي للموافقة بالإجماع يوم الجمعة الماضي على فتح "المجموعة الأولى" — أقسام قواعد الاتحاد الأوروبي التي تغطي سيادة القانون والديمقراطية. فتح هذه المجموعة يفتح الباب أمام المحادثات في مجالات أخرى، مثل السوق الموحدة والبيئة والسياسة الاقتصادية والاجتماعية.
في بيان مشترك يوم الجمعة، أشاد قادة الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين وأنطونيو كوستا بـ "العزيمة والشجاعة والعمل الجاد الذي أظهرته كلتا الدولتين في دفع الإصلاحات، حتى في مواجهة التحديات الهائلة." وأضافا: "التوسع هو خيار استراتيجي."
قال رئيس أوكرانيا، فولوديمير زيلينسكي: "أوكرانيا تفعل ما هو ضروري، ومن المهم أن يفي الاتحاد الأوروبي بكلمته أيضًا. فتح المجموعة الأولى هو دعم سياسي ومعنوي كبير لدولتنا وشعبنا."
قالت هيذر غراب، المستشارة السابقة للمفوضية الأوروبية لشؤون التوسع، إن فتح المجموعة الأولى مهم حقًا. "إنها بداية عملية الحصول على اتفاق للعضوية. لذا فهي مهمة جدًا." غراب، وهي أيضًا زميلة أولى في مركز بروغل للأبحاث، قالت إن بدء المحادثات سيكون أيضًا اختبارًا للواقع بالنسبة لأوكرانيا. "لا يمكنك تخطي اعتماد وتنفيذ وإنفاذ قوانين الاتحاد الأوروبي على الأراضي الأوكرانية. سيستغرق ذلك وقتًا وسيكلف الكثير من الناحية الإدارية."
للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، يجب على الدولة اعتماد آلاف القوانين والقرارات الأوروبية، ثم الحصول على موافقة بالإجماع من جميع الأعضاء الحاليين.
أشاد مسؤولو الاتحاد الأوروبي بجهود الإصلاح في أوكرانيا ومولدوفا. في أوكرانيا، يُنظر إلى الاعتقالات البارزة — مثل اعتقال رئيس مكتب زيلينسكي، أندري يرماك، الذي تم تسميته كمشتبه به في تحقيق فساد كبير الشهر الماضي — على أنها علامات إيجابية على أن السلطات تأخذ تحقيقات مكافحة الفساد على محمل الجد. نفى يرماك جميع الادعاءات.
ومع ذلك، يمتزج الثناء بخيبة الأمل من أن كييف لم تتحرك بشكل أسرع بشأن 10 إصلاحات ذات أولوية تم الاتفاق عليها في ديسمبر الماضي. يقول مسؤولو الاتحاد الأوروبي إن أوكرانيا أنجزت فقط 15% من الإصلاحات في خطة من 10 نقاط تم الاتفاق عليها في ديسمبر الماضي بين مفوضة التوسع في الاتحاد الأوروبي مارتا كوس ونائب رئيس الوزراء الأوكراني تاراس كاتشكا. تتضمن الخطة تدابير لتعزيز استقلال وكالات مكافحة الفساد نابو وسابو، واعتماد استراتيجية لمكافحة الفساد، وإصلاح كيفية تعيين القضاة والمدعين العامين.
يعتقد المسؤولون أيضًا أنه مع الإرادة الكافية، يمكن لأوكرانيا إنهاء المحادثات الفنية في حوالي أربع سنوات، على الرغم من أنهم يعترفون بأن العضوية هي في النهاية قرار سياسي. فشل اقتراح من المستشار الألماني فريدريش ميرز لأوكرانيا للحصول على "عضوية منتسبة" — تمثيل في مؤسسات الاتحاد الأوروبي دون حقوق التصويت، كخطوة نحو العضوية الكاملة — في الحصول على دعم في عواصم وطنية أخرى. ومع ذلك، تشارك أوكرانيا، مثل دول أخرى مرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، بالفعل في بعض سياسات الاتحاد الأوروبي، مما يشير إلى أن فكرة "العضوية المرحلية" تكتسب زخمًا.
