**Tafsiri ya Maandishi kutoka Kiingereza hadi Kiswahili**
Ukraine na Moldova zitachukua hatua kubwa kuelekea kujiunga na Umoja wa Ulaya (EU) Jumatatu, wanapoanza hatua ya kwanza ya mazungumzo ya uanachama. Kuanza kwa mazungumzo rasmi, yaliyoanzishwa na maafisa wakuu wa EU na mawaziri kutoka nchi zote mbili huko Luxembourg Jumatatu, ni wakati wa ishara kubwa kwa mataifa hayo mawili, ambayo yote hapo awali yalikuwa sehemu ya Umoja wa Kisovieti. Hii inakuja wakati Russia imeongeza mashambulizi yake ya mabomu kwenye miji ya Ukraine, huku ikipata hasara kubwa na kupata eneo kidogo.
Ukraine na Moldova zilikubaliwa haraka kama nchi zinazotarajiwa kujiunga na EU mwaka 2022, baada ya kutuma maombi siku chache tu baada ya uvamizi mkubwa wa Russia. Lakini licha ya uamuzi wa ishara wa kufungua mazungumzo mwezi Juni 2024, mazungumzo halisi yalizuiwa na rais wa Hungary mwenye msimamo wa kuunga mkono Russia, Viktor Orbán. Uchaguzi wa serikali mpya ya Hungary mwezi Aprili ulifungua njia kwa nchi wanachama wa EU kukubaliana kwa pamoja Ijumaa iliyopita kufungua "kundi la kwanza" — sehemu za sheria za EU zinazohusu utawala wa sheria na demokrasia. Kuanza kundi hili kunafungua mlango kwa mazungumzo juu ya maeneo mengine, kama soko la pamoja, mazingira, na sera za kiuchumi na kijamii.
Katika taarifa ya pamoja Ijumaa, viongozi wa EU Ursula von der Leyen na António Costa walisifu "uamuzi, ujasiri na bidii iliyoonyeshwa na nchi zote mbili katika kuendeleza mageuzi, hata wakati wa changamoto kubwa." Waliongeza, "Upanuzi ni chaguo la kimkakati."
Rais wa Ukraine, Volodymyr Zelenskyy, alisema: "Ukraine inafanya kile kinachohitajika, na ni muhimu kwamba EU pia inatimiza ahadi yake. Kufungua kundi la kwanza ni msaada mkubwa wa kisiasa na kimaadili kwa nchi yetu na watu wetu."
Heather Grabbe, mshauri wa zamani wa Tume ya Ulaya kuhusu upanuzi, alisema kufungua kundi la kwanza ni muhimu sana. "Ni mwanzo wa mchakato wa kupata makubaliano ya uanachama. Kwa hiyo ni muhimu sana." Grabbe, ambaye pia ni mwanachama mwandamizi katika taasisi ya fikra ya Bruegel, alisema kuanza mazungumzo pia kutakuwa ukaguzi wa ukweli kwa Ukraine. "Huwezi kuruka kupitishwa, utekelezaji, na ufuatiliaji wa sheria za EU katika eneo la Ukraine. Hiyo itachukua muda na gharama kubwa kiutawala."
Ili kujiunga na EU, nchi lazima ipitishe maelfu ya sheria na maamuzi ya Ulaya, kisha ipate idhini ya pamoja kutoka kwa wanachama wote waliopo.
Maafisa wa EU wamesifu juhudi za mageuzi za Ukraine na Moldova. Nchini Ukraine, kukamatwa kwa watu mashuhuri — kama vile mkuu wa wafanyakazi wa Zelenskyy, Andriy Yermak, aliyetajwa kama mtuhumiwa katika uchunguzi mkubwa wa ufisadi mwezi uliopita — unaonekana kama ishara chanya kwamba mamlaka zinachukua uchunguzi wa kupambana na ufisadi kwa uzito. Yermak amekanusha madai yote.
Hata hivyo, sifa hizo zinachanganywa na tamaa kwamba Kyiv haijasonga mbele kwa kasi zaidi kwenye mageuzi 10 ya kipaumbele yaliyokubaliwa Desemba mwaka jana. Maafisa wa EU wanasema Ukraine imekamilisha asilimia 15 tu ya mageuzi katika mpango wa pointi 10 uliokubaliwa Desemba mwaka jana kati ya kamishna wa upanuzi wa EU Marta Kos na naibu waziri mkuu wa Ukraine Taras Kachka. Mpango huo unajumuisha hatua za kuimarisha uhuru wa mashirika ya kupambana na ufisadi Nabu na Sapo, kupitisha mkakati wa kupambana na ufisadi, na kurekebisha jinsi majaji na waendesha mashtaka wanavyoteuliwa.