جادلت غراب بأن على الاتحاد الأوروبي اتباع نهج أمني أولاً تجاه أوكرانيا، من خلال دمج جارتها الشرقية في سياسة الأمن والدفاع، حيث قانون الاتحاد الأوروبي خفيف إلى حد ما. قالت: "نظرًا لأن أوكرانيا هي التهديد الأمني الأكثر خطورة لأوروبا منذ الحرب الباردة، فمن المنطقي أن نبدأ بالأمن والدفاع." أوكرانيا هي اللاعب الأمني والدفاعي الرئيسي في القارة. إنها الدولة الوحيدة التي لديها قوات متمرسة في المعارك وترسانة خطيرة من الأسلحة الفعالة التي تعمل في ساحات المعارك التي تهيمن عليها الطائرات بدون طيار اليوم. أسوأ ما يمكن أن يحدث للأمن الأوروبي هو إذا تحولت حكومة أوكرانية مستقبلية ضد الاتحاد الأوروبي وأصبحت متشككة في أوروبا.
أضافت: "لن يتجهوا نحو روسيا، ولكن إذا أصيبوا بخيبة أمل من الاتحاد الأوروبي، فستكون تلك كارثة للأمن الأوروبي. يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى أوكرانيا على الأقل بقدر ما تحتاج أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي لضمان أمننا المستقبلي بأكمله."
**الأسئلة الشائعة**
فيما يلي قائمة بالأسئلة الشائعة حول بدء أوكرانيا ومولدوفا المرحلة الأولى من محادثات عضوية الاتحاد الأوروبي
**أسئلة المستوى المبتدئ**
**س: ماذا يعني أن أوكرانيا ومولدوفا تبدأان محادثات عضوية الاتحاد الأوروبي؟**
ج: يعني ذلك أنهما تبدأان رسميًا العملية الطويلة لتغيير قوانينهما ومعاييرهما لتتوافق مع قوانين الاتحاد الأوروبي. فكر في الأمر مثل بدء عملية تقديم طلب مفصلة للغاية — فهما ليسا عضوين بعد، لكنهما الآن رسميًا في الغرفة لمناقشة كيفية الوصول إلى هناك.
**س: هل يعني هذا أن أوكرانيا ومولدوفا أصبحتا الآن في الاتحاد الأوروبي؟**
ج: لا. هذه مجرد الخطوة الأولى. عملية العضوية الفعلية تستغرق عادة سنوات عديدة، وأحيانًا عقدًا أو أكثر. هما الآن مرشحان، وليسا عضوين.
**س: لماذا تعتبر هذه صفقة كبيرة؟**
ج: إنها خطوة سياسية ورمزية ضخمة. إنها تظهر أن الاتحاد الأوروبي ملتزم بهذه الدول، خاصة أوكرانيا، على الرغم من الحرب المستمرة مع روسيا. كما ترسل إشارة قوية إلى أن هذه الدول تبتعد عن النفوذ الروسي وتتجه نحو أوروبا.
**س: ما هي المرحلة الأولى من المحادثات؟**
ج: تسمى هذه المرحلة عملية الفحص. سيقوم خبراء الاتحاد الأوروبي بفحص جميع قوانين أوكرانيا ومولدوفا — من الزراعة إلى الخدمات المصرفية إلى حقوق الإنسان — ومقارنتها بقواعد الاتحاد الأوروبي. ثم سيحددون ما يجب تغييره.
**أسئلة المستوى المتقدم**
**س: ما هي عملية الفحص ولماذا هي مهمة جدًا؟**
ج: الفحص هو مراجعة مفصلة فصلاً فصلاً. لدى الاتحاد الأوروبي 35 فصلاً من القواعد. يتحقق الاتحاد الأوروبي من مدى قرب كل دولة من استيفاء المعايير. هذا يخلق خارطة طريق للمفاوضات الفعلية. إذا فشلوا في الفحص، يمكن أن تتعطل المحادثات.
**س: ما هي أكبر العقبات التي ستواجهها أوكرانيا ومولدوفا خلال هذه المحادثات؟**
ج:
* **الفساد:** تعاني كلتا الدولتين من مشاكل فساد متجذرة، ويطالب الاتحاد الأوروبي بإصلاحها.
* **سيادة القانون:** ضمان استقلال المحاكم ونزاهتها هو عقبة رئيسية.
* **الحرب:** لا تستطيع أوكرانيا تنفيذ قوانين الاتحاد الأوروبي بالكامل بينما أجزاء من أراضيها محتلة وتتعرض للهجوم.
* **الاقتصاد:** تحتاج كلتا الدولتين إلى جعل اقتصادهما قادرة على المنافسة دون خرق قواعد السوق الأوروبية.
**س: كيف تؤثر الحرب في أوكرانيا على هذه المفاوضات؟**