Maafisa pia wanaamini kwamba kwa nia ya kutosha, Ukraine inaweza kumaliza mazungumzo ya kiufundi ndani ya takriban miaka minne, ingawa wanakubali kwamba uanachama hatimaye ni uamuzi wa kisiasa. Pendekezo kutoka kwa kansela wa Ujerumani Friedrich Merz kwa Ukraine kupata "uanachama mshirika" — uwakilishi katika taasisi za EU bila haki za kupiga kura, kama hatua kuelekea uanachama kamili — umeshindwa kupata msaada katika miji mikuu mingine ya nchi. Hata hivyo, Ukraine, kama nchi nyingine zinazotarajiwa kujiunga na EU, tayari inashiriki katika baadhi ya sera za EU, ikionyesha kwamba wazo la "uanachama wa hatua kwa hatua" linapata nguvu.
Grabbe alisema kwamba EU inapaswa kuchukua mkabala wa kwanza wa usalama kwa Ukraine, kuiunganisha jirani yake wa mashariki katika sera ya usalama na ulinzi, ambapo sheria za EU ni nyepesi. Alisema: "Kwa kuzingatia kwamba Ukraine ni tishio kubwa zaidi la usalama kwa Ulaya tangu Vita Baridi, ni busara kuanza na usalama na ulinzi." Ukraine ndio mhusika mkuu wa usalama na ulinzi katika bara hili. Ni nchi pekee yenye wanajeshi wenye uzoefu wa vita na silaha nzito za ufanisi zinazofanya kazi kwenye viwanja vya vita vya kisasa vinavyotawaliwa na ndege zisizo na rubani. Jambo baya zaidi linaloweza kutokea kwa usalama wa Ulaya ni ikiwa serikali ya baadaye ya Ukraine itageuka dhidi ya EU na kuwa na mtazamo wa kukataa Ulaya.
Aliongeza: "Hawataelekea kwa Russia, lakini ikiwa watakatishwa tamaa na EU, hiyo itakuwa janga kwa usalama wa Ulaya. EU inahitaji Ukraine angalau kama vile Ukraine inavyohitaji EU kuhakikisha usalama wetu wote wa baadaye."
Maswali Yanayoulizwa Mara kwa Mara
Hapa kuna orodha ya maswali yanayoulizwa mara kwa mara kuhusu Ukraine na Moldova kuanza hatua ya kwanza ya mazungumzo ya uanachama wa EU
Maswali ya Kiwango cha Waanzilishi
Swali: Je, inamaanisha nini kwamba Ukraine na Moldova zinaanza mazungumzo ya uanachama wa EU?
Jibu: Inamaanisha kwamba zinaanza rasmi mchakato mrefu wa kubadilisha sheria na viwango vyao ili kufanana na vya EU. Fikiria kama kuanza mchakato wa maombi ya kina—bado si wanachama lakini sasa ziko rasmi kwenye chumba cha kujadili jinsi ya kufika huko.
Swali: Je, hii inamaanisha kwamba Ukraine na Moldova ziko kwenye EU sasa?
Jibu: Hapana. Hii ni hatua ya kwanza tu. Mchakato halisi wa uanachama kwa kawaida huchukua miaka mingi, wakati mwingine muongo au zaidi. Kwa sasa ni watahiniwa, si wanachama.
Swali: Kwa nini hili ni jambo kubwa?
Jibu: Ni hatua kubwa ya kisiasa na ya ishara. Inaonyesha kwamba EU imejitolea kwa nchi hizi, hasa Ukraine, licha ya vita vinavyoendelea na Russia. Pia inatuma ishara kali kwamba nchi hizi zinajitenga na ushawishi wa Russia na kuelekea Ulaya.
Swali: Hatua ya kwanza ya mazungumzo ni nini?
Jibu: Hatua hii inaitwa mchakato wa uchunguzi. Wataalamu wa EU wataangalia sheria zote za Ukraine na Moldova—kutoka kilimo hadi benki hadi haki za binadamu—na kuzilinganisha na sheria za EU. Kisha watatambua kile kinachohitaji kubadilishwa.
Maswali ya Kiwango cha Juu
Swali: Mchakato wa uchunguzi ni nini na kwa nini ni muhimu sana?
Jibu: Uchunguzi ni mapitio ya kina sura kwa sura. EU ina sura 35 za sheria. EU inaangalia ni kwa kiasi gani kila nchi iko mbali na kufikia viwango. Hii inaunda ramani ya mwongozo kwa mazungumzo halisi. Ikiwa watashindwa katika uchunguzi, mazungumzo yanaweza kukwama.
Swali: Je, ni vikwazo gani vikubwa zaidi ambavyo Ukraine na Moldova zitakabiliana navyo wakati wa mazungumzo haya?
Jibu:
Ufisadi: Nchi zote mbili zina matatizo makubwa ya ufisadi, ambayo EU inataka yarekebishwe.
Utawala wa Sheria: Kuhakikisha mahakama ni huru na za haki ni kikwazo kikubwa.
Vita: Ukraine haiwezi kutekeleza kikamilifu sheria za EU wakati sehemu za eneo lake zimekaliwa na zinashambuliwa.
Uchumi: Nchi zote mbili zinahitaji kufanya uchumi wao kuwa na ushindani bila kuvunja sheria za soko la EU.
Swali: Vita nchini Ukraine vinaathiri vipi mazungumzo haya?
